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瑞典在加沙沖突中成為歐洲反對以色列的“急先鋒”,其立場升級并非偶然,而是由外交傳統(tǒng)、人道危機(jī)激化、戰(zhàn)略外交目標(biāo)和歷史因素共同推動的結(jié)果。
一
回顧歷史
說到瑞典和以色列,就不得不說1948年聯(lián)合國巴勒斯坦調(diào)解專員福爾克·貝納多特伯爵(Folke Bernadotte)遇刺案。貝納多特是瑞典王室成員(瑞典國王奧斯卡二世的孫子),二戰(zhàn)期間,貝納多特作為瑞典紅十字會副主席,主導(dǎo)“白色巴士”行動,從納粹集中營救出約31000名囚犯(含至少6,000名猶太人),此舉被視為對猶太人的重大恩情,他也因此在國際社會享有崇高聲譽(yù)。
1948年5月,貝納多特被聯(lián)合國任命為巴勒斯坦問題調(diào)解專員,主導(dǎo)第一次中東戰(zhàn)爭停火談判。他促成兩次停火協(xié)議,為以色列爭取到關(guān)鍵喘息時(shí)間,使其得以重整軍備。
同年9月16日,貝納多特向聯(lián)合國提交解決方案,主張 “耶路撒冷國際共管” 和 “阿拉伯難民回歸權(quán)” ,被以色列視為威脅領(lǐng)土主權(quán)。
1948年9月17日,猶太復(fù)國主義極端組織“萊?!保↙ehi)在耶路撒冷伏擊貝納多特車隊(duì),其頭部和身中六槍當(dāng)場死亡,該組織領(lǐng)袖為伊扎克·沙米爾(后任以色列總理)。
瑞典政府認(rèn)為以色列情報(bào)部門泄露了貝納多特的行程路線,且暗殺后僅逮捕200余名“萊?!背蓡T,但1950年即予以大赦,主謀沙米爾等人更在政壇平步青云。以色列媒體甚至公開稱貝納多特為“英國和阿拉伯人的傀儡”,煽動對立情緒。
瑞典將暗殺視為國家恥辱,王室以“埃斯特爾”(貝納多特遺孀名)為公主命名,暗含紀(jì)念之意。瑞典成為歐盟首個(gè)承認(rèn)巴勒斯坦國的國家(2014年),并多次譴責(zé)以色列的軍事行動(如1982年黎巴嫩戰(zhàn)爭)。2001年后兩國部長級交流中斷,直至2021年才恢復(fù)外長互訪。
二
立場升級
時(shí)隔四年,2025年5月21日:瑞典首次公開推動制裁
瑞典外交部長斯蒂納加德宣布將與歐盟合作,推動對“推行非法定居點(diǎn)政策、反對兩國方案”的以色列官員實(shí)施制裁,并強(qiáng)烈譴責(zé)內(nèi)塔尼亞胡“控制加沙”的聲明違反國際法。
5月26日:瑞典領(lǐng)導(dǎo)人層面公開批評與外交行動
瑞典首相克里斯特松通過瑞典通訊社發(fā)聲,指責(zé)以色列封鎖援助導(dǎo)致人道危機(jī)惡化,宣布召見以色列駐瑞典大使。首次明確呼吁歐盟對以色列施壓,包括“采取制裁措施”。
5月28日:正式外交抗議
瑞典外交部召見以色列大使,要求立即解除援助封鎖,聲明強(qiáng)調(diào)“當(dāng)前的戰(zhàn)爭方式不可接受”,并援引國際人道法義務(wù)。
6月1日,瑞典環(huán)保少女前往加沙
瑞典環(huán)保少女通貝里與其他11名國際活動家(包括法國歐洲議會議員、巴西活動家等)乘坐懸掛英國國旗的游艇“瑪?shù)铝仗枴保∕adleen),從意大利西西里島出發(fā)。船上載有5噸嬰兒奶粉、醫(yī)療用品及海水淡化過濾器等象征性救援物資,旨在突破以色列自2007年起對加沙的海上封鎖,并呼吁國際關(guān)注當(dāng)?shù)厝说牢C(jī)。6月9日凌晨,在距離加沙海岸40-100海里的國際水域遭以色列海軍包圍,以軍出動快艇、無人機(jī)和直升機(jī)圍堵,并向甲板噴灑刺激性白色粉末,致多名船員出現(xiàn)劇烈咳嗽、暫時(shí)性失明。隨后武裝人員強(qiáng)行登船控制船只。所有人員被帶至以色列阿什杜德港,其中4人簽署驅(qū)逐文件后遣返,通貝里于6月10日被驅(qū)逐至法國轉(zhuǎn)機(jī)回瑞典;其余8名拒絕簽署者被關(guān)押在吉翁監(jiān)獄。被以色列扣押的救援物資三日后出現(xiàn)在加沙黑市,貼有以色列農(nóng)業(yè)部標(biāo)簽,售價(jià)暴漲15倍,赤裸裸的“人道主義搶劫”。
6月12日:升級至“戰(zhàn)爭罪”指控
瑞典外交部長斯蒂納加德指控以色列將“饑餓作為戰(zhàn)爭手段”,明確違反國際法,構(gòu)成戰(zhàn)爭罪。此舉將批評推向法律與道德雙重高度。
三
深層原因
1. 歷史性外交傳統(tǒng):長期支持巴勒斯坦自決
瑞典是歐盟首個(gè)承認(rèn)巴勒斯坦國的國家(2014年),其外交政策始終強(qiáng)調(diào)“兩國方案”與國際法框架。此次批評延續(xù)了對以色列占領(lǐng)政策的長期不認(rèn)同,尤其在以色列計(jì)劃“控制加沙75%領(lǐng)土”“迫使巴勒斯坦人遷移”的背景下,瑞典視其為對領(lǐng)土完整的直接威脅。
2. 人道主義危機(jī)激化:饑餓戰(zhàn)術(shù)觸發(fā)道德紅線
2025年3月以色列重啟軍事行動并封鎖加沙后,當(dāng)?shù)叵萑雵?yán)重饑荒(聯(lián)合國警告“1.4萬名嬰兒面臨死亡”)。瑞典將封鎖援助定性為“系統(tǒng)性虐待平民”,認(rèn)為已遠(yuǎn)超自衛(wèi)范疇:
克里斯特松指出,以色列的封鎖“導(dǎo)致自2023年10月以來最惡劣的人道局勢”;
外交大臣直接指控以方“利用饑餓作武器”,觸及戰(zhàn)爭罪紅線。這種對人道危機(jī)的聚焦,與德國批評軍事行動“目的不明”形成對比,瑞典立場更尖銳且具道德指控性。
3. 法律與道義話語權(quán):強(qiáng)化國際規(guī)范執(zhí)行力
瑞典將沖突置于國際法框架下批判,強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
封鎖援助違反《日內(nèi)瓦公約》規(guī)定的占領(lǐng)者義務(wù);
吞并加沙領(lǐng)土計(jì)劃非法(回應(yīng)內(nèi)塔尼亞胡“控制所有領(lǐng)土”言論);
推動歐盟援引《歐以聯(lián)系國協(xié)議》人權(quán)條款審查對以關(guān)系。
此舉意在塑造“規(guī)則維護(hù)者”形象,與歐盟內(nèi)法律現(xiàn)實(shí)主義(如德國)區(qū)隔。
4. 追求歐盟內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)力:聯(lián)合北歐與中小國家
瑞典聯(lián)合芬蘭、丹麥共同譴責(zé)以色列制造“人道主義援助危機(jī)”,并推動歐盟集體行動:
在西班牙召集的歐洲-阿拉伯國家會議上支持對以武器禁運(yùn);
借馬耳他、挪威等國承認(rèn)巴勒斯坦國的勢頭(2025年5-6月),強(qiáng)化“兩國方案”同盟。
通過團(tuán)結(jié)中小國家,瑞典填補(bǔ)了法德等大國因戰(zhàn)略顧慮留下的批評空間。
四
瑞典為何更激進(jìn)?
德國:批評軍事行動“目的不明”,但未提制裁,避免歷史負(fù)罪感束縛,謹(jǐn)慎觸及制裁
西班牙:呼吁武器禁運(yùn),威脅制裁內(nèi)塔尼亞胡,聚焦集體行動,未單獨(dú)升級法律指控
法國:計(jì)劃6月聯(lián)合國會議推動兩國方案,策略更迂回,避免直接對抗。
瑞典的獨(dú)特性在于:
單邊行動先于歐盟(如率先召見大使、推動定向制裁);
道德-法律話語綁定(將援助封鎖定性為“戰(zhàn)爭罪”)。
五
未來走向:以“規(guī)則衛(wèi)士”角色影響歐盟決策
瑞典可能繼續(xù)在歐盟內(nèi)推動三項(xiàng)議程:
擴(kuò)大制裁范圍:從個(gè)別官員延伸至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域(如審查歐以貿(mào)易協(xié)議);
主導(dǎo)加沙援助機(jī)制:繞過以色列政府,支持聯(lián)合國主導(dǎo)的援助分配;
承認(rèn)巴勒斯坦國潮流的樞紐:聯(lián)合新承認(rèn)國家(如馬耳他、愛爾蘭)施壓法德跟進(jìn)。其目標(biāo)不僅是約束以色列,更是重塑歐盟在中東議題上的道德權(quán)威——而瑞典正通過搶占道義與法律制高點(diǎn),成為這一進(jìn)程的核心推手,提高瑞典國際地位。
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