熊園、朱慧（熊園 系國(guó)盛證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事）

近半月，中央城市工作會(huì)議召開(kāi)，多部門(mén)部署“反內(nèi)卷”、穩(wěn)外資。我們對(duì)每半月重大政策進(jìn)行跟蹤：1）中央、部委重要會(huì)議與政策；2）地方政策；3）行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策。本期為近半月（2025.7.7-7.20）跟蹤。

核心觀點(diǎn)：近半月政策繼續(xù)聚焦擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外資、強(qiáng)科技，具體有5大焦點(diǎn)；短期看，按慣例7月底將召開(kāi)年中政治局會(huì)議、再怎么重視也不為過(guò)，我們前瞻如下：政策偏擴(kuò)張的大基調(diào)和擴(kuò)內(nèi)需的大方向未變，預(yù)計(jì)會(huì)有新政策出臺(tái)、但難有強(qiáng)刺激、更可能是“托而不舉”，重點(diǎn)關(guān)注中央加杠桿、反內(nèi)卷、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市、擴(kuò)開(kāi)放、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促改革等部署，其中，“反內(nèi)卷”可能聚焦新能源汽車(chē)等領(lǐng)域、穩(wěn)地產(chǎn)有望繼續(xù)加力、再降準(zhǔn)降息可期。此外，本次政治局會(huì)議還可能公布四中全會(huì)時(shí)間、主題應(yīng)是審議“十五五”規(guī)劃編制建議。繼續(xù)提示：國(guó)內(nèi)定調(diào)緊盯7月政治局會(huì)議，外部也有兩大特別關(guān)注：一是美國(guó)與中國(guó)、歐盟的關(guān)稅談判進(jìn)展，關(guān)注8.1和8.12兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)；二是7月底美聯(lián)儲(chǔ)議息會(huì)議。

1、按慣例，7月底將召開(kāi)政治局會(huì)議，也將大體確定下半年政策基調(diào)，可謂再怎么重視也不為過(guò)?；诙径任覈?guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，以及近期高層會(huì)議、國(guó)常會(huì)、各部門(mén)發(fā)布會(huì)等系列會(huì)議，我們對(duì)年中政治局會(huì)議有5大前瞻

前瞻1：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上，應(yīng)會(huì)肯定今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)頂住壓力、總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但應(yīng)也會(huì)強(qiáng)調(diào)當(dāng)前內(nèi)外部壓力仍大，包括外部環(huán)境仍復(fù)雜多變、內(nèi)需不足、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)仍不牢固等。

前瞻2：政策基調(diào)上，政策偏擴(kuò)張大基調(diào)和擴(kuò)內(nèi)需大方向未變，預(yù)計(jì)會(huì)有新的增量政策出臺(tái)，但難有強(qiáng)刺激、更可能是“托而不舉”。

前瞻3：政策執(zhí)行上，應(yīng)會(huì)延續(xù)要求加力推動(dòng)既定的存量政策落地、并繼續(xù)儲(chǔ)備增量政策，并要求及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施、狠抓落實(shí)。

前瞻4：重點(diǎn)工作上，特別關(guān)注中央加杠桿、反內(nèi)卷、區(qū)域合作、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市、擴(kuò)開(kāi)放、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促改革等具體舉措。其中，“反內(nèi)卷”可能聚焦新能源汽車(chē)等領(lǐng)域、穩(wěn)地產(chǎn)有望繼續(xù)加力、再降準(zhǔn)降息可期。

前瞻5：謀劃“十五五”規(guī)劃，下半年應(yīng)會(huì)召開(kāi)二十屆四中全會(huì)審議“十五五”規(guī)劃編制建議，按慣例，本次應(yīng)會(huì)公布四中全會(huì)召開(kāi)時(shí)間，且可能強(qiáng)調(diào)繼續(xù)圍繞“十五五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、新質(zhì)生產(chǎn)力、擴(kuò)內(nèi)需、共同富裕等重點(diǎn)問(wèn)題繼續(xù)研究。

2、具體看，近半月（7.7-7.20）重大政策如下：

>重要會(huì)議與政策：聚焦城市更新、“反內(nèi)卷”、“十五五”、穩(wěn)外資、穩(wěn)就業(yè)。

>地方政策：各地繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，如北京發(fā)布深化改革提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案。

>行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策：近期地方繼續(xù)松地產(chǎn)；加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

風(fēng)險(xiǎn)提示：外部環(huán)境、政策力度、地緣博弈等超預(yù)期變化。

報(bào)告摘要：

一、按慣例，7月底將召開(kāi)政治局會(huì)議，也將大體確定下半年政策基調(diào)，可謂再怎么重視也不為過(guò)?；诙径任覈?guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，以及近期高層會(huì)議、國(guó)常會(huì)、各部門(mén)發(fā)布會(huì)等系列會(huì)議，我們對(duì)年中政治局會(huì)議有5大前瞻：

前瞻1：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)上，應(yīng)會(huì)肯定今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)頂住壓力、總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但應(yīng)也會(huì)強(qiáng)調(diào)當(dāng)前內(nèi)外部壓力仍大，包括外部環(huán)境仍復(fù)雜多變、內(nèi)需不足、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)仍不牢固等。

根據(jù)7.15國(guó)新辦發(fā)布會(huì)，一方面，此次會(huì)議應(yīng)會(huì)肯定在上半年國(guó)際形勢(shì)急劇變化、外部壓力明顯增大情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)“頂住壓力、迎難而上、總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好”；另一方面，展望下半年，應(yīng)也會(huì)強(qiáng)調(diào)內(nèi)外部壓力仍大，具體體現(xiàn)為“外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾還沒(méi)有根本緩解，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)還需要加固”。

前瞻2：政策基調(diào)上，政策偏擴(kuò)張大基調(diào)和擴(kuò)內(nèi)需大方向未變，預(yù)計(jì)會(huì)有新的增量政策出臺(tái)，但難有強(qiáng)刺激、更可能是“托而不舉”。

雖然當(dāng)前中美關(guān)稅趨緩，但真正壓力應(yīng)在下半年、八九月將顯現(xiàn)，政策偏擴(kuò)張的大基調(diào)和擴(kuò)內(nèi)需的大方向未變，不少增量政策應(yīng)還在路上。但鑒于上半年GDP高增至5.3%，預(yù)示下半年GDP增速即便降至4.7%左右、也能基本“保5%”，指向會(huì)有新政策，但難有強(qiáng)刺激、力度上更可能是“托而不舉”。

前瞻3：政策執(zhí)行上，應(yīng)會(huì)延續(xù)要求加力推動(dòng)既定的存量政策落地、并繼續(xù)儲(chǔ)備增量政策，并要求及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施、狠抓落實(shí)。

即延續(xù)年初以來(lái)政策推進(jìn)方向，一方面推動(dòng)既定政策加緊實(shí)施、用好用足、早出臺(tái)早見(jiàn)效；另一方面充分備足預(yù)案、根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出、狠抓落實(shí)。

前瞻4：重點(diǎn)工作上，特別關(guān)注中央加杠桿、反內(nèi)卷、區(qū)域合作、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、穩(wěn)樓市、穩(wěn)股市、擴(kuò)開(kāi)放、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促改革等具體舉措。其中，我們也有幾個(gè)特別提示：可能再降準(zhǔn)降息；穩(wěn)地產(chǎn)可能繼續(xù)加力；“反內(nèi)卷”可能再提新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，具體看：

1）中央加杠桿：下半年可能再次降準(zhǔn)降息；財(cái)政短期抓落實(shí)、中期再加碼；穩(wěn)股市，類(lèi)平準(zhǔn)基金，央行可能直接“印錢(qián)”給中央?yún)R金；

2）區(qū)域合作：與美國(guó)繼續(xù)談判，深化東盟、一帶一路、歐盟等區(qū)域合作，進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放；

3）全力擴(kuò)內(nèi)需，可能的舉措包括：以舊換新加力擴(kuò)圍提質(zhì)、更多補(bǔ)貼服務(wù)消費(fèi)；提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、生育補(bǔ)貼等，更多“真金白銀”惠民生；北上廣深再次放開(kāi)限購(gòu)限售，優(yōu)化收儲(chǔ)規(guī)模，強(qiáng)化保主體等；推出更多“兩重”項(xiàng)目，城市更新加大力度等等；

4）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)：應(yīng)會(huì)繼續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求”；

5）促改革：此前3月全國(guó)兩會(huì)已提出年內(nèi)超20項(xiàng)改革任務(wù)、后續(xù)重點(diǎn)狠抓落實(shí)，結(jié)合近期高層表態(tài)，短期重點(diǎn)關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力、統(tǒng)一大市場(chǎng)、民生等領(lǐng)域改革進(jìn)展；

6）“反內(nèi)卷”，繼7.1中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議部署“反內(nèi)卷”后，國(guó)務(wù)院、市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部等多部門(mén)密集部署，多聚焦新能源汽車(chē)行業(yè)，工信部也明確表示將實(shí)施新一輪鋼鐵等十大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，“推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)著力調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)供給、淘汰落后產(chǎn)能”，本次可能再提“反內(nèi)卷”，重點(diǎn)領(lǐng)域參照如上。

前瞻5：下半年應(yīng)會(huì)召開(kāi)二十屆四中全會(huì)審議“十五五”規(guī)劃編制建議，按慣例，本次應(yīng)會(huì)公布四中全會(huì)召開(kāi)時(shí)間，且可能強(qiáng)調(diào)繼續(xù)圍繞“十五五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、新質(zhì)生產(chǎn)力、擴(kuò)內(nèi)需、共同富裕等重點(diǎn)問(wèn)題繼續(xù)研究。

>節(jié)奏上，按慣例，本次政治局會(huì)議可能會(huì)確定下半年二十屆四中全會(huì)召開(kāi)時(shí)間，主題應(yīng)是審議“十五五”規(guī)劃編制建議，并按程序在2026年全國(guó)兩會(huì)表決“十五五”規(guī)劃。

>內(nèi)容上，根據(jù)7.18政協(xié)座談會(huì)，本次會(huì)議可能會(huì)強(qiáng)調(diào)圍繞“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕等重點(diǎn)問(wèn)題繼續(xù)研究。

二、總體看，近半月政策聚焦擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外資、強(qiáng)科技，有5大焦點(diǎn)：

一是7.14-15中央城市工作會(huì)議，作為最高規(guī)格的城市工作會(huì)議、時(shí)隔10年再度召開(kāi)，無(wú)疑釋放了下階段城市工作的最新政策信號(hào)?？傮w看，對(duì)比2015年，兩次會(huì)議均處五年規(guī)劃開(kāi)局之際，但本次強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展已“從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效”，主抓手在于城市更新。目標(biāo)方面，城市建設(shè)除“宜居”外，新增“創(chuàng)新、美麗、韌性、文明、智慧”。繼續(xù)緊盯年中政治局會(huì)議、各部門(mén)各地學(xué)習(xí)會(huì)議精神等，可能有更多細(xì)化部署。

二是7.18全國(guó)政協(xié)上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，重點(diǎn)聚焦“十五五”規(guī)劃，即要求“研究中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題”，包括在“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕等重點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)深化研究。

二是多部門(mén)繼續(xù)部署“反內(nèi)卷”、多聚焦新能源汽車(chē)行業(yè)，包括7.18工信部等召開(kāi)新能源汽車(chē)行業(yè)座談會(huì)，7.16國(guó)常會(huì)聽(tīng)取規(guī)范新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序情況的匯報(bào)，均聚焦成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查、車(chē)企落實(shí)好支付賬期承諾；7.18市場(chǎng)監(jiān)管總局約談餓了么、美團(tuán)、京東三家平臺(tái)企業(yè)，要求進(jìn)一步規(guī)范促銷(xiāo)行為，理性參與競(jìng)爭(zhēng)。

三是多部門(mén)繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)外資，包括7.16商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于做好境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資稅收抵免政策落實(shí)工作的通知》，7.18發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》，后續(xù)繼續(xù)關(guān)注將出臺(tái)新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，目標(biāo)“引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)”。

五是資本市場(chǎng)支持強(qiáng)科技繼續(xù)發(fā)力，7.13上交所發(fā)布《科創(chuàng)板上市公司自律監(jiān)管指引第5號(hào)-科創(chuàng)成長(zhǎng)層》，重點(diǎn)服務(wù)技術(shù)有較大突破、商業(yè)前景廣闊、持續(xù)研發(fā)投入大，但仍處于未盈利階段的科技型企業(yè)，并從明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及程序、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)揭示、提升信息披露質(zhì)量入手建立配套機(jī)制。

其他可關(guān)注：7.18-19總理西藏調(diào)研，7.19出席雅魯藏布江下游水電工程開(kāi)工儀式；7.17-18民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士形勢(shì)政策座談會(huì)在京召開(kāi)；7.9國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》。

正文如下：

一、重要會(huì)議與政策：聚焦城市更新、“反內(nèi)卷”、“十五五”、穩(wěn)外資、穩(wěn)就業(yè)

重要會(huì)議：關(guān)注中央城市工作會(huì)議；多部門(mén)部署“反內(nèi)卷”、謀劃“十五五”

中共中央：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士形勢(shì)政策座談會(huì)

事件：7月17日-18日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士形勢(shì)政策座談會(huì)在京召開(kāi)。

主要內(nèi)容：希望民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士要站位“兩個(gè)大局”把握大勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展定力和底氣；厚植家國(guó)情懷，始終與黨中央想在一起、站在一起、干在一起；激發(fā)創(chuàng)新精神，帶頭因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；強(qiáng)化法治思維，著力打造法治民企誠(chéng)信民企清廉民企；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極在穩(wěn)就業(yè)促共富中發(fā)揮示范作用，堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。

全國(guó)政協(xié)：上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)

事件：7月18日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)上半年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)。

主要內(nèi)容：人民政協(xié)要圍繞中共中央部署的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)深入研究、深度協(xié)商、積極建言。要在跟蹤研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新動(dòng)態(tài)的同時(shí)，深入分析研究中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，圍繞謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕等重點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)深化研究，提出對(duì)策建議，助推相關(guān)決策部署落實(shí)落地。要廣泛宣介“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大成就，引導(dǎo)社會(huì)各界全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)看待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展大勢(shì)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。

簡(jiǎn)評(píng)：本次會(huì)議重點(diǎn)聚焦“十五五”規(guī)劃，即要求“研究中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題”，包括在“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全方位擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕等重點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)深化研究。

國(guó)常會(huì)：加強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、規(guī)范新能源汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)秩序

事件：7月16日，國(guó)常會(huì)研究做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)重點(diǎn)政策舉措落實(shí)工作，聽(tīng)取規(guī)范新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序情況的匯報(bào)等。

主要內(nèi)容：

做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)：要找準(zhǔn)關(guān)鍵著力點(diǎn)，深入實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，系統(tǒng)清理制約居民消費(fèi)的不合理限制，優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策，順應(yīng)居民消費(fèi)需求增加多元化供給，擴(kuò)大新質(zhì)生產(chǎn)力、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資，把內(nèi)需潛力充分釋放出來(lái)，不斷增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力。要聚焦突出問(wèn)題，提高政策精準(zhǔn)度和可操作性，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)同配合，匯聚政策落實(shí)的合力，加快破解制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

規(guī)范新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序：要著眼于推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對(duì)該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)的各種非理性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合施策，切實(shí)規(guī)范新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要加強(qiáng)成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，督促重點(diǎn)車(chē)企落實(shí)好支付賬期承諾。要著力健全規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新、提升質(zhì)量等增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

簡(jiǎn)評(píng)：本次會(huì)議同7.18工信部等召開(kāi)新能源汽車(chē)行業(yè)座談會(huì)，均聚焦成本調(diào)查和價(jià)格監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查、車(chē)企落實(shí)好支付賬期承諾。

中共中央：中央城市工作會(huì)議

事件：7月14日-15日，中央城市工作會(huì)議在京召開(kāi)。

簡(jiǎn)評(píng)：作為最高規(guī)格的城市工作會(huì)議、時(shí)隔10年再度召開(kāi)，無(wú)疑釋放了下階段城市工作的政策信號(hào)?？傮w看，對(duì)比2015年，兩次會(huì)議均處五年規(guī)劃開(kāi)局之際，但本次強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展已“從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效”，主抓手在于城市更新。目標(biāo)方面，除“宜居”外，新增城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、美麗、韌性、文明、智慧”目標(biāo)。往后看，短期緊盯：年中政治局會(huì)議、各部門(mén)各地學(xué)習(xí)會(huì)議精神、可能的中央全會(huì)（審議“十五五”規(guī)劃編制建議），關(guān)注更多細(xì)化部署（詳見(jiàn)前期報(bào)告《新階段、新思路—中央城市工作會(huì)議5點(diǎn)理解》）。

1、回顧看，本次為第五次召開(kāi)的最高規(guī)格城市工作會(huì)議，且自2015年起改為中央城市工作會(huì)議，進(jìn)一步將城市工作提升至中央層面。

2、背景看，時(shí)隔10年再度召開(kāi)中央城市工作會(huì)議，主因城市發(fā)展進(jìn)入新階段、面臨新特征，要“主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化”，謀劃下一階段城市發(fā)展目標(biāo)和路徑。

3、對(duì)比看，2015年、2025年兩次會(huì)議均處五年規(guī)劃開(kāi)局之際，但本次更為強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展要提質(zhì)增效，主抓手在于城市更新，除“宜居”外，新增城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、美麗、韌性、文明、智慧”目標(biāo)。

4、總體看，本次會(huì)議基本延續(xù)此前二十屆三中全會(huì)、兩會(huì)等部署，抓手在于城市更新，并圍繞建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”城市共部署了7項(xiàng)任務(wù)，涵蓋總體原則和分項(xiàng)思路。

5、往后看，短期緊盯城市發(fā)展相關(guān)部署有3大特別關(guān)注。一是即將召開(kāi)年中政治局會(huì)議，可能有城市發(fā)展、城市更新相關(guān)細(xì)化部署；二是各部門(mén)、各地跟進(jìn)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，也應(yīng)會(huì)結(jié)合分工展開(kāi)部署；三是下半年應(yīng)會(huì)召開(kāi)中央全會(huì)審議“十五五”規(guī)劃編制建議，也應(yīng)有相關(guān)討論。

市場(chǎng)監(jiān)管總局等：加強(qiáng)新能源汽車(chē)、平臺(tái)企業(yè)行業(yè)自律

事件：7月18日，工信部、發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合召開(kāi)新能源汽車(chē)行業(yè)座談會(huì)；同日，市場(chǎng)監(jiān)管總局約談餓了么、美團(tuán)、京東三家平臺(tái)企業(yè)。

主要內(nèi)容：

新能源汽車(chē)行業(yè)座談會(huì)：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)、產(chǎn)品一致性監(jiān)督檢查、縮短供應(yīng)商貨款賬期等工作，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)亂象專(zhuān)項(xiàng)整治、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢和缺陷調(diào)查，確保產(chǎn)品安全、質(zhì)量可靠。二是健全長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善政策舉措，加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。建立與新能源汽車(chē)行業(yè)企業(yè)交流會(huì)商機(jī)制，積極聽(tīng)取問(wèn)題、建議和訴求反映，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。加快出臺(tái)新能源汽車(chē)電耗限值、電池回收利用安全等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)深化科技創(chuàng)新，持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，不斷增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力。四是加強(qiáng)行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，倡導(dǎo)合法、公平、誠(chéng)信、正當(dāng)、有序的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，共同抵制“網(wǎng)絡(luò)水軍”“黑公關(guān)”等網(wǎng)絡(luò)亂象，著力營(yíng)造積極向上、文明有序的發(fā)展環(huán)境。

約談平臺(tái)企業(yè)：要求相關(guān)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范促銷(xiāo)行為，理性參與競(jìng)爭(zhēng)，共同構(gòu)建消費(fèi)者、商家、外賣(mài)騎手和平臺(tái)企業(yè)等多方共贏的良好生態(tài)，促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

部委政策：多部門(mén)出招部署穩(wěn)外資、強(qiáng)科技、穩(wěn)就業(yè)

發(fā)改委：鼓勵(lì)外商企業(yè)境內(nèi)再投資

事件：7月18日，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》，并答記者問(wèn)。

主要內(nèi)容：一是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項(xiàng)目可納入重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單，并享受相應(yīng)支持政策。二是優(yōu)化土地要素配置。支持外商投資企業(yè)在境內(nèi)再投資時(shí)，靈活采用工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，降低初期用地成本，具體方式按照現(xiàn)行鼓勵(lì)支持政策執(zhí)行。三是優(yōu)化簡(jiǎn)化有關(guān)辦理流程。四是實(shí)施并落實(shí)支持政策。五是便利外匯資金使用。外商投資企業(yè)以合法產(chǎn)生的外匯利潤(rùn)、境外投資者以境內(nèi)合法取得的外匯利潤(rùn)開(kāi)展境內(nèi)再投資的，相關(guān)外匯資金可以按規(guī)定境內(nèi)劃轉(zhuǎn)。在符合外商投資準(zhǔn)入特別管理措施且境內(nèi)所投項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)前提下，外商投資企業(yè)以外匯資本金或其結(jié)匯所得人民幣資金開(kāi)展境內(nèi)再投資，被投資企業(yè)或股權(quán)出讓方無(wú)需辦理接收境內(nèi)再投資登記手續(xù)。六是加大金融支持和創(chuàng)新力度。對(duì)符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資所需的外方關(guān)聯(lián)股東貸款、“熊貓債”，優(yōu)化管理流程，納入“綠色通道”管理。

簡(jiǎn)評(píng)：重點(diǎn)關(guān)注后續(xù)舉措，包括堅(jiān)持部門(mén)協(xié)調(diào)、央地聯(lián)動(dòng)，做好實(shí)施情況跟蹤，也會(huì)在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)鼓勵(lì)外商投資，包括“結(jié)合當(dāng)前外資企業(yè)再投資時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究出臺(tái)新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)”。

商務(wù)部：關(guān)于做好做好境外投資者相關(guān)稅收抵免政策

事件：7月16日，商務(wù)部發(fā)布《關(guān)于做好境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資稅收抵免政策落實(shí)工作的通知》。

主要內(nèi)容：此前財(cái)政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)了《關(guān)于境外投資者以分配利潤(rùn)直接投資稅收抵免政策的公告》，要求各部門(mén)準(zhǔn)確把握政策要求，確保政策落實(shí)到位，包括建立完善工作機(jī)制、嚴(yán)格履行審核責(zé)任、做好政策咨詢(xún)服務(wù)、密切協(xié)作加強(qiáng)監(jiān)管以及及時(shí)跟蹤政策實(shí)效。

簡(jiǎn)評(píng)：應(yīng)屬于落實(shí)鼓勵(lì)境外投資者境內(nèi)投資的配套舉措。

上交所：發(fā)布科創(chuàng)成長(zhǎng)層監(jiān)管指引、更好服務(wù)未盈利科技企業(yè)

事件：7月13日，上交所發(fā)布《科創(chuàng)板上市公司自律監(jiān)管指引第5號(hào)-科創(chuàng)成長(zhǎng)層》。

主要內(nèi)容：根據(jù)此前上交所介紹，科創(chuàng)成長(zhǎng)層重點(diǎn)服務(wù)技術(shù)有較大突破、商業(yè)前景廣闊、持續(xù)研發(fā)投入大，目前仍處于未盈利階段的科技型企業(yè)，并從明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及程序、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)揭示、提升信息披露質(zhì)量3方面建立配套機(jī)制。

國(guó)務(wù)院：進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度

事件：7月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》。

主要內(nèi)容：其中包括：擴(kuò)大穩(wěn)崗擴(kuò)崗專(zhuān)項(xiàng)貸款支持范圍，提高相關(guān)企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例，允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難的企業(yè)階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分；擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍及以工代賑政策覆蓋范圍和項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模。

二、地方政策：各地繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，如北京發(fā)布深化改革提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

各地繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，北京發(fā)布深化改革提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，杭州發(fā)布315家重點(diǎn)擬上市企業(yè)名錄、多為科技企業(yè)。其中，北京力爭(zhēng)到2030年，本市市場(chǎng)總消費(fèi)額年均增長(zhǎng)5%左右，具體舉措包括優(yōu)化小客車(chē)指標(biāo)配置、挖掘文娛消費(fèi)新內(nèi)涵、激發(fā)體育消費(fèi)新活力、滿(mǎn)足教育培訓(xùn)新需求等。杭州發(fā)布最新《杭州市重點(diǎn)擬上市企業(yè)名單》，315家公司覆蓋生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等多個(gè)熱門(mén)賽道，也包括“杭州六小龍”中的群核信息、云深處科技等。此外，廣東支持生育津貼直接發(fā)放給參保人。

三、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策：近期地方繼續(xù)松地產(chǎn)，如北京支持公積金付首付；加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

近期地方繼續(xù)松地產(chǎn)

近期地方繼續(xù)松地產(chǎn)，仍多聚焦公積金支持，如北京支持公積金付首付同時(shí)申請(qǐng)貸款。具體看，北京支持繳存人在提取公積金支付購(gòu)房首付款的同時(shí)申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款，并研究制定住房公積金個(gè)人住房貸款“帶押過(guò)戶(hù)”政策；無(wú)錫、長(zhǎng)沙、湖北繼續(xù)出臺(tái)多舉措，涵蓋多子女家庭公積金貸款支持、購(gòu)房補(bǔ)貼、房票安置等。

加快推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

7.11工信部組織召開(kāi)黨組會(huì)議，會(huì)議指出，要錨定高端化智能化綠色化方向，實(shí)施制造業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新和技術(shù)改造工程，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化人工智能賦能應(yīng)用，深入實(shí)施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。要推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加力推進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)突破，加快將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。