當(dāng)朝鮮半島再次響起火箭彈的轟鳴聲,當(dāng)美國(guó)向韓國(guó)遞出天價(jià)賬單,李在明政府究竟還能撐多久?
朝鮮火箭彈齊射
6月19日上午10時(shí),平壤順安射擊場(chǎng)突然火光沖天。10余枚240毫米火箭彈呼嘯著沖向黃海,這場(chǎng)"煙花秀"來(lái)得既突然又不意外。
就在前一天,美日韓三國(guó)剛剛舉行了李在明政府成立以來(lái)的首次聯(lián)合空中演習(xí),韓軍2架F-15K戰(zhàn)機(jī)、美軍6架F-16戰(zhàn)機(jī)、日本自衛(wèi)隊(duì)2架F-2戰(zhàn)機(jī)在朝鮮半島上空耀武揚(yáng)威。
朝鮮的回應(yīng)速度快得讓人咋舌。使用的240毫米制導(dǎo)火箭彈誤差小于30米,這意味著什么?簡(jiǎn)單說(shuō)就是,如果朝鮮想打擊首爾市中心的某棟大樓,基本上不會(huì)誤傷隔壁的咖啡店。
朝鮮發(fā)射地點(diǎn)選在平壤順安射擊場(chǎng),而非更靠近軍事分界線的前沿陣地,這釋放了"我有能力但不想把事情搞大"的信號(hào)。
朝鮮并沒(méi)有動(dòng)用更威猛的600毫米超大型火箭炮,那玩意兒的射程和威力足以讓整個(gè)首爾都在射程內(nèi)顫抖。這種"點(diǎn)到為止"的示威,既展示了肌肉又沒(méi)有越過(guò)紅線,可謂拿捏得恰到好處。
朝鮮人民軍總參謀部雖然沒(méi)有發(fā)布正式聲明,但這輪齊射傳遞的政治信號(hào)再明確不過(guò):別以為你們搞聯(lián)合演習(xí)我們就怕了,真要?jiǎng)邮值脑?,首爾隨時(shí)都在我們的火力覆蓋范圍內(nèi)。
美國(guó)敲竹杠
就在朝鮮火箭彈的硝煙還沒(méi)散去時(shí),李在明政府收到了一個(gè)更讓人頭疼的消息。美國(guó)防部發(fā)言人帕內(nèi)爾向韓聯(lián)社放話:韓國(guó)必須將國(guó)防開(kāi)支提升至GDP的5%,理由是"應(yīng)對(duì)中國(guó)軍力擴(kuò)張與朝鮮核導(dǎo)威脅"。
按照韓國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,GDP的5%意味著每個(gè)韓國(guó)家庭每年要多掏2000美元的"保護(hù)費(fèi)"。更要命的是,這筆錢從哪里來(lái)?韓國(guó)政府的預(yù)算就那么多,軍費(fèi)大幅增加就意味著其他開(kāi)支必須削減。
首當(dāng)其沖的就是李在明政府引以為傲的"全民育兒補(bǔ)貼"和對(duì)未來(lái)至關(guān)重要的"半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基金"。前者關(guān)乎韓國(guó)的人口政策和民生福祉,后者直接決定韓國(guó)能否在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。
帕內(nèi)爾在接受電話采訪時(shí)的措辭更是赤裸裸的威脅:"中國(guó)軍力擴(kuò)張與朝鮮核導(dǎo),使提高軍費(fèi)符合韓國(guó)自身安全利益。"
這套說(shuō)辭的邏輯很簡(jiǎn)單:我保護(hù)你是為了你好,你給我錢也是為了你好,如果你不給錢那就是不為自己好。這種強(qiáng)盜邏輯被包裝成"交易藝術(shù)",典型的特朗普風(fēng)格。
但美國(guó)的威脅還不止于此。言下之意很清楚:如果韓國(guó)不乖乖交錢,美國(guó)隨時(shí)可能減少在韓駐軍。
這對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是釜底抽薪,畢竟韓國(guó)的國(guó)家安全很大程度上依賴美軍的核保護(hù)傘。一旦美軍撤走或削減,韓國(guó)面對(duì)朝鮮的軍事威脅時(shí)就真的是孤軍奮戰(zhàn)了。
這種經(jīng)濟(jì)勒索被美國(guó)包裝得冠冕堂皇,但實(shí)質(zhì)就是趁火打劫。韓國(guó)軍費(fèi)如果真的提升到GDP的5%,不僅會(huì)拖垮國(guó)家財(cái)政,還會(huì)迫使政府大幅提高稅收,進(jìn)而導(dǎo)致韓國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈加速外流。
到那時(shí),韓國(guó)不僅要承受軍事壓力,還要面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退的雙重打擊。
李在明的兩難選擇
李在明政府現(xiàn)在面臨的局面可以用"進(jìn)退維谷"來(lái)形容。向左走是深淵,向右走也是深淵,而前方和后方同樣沒(méi)有出路。
如果選擇向美國(guó)妥協(xié),接受GDP 5%的軍費(fèi)要求,后果將是災(zāi)難性的。
首先是經(jīng)濟(jì)層面的連鎖反應(yīng):大幅增稅必然導(dǎo)致企業(yè)和民眾負(fù)擔(dān)加重,韓國(guó)本就競(jìng)爭(zhēng)激烈的制造業(yè)很可能加速向成本更低的國(guó)家轉(zhuǎn)移。
特別是半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè),這可是韓國(guó)的命根子,一旦產(chǎn)業(yè)基金被砍,韓國(guó)在全球芯片競(jìng)爭(zhēng)中的地位將岌岌可危。
更糟糕的是,對(duì)美妥協(xié)很可能激怒朝鮮。朝鮮絕不會(huì)坐視韓國(guó)軍費(fèi)大幅增加而無(wú)動(dòng)于衷,很可能會(huì)試射威力更大的新型導(dǎo)彈,或者擴(kuò)大軍事演習(xí)規(guī)模,直接把朝鮮半島的軍事對(duì)峙推向更危險(xiǎn)的邊緣。
到那時(shí),韓國(guó)花了大價(jià)錢買來(lái)的不是安全,而是更大的不安全。
不過(guò),中國(guó)和俄羅斯絕不會(huì)坐視韓國(guó)強(qiáng)化美韓同盟而袖手旁觀,很可能采取經(jīng)濟(jì)制裁或軍事反制措施。韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度相當(dāng)高,一旦中韓關(guān)系惡化,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)將雪上加霜。
但如果拒絕美國(guó)的要求又會(huì)怎樣?美國(guó)只需要放出"考慮減少在韓駐軍"的風(fēng)聲,就足以讓韓國(guó)國(guó)內(nèi)掀起安全恐慌。
韓國(guó)民眾對(duì)朝鮮威脅的擔(dān)憂由來(lái)已久,一旦失去美軍保護(hù),李在明政府的民意支持率將直線下降,政權(quán)穩(wěn)定性也會(huì)受到嚴(yán)重沖擊。
更現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是,李在明連見(jiàn)特朗普一面都可能成為奢望。如果美韓關(guān)系惡化,韓國(guó)在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)將進(jìn)一步削弱,外交空間也會(huì)被大幅壓縮。這對(duì)于夾在大國(guó)之間的韓國(guó)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是致命的。
李在明試圖走的"第三條道路"正在破產(chǎn)。他曾試圖在中美之間尋找平衡,比如停止對(duì)朝鮮的反政府廣播,推動(dòng)中韓經(jīng)貿(mào)合作,但現(xiàn)實(shí)證明這種平衡術(shù)在當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境下幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。
無(wú)論是尹錫悅的親美路線,還是文在寅的平衡外交,都已經(jīng)被證明難以為繼。
韓國(guó)的全面困局
朝鮮選擇在這個(gè)時(shí)機(jī)發(fā)射火箭彈,絕非心血來(lái)潮的沖動(dòng)行為,而是經(jīng)過(guò)精心計(jì)算的戰(zhàn)略布局。
當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)對(duì)朝鮮相對(duì)有利:美國(guó)深陷俄烏沖突和中東局勢(shì)的泥潭,無(wú)法集中精力應(yīng)對(duì)朝鮮半島問(wèn)題;中俄兩國(guó)與美國(guó)的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇,為朝鮮提供了更大的戰(zhàn)略緩沖空間。
朝鮮的"有限挑釁"策略相當(dāng)聰明:既要展示自己的軍事實(shí)力,讓美韓不敢輕舉妄動(dòng),又不能把事情搞得太大,避免招致更嚴(yán)厲的制裁。
這種分寸感的把握,通過(guò)適度的軍事示威,朝鮮不僅鞏固了金正恩的內(nèi)部權(quán)威,還為未來(lái)可能的談判積累了籌碼。
歷史經(jīng)驗(yàn)表明,每當(dāng)朝鮮半島局勢(shì)緊張時(shí),國(guó)際社會(huì)往往會(huì)尋求通過(guò)對(duì)話和援助來(lái)緩解危機(jī)。
朝鮮很可能正是看中了這一點(diǎn),希望通過(guò)制造適度的緊張來(lái)?yè)Q取糧食援助等實(shí)際利益。這種"邊緣政策"雖然看似危險(xiǎn),但對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)卻是屢試不爽的外交工具。
反觀韓國(guó),外交選擇越來(lái)越少。李在明政府原本希望通過(guò)靈活外交在大國(guó)博弈中找到生存空間,但現(xiàn)實(shí)證明這種想法過(guò)于天真。美國(guó)的強(qiáng)硬要求、朝鮮的軍事威脅、中俄的戰(zhàn)略壓力,三重夾擊讓韓國(guó)的外交空間被壓縮到了極限。
更令人擔(dān)憂的是,韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)外交政策缺乏共識(shí)。保守派主張加強(qiáng)美韓同盟,進(jìn)步派傾向于對(duì)話和平衡,但無(wú)論哪種路線都面臨巨大挑戰(zhàn)。
尹錫悅時(shí)期的親美政策沒(méi)有帶來(lái)預(yù)期的安全紅利,反而讓韓國(guó)在中朝面前更加被動(dòng);文在寅時(shí)期的平衡外交也未能根本解決半島問(wèn)題,反而遭到美國(guó)的不滿。
韓國(guó)外交的核心困境在于,作為一個(gè)中等強(qiáng)國(guó),它既沒(méi)有足夠的實(shí)力獨(dú)立應(yīng)對(duì)地區(qū)安全挑戰(zhàn),又無(wú)法完全依賴任何一個(gè)大國(guó)的保護(hù)。在當(dāng)前大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下,這種困境只會(huì)越來(lái)越突出。
李在明政府現(xiàn)在面臨的選擇,每一個(gè)都充滿風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是向美國(guó)妥協(xié)還是尋求獨(dú)立自主,都可能帶來(lái)始料未及的后果。
韓國(guó)的未來(lái),似乎越來(lái)越取決于它能否在這個(gè)充滿不確定性的時(shí)代找到一條既現(xiàn)實(shí)又可持續(xù)的道路。
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