陜西生態(tài)環(huán)境監(jiān)測五十年

發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

今年是陜西省環(huán)境保護監(jiān)測站（現(xiàn)為陜西省環(huán)境監(jiān)測中心站）成立50周年。經(jīng)過50年的發(fā)展，如今陜西已建成覆蓋全省20.56萬平方公里的“天空地一體化”智慧監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為美麗陜西建設(shè)提供了全方位支撐。

50年來，陜西生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)經(jīng)歷了三個重要階段：初創(chuàng)期（1975年—1978年），第一代環(huán)境監(jiān)測人在艱苦條件下奠定基礎(chǔ)；成長期（1979年—2012年），建立起覆蓋省—市—縣的三級監(jiān)測體系，監(jiān)測領(lǐng)域從關(guān)注單一介質(zhì)、單一污染物，拓展到多要素、復(fù)合污染協(xié)同監(jiān)測；躍升期（2012年至今），自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋，監(jiān)測數(shù)據(jù)成為環(huán)境管理的“信息中樞”。

這一發(fā)展歷程展現(xiàn)了陜西生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化的演進軌跡，其為全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)貢獻(xiàn)的寶貴經(jīng)驗值得總結(jié)。

1

政治統(tǒng)領(lǐng)是根本保障

堅持黨的思想引領(lǐng)。陜西生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)自啟航之初，便將黨的創(chuàng)新理論作為行動指南。特別是黨的十八大以來，始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)納入全省發(fā)展規(guī)劃、定期研究部署重大事項。陜西省政府印發(fā)《關(guān)于推進陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的實施意見》，省人大出臺《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》，為陜西生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展筑牢了政策根基。

發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。1975年4月，籌建中的陜西省環(huán)境保護監(jiān)測站就建立了黨組織。如今，全省116家監(jiān)測站的黨組織在秦嶺生態(tài)保護、黃河流域排污口整治、南水北調(diào)中線工程水源地保護、關(guān)中大氣污染治理等重大戰(zhàn)役中，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚起強大合力。

創(chuàng)新開展黨建活動。陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)以延安精神、照金精神為精神旗幟，激勵生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員砥礪前行。創(chuàng)新開展黨的組織生活，在秦嶺違建警示教育基地上專題黨課。推動“生態(tài)綠”與“黨建紅”深度融合，黨員先鋒模范作用在急難險重任務(wù)中充分顯現(xiàn)出來。

2

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是立身之本

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)立體推進。813個多類型大氣監(jiān)測站點，構(gòu)筑起“地面站點抓細(xì)節(jié)、衛(wèi)星遙感瞰全局、移動監(jiān)測補盲區(qū)、預(yù)報模擬看未來”的立體監(jiān)測預(yù)報矩陣。277個手工監(jiān)測斷面和143個自動監(jiān)測站共同構(gòu)成了“陜西省地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)”。基礎(chǔ)點、背景點和風(fēng)險監(jiān)控點共712個點位構(gòu)成“陜西土壤監(jiān)測網(wǎng)”。試點建設(shè)噪聲信息地圖，實現(xiàn)了噪聲數(shù)據(jù)分析及可視化展示功能。對120個村莊持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。成功獲批8個國家級生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站。

“三大生態(tài)屏障”監(jiān)測能力實現(xiàn)突破?；诃h(huán)境DNA靶向監(jiān)測技術(shù)，在秦嶺區(qū)域開展朱鹮、秦嶺羚牛等珍稀瀕危物種精準(zhǔn)監(jiān)測；建設(shè)陜西秦嶺站、陜西巴山站等國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站。在漢江、丹江等流域建成6個重金屬水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)風(fēng)險實時預(yù)警，確?！耙汇逅览m(xù)北上”。在黃河流域開展河湖水生態(tài)綜合狀況評估，有效支撐生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展。

應(yīng)急監(jiān)測能力持續(xù)提升。先后配備9套移動應(yīng)急監(jiān)測平臺，組建兩支常備應(yīng)急監(jiān)測隊伍，核輻射應(yīng)急車、走航質(zhì)譜車、無人機等一批先進應(yīng)急裝備陸續(xù)列裝；連續(xù)多年組織水環(huán)境污染、有毒有害氣體泄漏等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測演練，提升防范化解環(huán)境風(fēng)險能力，有效保障環(huán)境安全。

3

創(chuàng)新驅(qū)動是破局關(guān)鍵

陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)堅持科技創(chuàng)新是第一動力，以科技創(chuàng)新重塑監(jiān)測業(yè)態(tài)。成功創(chuàng)建陜西省痕量污染物高精度分析和預(yù)警重點實驗室。臭氧精準(zhǔn)預(yù)報和管控關(guān)鍵技術(shù)研究等項目獲得陜西省科技進步二等獎。建成二噁英實驗室、布局新污染物監(jiān)測能力，持續(xù)推進碳監(jiān)測試點。開展特色實驗室評選，組建省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計量技術(shù)委員會。聯(lián)合科研單位研發(fā)監(jiān)測設(shè)備儀器。

“十四五”以來，對全省226個省控空氣質(zhì)量站點開展市級交叉運維，投入2.7億元保障工作經(jīng)費，數(shù)據(jù)傳輸率和有效率均保持在99.00%以上。持續(xù)開展監(jiān)測工作績效評估，將評估結(jié)果納入各市（區(qū)）污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。建立“監(jiān)測鎖定—執(zhí)法跟進—整改反饋”閉環(huán)的“測管協(xié)同”執(zhí)法模式。助力優(yōu)化營商環(huán)境，入企宣講排污單位自行監(jiān)測，實現(xiàn)技術(shù)幫扶常態(tài)化。

4

人才隊伍是發(fā)展命脈

陜西生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出許多優(yōu)秀人才，包括獲得國務(wù)院特殊津貼的專家、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域的權(quán)威，以及“最美基層環(huán)保人”“陜西好人”等優(yōu)秀基層工作者。優(yōu)秀人才的不斷涌現(xiàn)得益于良好的人才培養(yǎng)和保障機制。

陜西省生態(tài)環(huán)境廳連續(xù)組織開展10屆貼近實際的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)大比武活動，引導(dǎo)激勵廣大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測人員深鉆業(yè)務(wù)、精練技術(shù)、爭創(chuàng)先進，培育造就了一大批表現(xiàn)優(yōu)異的技術(shù)骨干、高技能人才，為美麗陜西建設(shè)提供了堅強的人才保障。

持續(xù)開展引智攻堅行動，實施領(lǐng)軍人才引進、“三五人才”培養(yǎng)以及依托自身科研優(yōu)勢合作培養(yǎng)研究生工程。廣泛開展“傳幫帶”活動，建立省—市—縣三級人才輪訓(xùn)制度，開展跟班學(xué)習(xí)、交叉任職、結(jié)對幫扶。深化“產(chǎn)學(xué)研用”生態(tài)圈構(gòu)建，15名專家受聘為3所高校環(huán)境專業(yè)研究生導(dǎo)師，與西安交大簽署環(huán)境監(jiān)測預(yù)警研究合作協(xié)議，推動成果就地轉(zhuǎn)化。

5

數(shù)據(jù)質(zhì)量是“生命線”

陜西生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終嚴(yán)守監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”。通過推動立法、完善制度，出臺《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)監(jiān)督管理規(guī)定》《陜西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》等文件，形成“不能假”的制度體系。始終保持?jǐn)?shù)據(jù)打假高壓態(tài)勢，從嚴(yán)查處國省控監(jiān)測站點涉嫌人為干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)、排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等行為，形成“不敢假”的強大威懾。持續(xù)加強宣傳教育，通過多媒體手段普法、站點周邊警示標(biāo)語張貼、開展數(shù)據(jù)質(zhì)量宣貫月等活動，形成“不想假”的輿論氛圍，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)真實反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護最重要的基礎(chǔ)。50年來，陜西生態(tài)環(huán)境監(jiān)測從單純的數(shù)據(jù)統(tǒng)計逐步轉(zhuǎn)型為綜合公共服務(wù)載體，在支撐精準(zhǔn)環(huán)境治理、提供決策咨詢、區(qū)域環(huán)境風(fēng)險防控、助力科學(xué)管理決策、保障公眾環(huán)境信息知情權(quán)等方面發(fā)揮了重要作用。著眼“十五五”，陜西將以“數(shù)智驅(qū)動、天空地一體、全域協(xié)同”的監(jiān)測體系，在青山綠水與數(shù)字代碼之間重構(gòu)生態(tài)治理圖景。（高雪玲 郭云飛）

來源：中國環(huán)境報

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