01.
八十年代以來(lái)在后發(fā)展國(guó)家中,持續(xù)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)成功例子不會(huì)超過(guò)十個(gè),其中大部分集中在東亞,如韓國(guó)、臺(tái)灣、新加坡、泰國(guó)等,馬來(lái)西亞一度也被納入這個(gè)行列中。
馬來(lái)西亞首相馬哈迪曾在80年代提出了“宏愿2020”(Wawasan2020),即2020年馬來(lái)西亞要在經(jīng)濟(jì)、教育、科技、社會(huì)等方面皆達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
馬哈迪采取國(guó)家主導(dǎo)與積極介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的模式,由政府規(guī)劃,以政策領(lǐng)航,爭(zhēng)取外資與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
八十年代至九十年代初期,馬來(lái)西亞以廉價(jià)勞動(dòng)力和基本設(shè)施,借助東風(fēng)(日本、韓國(guó)、臺(tái)灣)的資金外移,出賣勞力幫人打工,一度造就蓬勃?dú)庀蟆?/p>
1982年,重工業(yè)的皇冠明珠,強(qiáng)國(guó)的象征汽車產(chǎn)業(yè)在馬來(lái)西亞開(kāi)始發(fā)展,成立了第一家國(guó)產(chǎn)汽車公司普騰,1996年更是收購(gòu)了英國(guó)老牌跑車公司蓮花。
馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂日新月異、自1987年便保持著每年8%以上的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也因此與泰國(guó)、菲律賓、印度尼西亞并成為亞洲四小虎,
當(dāng)時(shí),馬來(lái)西亞建成了世界第一高樓吉隆坡國(guó)油雙峰塔,他們開(kāi)始興建地鐵、現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng),甚至玩起發(fā)達(dá)國(guó)家才搞得起的F1賽車比賽,舉辦高規(guī)格地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)。
一切似乎都在往很好的方向發(fā)展。可不出意外,意外出現(xiàn)了。
馬來(lái)西亞在這段借來(lái)的時(shí)間和空間,沒(méi)有意識(shí)到應(yīng)盡快提升自己的教育、技術(shù)、制度、思維與官僚能力,當(dāng)信息科技和全球化的席卷而來(lái),以及1992年中國(guó)推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),馬哈迪的“宏愿2020”,化為泡影,年均8-9%的gdp增速一夜之間成為-7.36%。
許多國(guó)際組織的數(shù)據(jù),顯示馬來(lái)西亞的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展在近年來(lái)停滯不前。馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)學(xué)者林德宜就曾指出:“我們?cè)僖膊皇莵喼扌蹘煟袷莵喼薏∝垺薄?/p>
他批評(píng)在新經(jīng)濟(jì)政策底下,原本應(yīng)該用在國(guó)家發(fā)展的錢,流入至少四個(gè)與新經(jīng)濟(jì)政策信托人有聯(lián)系,并具有分配功能的集團(tuán),即執(zhí)政黨、政府官僚、軍事與宗教機(jī)構(gòu)。
這四個(gè)集團(tuán)所使用的工具和手段主要是選擇性的私營(yíng)化,即“盈利私有化、虧損社會(huì)化”。其它的手段還有貪污、無(wú)抵押貸款、多重股東制、索取過(guò)高的咨詢費(fèi)用、傭金、賄賂,以及公司信托。
最令馬來(lái)人感受深刻的國(guó)家榨取式行為,無(wú)疑是高速公路的收費(fèi)一再暴漲,這源于統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部與朋黨之間的連接,透過(guò)未經(jīng)投標(biāo)也不曾公開(kāi)的秘密合約,簽訂不合理的公路私營(yíng)化協(xié)議。
如同當(dāng)時(shí)的反對(duì)黨人安華所說(shuō):“從前騎馬的強(qiáng)盜只會(huì)一年一度地洗劫我們的村子,但是現(xiàn)在的‘強(qiáng)盜’卻是通過(guò)大道每天‘掠奪’我們一次,不幸運(yùn)的話,一天還可能會(huì)打搶幾次?!?/p>
馬哈迪試圖令國(guó)家機(jī)關(guān)扮演經(jīng)濟(jì)建設(shè)推手的角色,可是無(wú)論他本人,還是統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部,都無(wú)意建構(gòu)有助國(guó)家成長(zhǎng)的制度,反而控制不了榨取的欲望,guo家成為其運(yùn)用權(quán)力尋租與暴虐的黑手。
02.
民國(guó)時(shí)期,中國(guó)軍閥遍地,這些軍閥帶著自己的武裝占山為王,強(qiáng)取豪奪。在西北,馮玉祥動(dòng)用自己的軍隊(duì)鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)氐谋I賊,并擊敗當(dāng)?shù)仡H有影響的叫“白狼”的匪幫。在馮控制的地盤(pán)中的老百姓都希望他能一直作為軍閥呆在那里。
美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼瑟·奧爾森在《權(quán)力與繁榮》一書(shū)中指出,馮玉祥擊敗了一些有實(shí)力的“流竄匪幫”而“獲得地盤(pán)”,此時(shí),“馮玉祥地盤(pán)上的大多數(shù)人感到他比流竄匪幫更可取”。
曼瑟·奧爾森認(rèn)為獨(dú)裁政府的起源與社會(huì)契約或自愿交易無(wú)關(guān),而是“流竄匪幫”出于理性自利之目的而變成了“常駐匪幫”。
通過(guò)將“暴力”和“盜竊”壟斷化、常規(guī)化、合法化,“一個(gè)常駐匪幫在他所控制的土地上有自己的共同利益,因此愿意提供國(guó)內(nèi)秩序與其他公共物品”。
于是,人民得以從眾多的“流竄匪幫”隨機(jī)的、掃蕩的、“三光政策”式的劫掠中解放出來(lái),從此對(duì)生存和收益分配有了穩(wěn)定的預(yù)期,安全地成為這個(gè)強(qiáng)大的“常駐匪幫”的被保護(hù)者和供養(yǎng)者。
在榨取性制度中,統(tǒng)治者獨(dú)占了暴力和公共財(cái)貨,榨取式行為是非常普遍的現(xiàn)象。
理論上,出于統(tǒng)治者自我利益的估算會(huì)限制榨取程度,不會(huì)殺雞取卵。
因?yàn)樗恰俺qv匪幫”,若過(guò)度榨取反會(huì)損害未來(lái)收益,所以還會(huì)考慮國(guó)家利益。
但在現(xiàn)實(shí)中,榨取的行為時(shí)常會(huì)溢出。
統(tǒng)治精英的貪婪,令他們和朋黨之間串謀,毫無(wú)節(jié)制地攫取財(cái)富,將國(guó)家的自然資源、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和財(cái)富轉(zhuǎn)化為個(gè)人利益。
上述行為還只是精英階層,如果擴(kuò)大為中下層各個(gè)系統(tǒng)都投入榨取,后果更不堪設(shè)想。
“常駐匪幫”就會(huì)逐漸成為“流竄匪幫”。
03.
吳思在《潛規(guī)則》里總結(jié)出一個(gè)“崇禎死彎”的理論:即統(tǒng)治者過(guò)高的征收率使農(nóng)民造反成為合理選擇,而為了養(yǎng)官練兵、鎮(zhèn)壓造反,統(tǒng)治者又需要更高的征收率,于是愈征愈反、愈反愈征、惡性循環(huán)、不可救藥。
征稅的壓力越大,反叛的規(guī)模越大。
帝國(guó)新增的暴力敵不過(guò)新生的反叛暴力,全國(guó)形勢(shì)到了這種地步,崇禎便走投無(wú)路了。
崇禎和明朝就是被這個(gè)U形彎勒死的,故稱其為崇禎死彎。
這個(gè)死灣的谷底,就是李自成這塊硬石頭。
在榨取性制度國(guó)家,往往缺乏有效的政治制度或監(jiān)督機(jī)制約束,以遏制國(guó)家的榨取欲望。
在這種制度下,產(chǎn)權(quán)不清、法治不明、權(quán)力不受約束。它只會(huì)成為少數(shù)人掠奪多數(shù)人的工具。
統(tǒng)治精英會(huì)為了自肥而扭曲市場(chǎng),制造尋租機(jī)會(huì),向社會(huì)攫取財(cái)富。
這樣的國(guó)家不可能有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更不必期待泡沫式的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)政治轉(zhuǎn)型,因?yàn)檎ト∈街贫葒?guó)家與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間,兩者是相互拒斥,毫不兼容的。
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