如何全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，將“推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋”的重大部署轉(zhuǎn)化為提升人權(quán)司法保障水平的生動(dòng)實(shí)踐？

如何立足超大城市治理實(shí)際，破解實(shí)踐難題，實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效覆蓋”的質(zhì)效飛躍？

7月24日，“落實(shí)刑事辯護(hù)制度，強(qiáng)化人權(quán)司法保障”研討會(huì)在上海市浦東新區(qū)人民法院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)浦東新區(qū)人民法院）張江辦公點(diǎn)舉行。本次研討會(huì)聚焦“推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋”主題，由中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)、上海市高級(jí)人民法院聯(lián)合主辦，浦東新區(qū)人民法院、上海市律師協(xié)會(huì)承辦，上海市浦東新區(qū)司法局協(xié)辦，旨在進(jìn)一步落實(shí)黨中央決策部署，匯聚智慧、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝聚共識(shí)，為深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作提供理論支撐和實(shí)踐指引。

研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

上海市高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈宇，最高人民法院研究室主任、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周加海，上海市委政法委常務(wù)副書(shū)記張磊，上海市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)劉晶，上海市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)宋烈出席開(kāi)幕式并講話(huà)。上海市浦東新區(qū)區(qū)委常委、政法委書(shū)記張勁松致辭。上海市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員黃祥青，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)顧問(wèn)田文昌作點(diǎn)評(píng)總結(jié)。中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授、博導(dǎo)、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任顧永忠出席并參加研討。上海市高級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)王宇展主持開(kāi)幕式及閉幕式。

上海市高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)賈宇講話(huà)

賈宇就進(jìn)一步推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋作講話(huà)。他表示，要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋對(duì)于推動(dòng)審判工作高質(zhì)量發(fā)展的重大意義。正確看待律師辯護(hù)和司法效率的關(guān)系，明確律師積極有效辯護(hù)能減少因事實(shí)不清、法律適用錯(cuò)誤引發(fā)的司法資源消耗，從而提高審判質(zhì)效。要堅(jiān)持以審判為中心，切實(shí)發(fā)揮律師在刑事案件審判中的實(shí)質(zhì)性辯護(hù)作用。保障律師合法執(zhí)業(yè)權(quán)利，加強(qiáng)“控、辯、審”三方的分工和制約，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的訴訟活動(dòng)、高質(zhì)量的法庭審理發(fā)現(xiàn)事實(shí)真相、準(zhǔn)確適用法律。要持續(xù)加大工作力度，不斷提升律師辯護(hù)全覆蓋工作實(shí)效。拓展律師辯護(hù)覆蓋范圍和深度，創(chuàng)新律師參與社會(huì)治理路徑，強(qiáng)化數(shù)字賦能，確保公平正義可感可觸。

最高人民法院研究室主任、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周加海講話(huà)

周加海表示，深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋是落實(shí)中央改革部署的重要舉措。一要拓展覆蓋維度。探索推動(dòng)辯護(hù)全覆蓋從審判階段向?qū)彶槠鹪V階段、偵查階段延伸，實(shí)現(xiàn)訴訟全鏈條覆蓋。二要提升實(shí)質(zhì)效能。強(qiáng)化值班律師權(quán)利保障，為值班律師更好發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用提供支持；健全法律援助律師質(zhì)量管控機(jī)制，推動(dòng)“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)化。三要強(qiáng)化協(xié)同保障。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利立法保障，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)落實(shí)庭審實(shí)質(zhì)化、文書(shū)說(shuō)理等要求，構(gòu)建法官與律師良性互動(dòng)格局，以個(gè)案公正夯實(shí)司法公信力。

上海市委政法委常務(wù)副書(shū)記張磊講話(huà)

張磊圍繞構(gòu)建更加協(xié)同高效的刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋工作格局提出三點(diǎn)建議：一是在全鏈條協(xié)同上下功夫，依托數(shù)字政法平臺(tái)打破信息壁壘；二是在全流程規(guī)范上求突破，制定工作指引，建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制；三是在全方位保障上出實(shí)招，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、機(jī)制和隊(duì)伍保障。

上海市人民檢察院黨組成員、副檢察長(zhǎng)劉晶講話(huà)

劉晶表示，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋是加強(qiáng)人權(quán)司法保障的重要舉措，要堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重，堅(jiān)持辯護(hù)數(shù)量與質(zhì)量并重，在已實(shí)現(xiàn)全覆蓋基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升律師辯護(hù)質(zhì)量，推動(dòng)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”延伸，同時(shí)堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)與協(xié)作配合并重。

上海市司法局黨委委員、副局長(zhǎng)宋烈講話(huà)

宋烈介紹了上海自2017年試點(diǎn)以來(lái)取得的成效，深入剖析了審判階段律師辯護(hù)全覆蓋制度體系，強(qiáng)調(diào)要直面律師有效履職、案件適配度、信息壁壘等挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以問(wèn)題導(dǎo)向提升工作實(shí)效，聚焦關(guān)鍵，開(kāi)展分層分類(lèi)試點(diǎn)，分區(qū)域分步驟深化全覆蓋，優(yōu)化資源保障，破解瓶頸問(wèn)題。

上海市浦東新區(qū)區(qū)委常委、政法委書(shū)記張勁松致辭

張勁松在致辭中介紹了浦東新區(qū)開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋的概況及成效，表示要始終堅(jiān)持黨對(duì)刑事司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革方向正確；大力培育新時(shí)代專(zhuān)業(yè)化刑辯律師隊(duì)伍，提升隊(duì)伍適配性與履職能力；強(qiáng)化配套支撐，為改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。

上海市律師協(xié)會(huì)刑訴法與刑事辯護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員、北京德和衡（上海）律師事務(wù)所執(zhí)行主任于小強(qiáng) ， 北京市律師協(xié)會(huì)刑事訴訟法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、北京衡寧律師事務(wù)所合伙人常錚，上海市法律援助中心主任程家榮，上海市高級(jí)人民法院刑事審判庭副庭長(zhǎng)胡亞斌圍繞第一議題作主題發(fā)言。上海市浦東新區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記董學(xué)華主持研討。

上海市浦東新區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)朱丹，上海市浦東新區(qū)司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃愛(ài)武，中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授、博導(dǎo)、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任顧永忠，最高人民法院研究室律師工作聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)郭魏圍繞第一議題作與談發(fā)言。上海市浦東新區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記董學(xué)華主持研討。

北京市律師協(xié)會(huì)刑法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、北京市中同律師事務(wù)所主任楊礦生，上海市人民檢察院第二分院法律政策研究室主任李小文，江蘇省高級(jí)人民法院少年家事案件審判庭副庭長(zhǎng)賈冰一，上海市第一中級(jí)人民法院審委會(huì)專(zhuān)職委員肖晚祥圍繞第二議題作主題發(fā)言。上海市高級(jí)人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)周欣主持研討。

北京市京都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、西北政法大學(xué)刑事辯護(hù)高級(jí)研究院副院長(zhǎng)梁雅麗，四川大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事暨學(xué)術(shù)委員會(huì)委員韓旭 ，上海市人民檢察院第三分院黨組成員、副檢察長(zhǎng)曹堅(jiān)，上海市金山區(qū)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)余劍圍繞第二議題作與談發(fā)言。上海市高級(jí)人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)周欣主持研討。

上海市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海靖霖律師事務(wù)所主任徐宗新，上海市人民檢察院第一檢察部主任歐陽(yáng)昊，上海市第二中級(jí)人民法院刑事審判庭庭長(zhǎng)羅開(kāi)卷，上海市委政法委綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)周宜俊圍繞第三議題作主題發(fā)言。上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海市建緯律師事務(wù)所主任邵萬(wàn)權(quán)主持研討。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副主任、湖北今天律師事務(wù)所一級(jí)合伙人陸海，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事暨學(xué)術(shù)委員會(huì)委員詹建紅，浙江省高級(jí)人民法院刑事審判第三庭庭長(zhǎng)邱傳忠，上海市青浦區(qū)人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)秦明華圍繞第三議題作與談發(fā)言。上海市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海市建緯律師事務(wù)所主任邵萬(wàn)權(quán)主持研討。

上海海事大學(xué)法學(xué)院講師張謙，上海市律師協(xié)會(huì)刑法與刑事辯護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、北京大成（上海）律師事務(wù)所高級(jí)合伙人馬朗，上海市律師協(xié)會(huì)刑訴法與刑事辯護(hù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、上海博和漢商律師事務(wù)所高級(jí)合伙人王思維，上海市監(jiān)獄管理局政策法制處一級(jí)調(diào)研員、上海市監(jiān)獄學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡慶生圍繞第四議題作主題發(fā)言。上海社會(huì)科學(xué)院黨委副書(shū)記、法學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事姚建龍主持研討。

上海市人大代表、上海市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事、上海恒建律師事務(wù)所主任潘書(shū)鴻，同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)理事劉磊，中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事暨學(xué)術(shù)委員會(huì)委員郭志媛，西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)理事馮衛(wèi)國(guó)圍繞第四議題作與談發(fā)言。上海社會(huì)科學(xué)院黨委副書(shū)記、法學(xué)研究所所長(zhǎng)、教授、博導(dǎo)、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事姚建龍主持研討。

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開(kāi)幕式后，來(lái)自最高人民法院、上海市委政法委、滬蘇浙等地法院、檢察院、司法局的實(shí)務(wù)專(zhuān)家以及來(lái)自中國(guó)政法大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、上海社會(huì)科學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)、四川大學(xué)、上海海事大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校的學(xué)者，京滬鄂資深刑辯律師等40余位代表，圍繞“刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋的工作機(jī)制”“罪與非罪爭(zhēng)議案件中的律師辯護(hù)”“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度下的律師辯護(hù)”“減刑、假釋案件中的律師定位和作用”四個(gè)核心議題，就如何搭建相關(guān)配套的工作機(jī)制以保障“委托律師+法援律師”的辯護(hù)全覆蓋范式與“有效辯護(hù)全覆蓋”，如何在罪與非罪的案件中保障被告人的辯護(hù)權(quán)益以及辯護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，如何在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的制度配置下充分發(fā)揮律師辯護(hù)職能，如何有效保障減刑、假釋案件罪犯獲得律師參與的權(quán)利等問(wèn)題分別作了主旨發(fā)言與深入交流，剖析了當(dāng)前存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)，提出了一系列富有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授、博導(dǎo)、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任顧永忠出席并參加研討

顧永忠在發(fā)言中指出，此項(xiàng)改革的初衷是為推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。時(shí)至今日，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋已成為刑事辯護(hù)制度發(fā)展的方向。即使目前認(rèn)罪案件占比達(dá)85%以上，仍須保障律師辯護(hù)。上海浦東實(shí)現(xiàn)審判階段律師辯護(hù)（非值班律師幫助）全覆蓋，符合國(guó)際通行的公正審判標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)憲法要求；對(duì)值班律師與辯護(hù)律師實(shí)行差異化補(bǔ)貼機(jī)制，符合“多勞多得”的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和疑難案件“精審細(xì)審”的司法規(guī)律。在司法資源尚不充分的條件下，這兩項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)值得全國(guó)復(fù)制推廣。

上海市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員黃祥青作點(diǎn)評(píng)總結(jié)

黃祥青高度評(píng)價(jià)了本次研討會(huì)組織周密、議題聚焦、成果豐碩，分享了三點(diǎn)體會(huì)：一是訴訟的核心在于通過(guò)充分、理性的抗辯促進(jìn)對(duì)事實(shí)和法律認(rèn)知的共識(shí)，為公正裁判奠定基礎(chǔ)；二是實(shí)現(xiàn)更好的辯護(hù)和審判，要在規(guī)范建設(shè)上堅(jiān)持“三個(gè)效果”的統(tǒng)一，堅(jiān)持情理法的融合，堅(jiān)持法秩序的統(tǒng)一；三是加強(qiáng)法律職業(yè)共同體建設(shè)，通過(guò)有效溝通共同提升司法質(zhì)效。黃祥青期待本次研討形成的共識(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作深化的具體行動(dòng)。

中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專(zhuān)業(yè)委員會(huì)顧問(wèn)田文昌作點(diǎn)評(píng)總結(jié)

田文昌在點(diǎn)評(píng)中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)刑事辯護(hù)“全過(guò)程覆蓋”的必要性，著重探討了提升法律援助有效性的路徑，建議可探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，保障辯護(hù)律師有充分時(shí)間和條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性履職。對(duì)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，他強(qiáng)調(diào)“見(jiàn)證不等于保證，法院權(quán)威性是破解控辯失衡核心”，片面追求起訴定罪率違背訴訟規(guī)律，需強(qiáng)化檢法協(xié)作。減刑假釋階段，應(yīng)重視律師提供專(zhuān)業(yè)法律幫助的價(jià)值。

上海市委政法委、上海市高級(jí)人民法院、上海市人民檢察院、上海市司法局、上海市浦東新區(qū)司法局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，以及上海三級(jí)法院分管院領(lǐng)導(dǎo)、刑事審判庭負(fù)責(zé)人，上海市人大代表，高校代表，律師代表，媒體記者等100余人參加會(huì)議。

研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，是建設(shè)更高水平法治中國(guó)、平安中國(guó)的基礎(chǔ)性工程，對(duì)于提升司法文明程度、夯實(shí)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治根基意義重大。上海作為改革開(kāi)放前沿和法治建設(shè)高地，自2017年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，已基本實(shí)現(xiàn)審判階段律師辯護(hù)全覆蓋，并在探索有效辯護(hù)、數(shù)字賦能、機(jī)制創(chuàng)新等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。本次研討會(huì)是深化推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋改革進(jìn)程中的一次重要思想碰撞與實(shí)踐交流。

下一步，上海法院將以此次研討會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步提高政治站位，凝聚共識(shí)，深化協(xié)作，在更高起點(diǎn)上系統(tǒng)謀劃、攻堅(jiān)克難，著力破解資源瓶頸，優(yōu)化辦案流程，強(qiáng)化數(shù)字賦能，健全制度規(guī)范，持續(xù)推動(dòng)律師辯護(hù)從“有人辯”“有形覆蓋”向“有效辯”“有效覆蓋”深化發(fā)展，不斷提升人權(quán)司法保障水平，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

線(xiàn)索提供丨刑事審判庭

本文作者丨邵清、陳衛(wèi)鋒

本版攝影丨周婧、董雪皓、徐靜文

責(zé)任編輯丨陳衛(wèi)鋒

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