據(jù)央視新聞報(bào)道,美國財(cái)長(zhǎng)貝森特因緊急日程,推遲原定于25日的韓美“2+2”關(guān)稅協(xié)商。此時(shí),韓國經(jīng)濟(jì)副總理具潤哲已準(zhǔn)備登機(jī)赴美。
這不是美國第一次“爽約”韓國。本月初,美國國務(wù)卿魯比奧取消訪韓計(jì)劃,原本他要在8日至9日與韓國總統(tǒng)李在明會(huì)晤。美國國務(wù)院給出的理由是“國內(nèi)局勢(shì)”,這是李在明上任后首位美國高官取消訪韓行程。更值得注意的是,魯比奧會(huì)如期出席10日在馬來西亞的東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)。
韓國外交界開始嘀咕,韓美關(guān)系是不是出了問題?畢竟李在明就任后,韓美首腦會(huì)談的具體時(shí)間一直沒定下來。
再看日本,本周剛和美國敲定貿(mào)易協(xié)議。為了讓美國降低10%關(guān)稅,日本放開了大米和汽車市場(chǎng),還答應(yīng)給美國投5500億美元,而且其中九成利潤要?dú)w美國。韓國媒體看得明白,這協(xié)議對(duì)日本來說,幾乎是“喪權(quán)辱國”。
李在明(資料圖)
日本的妥協(xié),給韓國帶來了實(shí)實(shí)在在的壓力。美韓關(guān)稅談判早就卡住了,美國想讓韓國學(xué)日本,多進(jìn)口美國大米,還得放寬30個(gè)月齡以上美國牛肉的進(jìn)口限制。李在明政府把這兩條當(dāng)成“經(jīng)濟(jì)紅線”,說什么也不肯松口,還想拿韓企對(duì)美超1000億美元的投資計(jì)劃當(dāng)籌碼,甚至暗示未來可能追加投資。
可現(xiàn)在談判一推遲,這個(gè)籌碼的時(shí)效性就打了折扣。
李在明對(duì)美國的態(tài)度一直很明確。他公開說過,所有決策都以韓美同盟優(yōu)先。為了讓首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤是和美國方面進(jìn)行,他拒絕了中國抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日閱兵的邀請(qǐng),理由是怕影響美韓關(guān)系。前陣子,有韓國政客提醒他,美國不少人覺得他“親華”,他趕緊表態(tài),希望美國別誤會(huì)自己。
他這么在意美國的看法,不難理解。韓國安全上靠美國撐腰,經(jīng)濟(jì)上和美國貿(mào)易往來密切??山佣B三被放鴿子,能看出美國對(duì)韓國的態(tài)度。
美國對(duì)韓國的“冷落”,從談判條件里也能看出來。要韓國學(xué)日本開放市場(chǎng),等于讓韓國犧牲本國農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)利益。日本已經(jīng)妥協(xié),美國自然想讓韓國也照做。
日本的選擇,背后是現(xiàn)實(shí)壓力。美國是日本最大的安全盟友,在亞太地區(qū)的軍事部署離不開美國支持。為了維持這種關(guān)系,日本只能在經(jīng)濟(jì)上讓步。但這種讓步的代價(jià)不小,放開市場(chǎng)會(huì)沖擊本土產(chǎn)業(yè),巨額投資還得把利潤拱手讓人。
石破茂(資料圖)
韓國要是跟著妥協(xié),后果可能更嚴(yán)重。韓國農(nóng)業(yè)規(guī)模比日本小,美國大米和牛肉大量涌入,本地農(nóng)戶日子會(huì)更難。李在明政府要是松口,國內(nèi)反對(duì)聲音肯定壓不住。之前石破茂因?yàn)閷?duì)美態(tài)度被批軟弱,支持率大跌,首相位置都快保不住了,這就是前車之鑒。
李在明拒絕中國邀請(qǐng),本想討好美國,結(jié)果卻沒換來對(duì)等重視。中國抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日閱兵,對(duì)韓國其實(shí)是個(gè)機(jī)會(huì)。去了,能重啟中韓自貿(mào)談判,爭(zhēng)取汽車、半導(dǎo)體領(lǐng)域的關(guān)稅減免;還能談?wù)劇耙粠б宦贰蹦茉春献?,減少對(duì)美國液化天然氣的依賴。現(xiàn)在機(jī)會(huì)沒了。
韓美同盟這層關(guān)系,現(xiàn)在看越來越不對(duì)等。美國想談就談,想推遲就推遲,根本沒把韓國的節(jié)奏當(dāng)回事。韓國拿千億投資當(dāng)籌碼,美國好像也沒放在眼里。
(1)韓國該想想,光靠妥協(xié)換不來尊重。
(2)安全上依賴美國沒錯(cuò),但經(jīng)濟(jì)上不能被牽著鼻子走。
(3)和中國保持正常交往,對(duì)韓國經(jīng)濟(jì)有好處,不用怕美國多想。
(4)別學(xué)日本硬扛損失,得找到保護(hù)本國利益的談判方式。
(5)韓美高層溝通不能一直拖,得拿出具體方案推進(jìn)。
美國對(duì)韓國的“冷落”,可能是在施壓。畢竟日本已經(jīng)妥協(xié),美國覺得韓國遲早也會(huì)讓步。可韓國的處境和日本不一樣,李在明要是硬著頭皮答應(yīng)美國的條件,國內(nèi)政局說不定會(huì)動(dòng)蕩。
現(xiàn)在的情況很明顯,美國沒把韓國當(dāng)成平等的盟友。關(guān)稅談判拿日本當(dāng)例子逼韓國,高層訪問說取消就取消。李在明要是還看不清這一點(diǎn),繼續(xù)把寶全押在美國身上,最后可能兩頭不討好。
日本對(duì)美妥協(xié),是權(quán)衡后的選擇,但韓國未必得走同樣的路。中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密,去年雙邊貿(mào)易額超過3000億美元,中國還是韓國最大的半導(dǎo)體出口市場(chǎng)。放著這樣的合作伙伴不顧,一門心思討好美國,不是明智之舉。
美財(cái)長(zhǎng)(資料圖)
李在明政府現(xiàn)在該做的,是重新評(píng)估韓美關(guān)系的真實(shí)狀態(tài)。美國的“緊急日程”和“國內(nèi)局勢(shì)”,可能只是借口,真正的目的是逼韓國在談判桌上讓步。韓國要是不想重蹈日本的覆轍,就得拿出底氣,守住本國的“經(jīng)濟(jì)紅線”。
韓美關(guān)稅談判可以慢慢談,沒必要急于求成。韓國手里不是沒有籌碼,除了韓企的對(duì)美投資,中韓經(jīng)貿(mào)合作本身就是一張牌。美國要是真把韓國當(dāng)盟友,就不會(huì)用這種極限施壓的方式對(duì)待。
李在明拒絕中國邀請(qǐng)的時(shí)候,可能沒想到美國會(huì)這么“不給面子”?,F(xiàn)在兩次被放鴿子,該明白一個(gè)道理:真正的盟友,不會(huì)因?yàn)橐环庹?qǐng)柬就猜忌,更不會(huì)用關(guān)稅大棒逼對(duì)方妥協(xié)。
美韓關(guān)系接下來怎么走,就看李在明能不能認(rèn)清現(xiàn)實(shí)。是繼續(xù)委屈求全,還是守住底線爭(zhēng)取平等對(duì)待,這不僅影響韓美關(guān)系,還會(huì)左右韓國未來的經(jīng)濟(jì)和外交走向。日本已經(jīng)做出了選擇,韓國的選擇,很快也會(huì)見分曉。
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