中國正在以自身能源轉(zhuǎn)型和能源安全問題上的確定性應(yīng)對全球外部環(huán)境的不確定性。

文 ‖清泉

供圖：IC photo

當(dāng)前全球地緣政治動蕩持續(xù)加劇，面臨史無前例的大變局。特別是俄烏沖突，巴以沖突，以及近期以色列、美國和伊朗之間的“十二日戰(zhàn)爭”吸引了全球的目光，引發(fā)業(yè)內(nèi)對霍爾木茲海峽這個全球最大的能源運(yùn)輸通道會不會被封鎖的擔(dān)憂，雖然目前短暫?；穑乱徊讲慌懦龥_突失控的風(fēng)險。

那么，如此理解當(dāng)前的中國能源安全?筆者從四個角度進(jìn)行判斷。

01

能源供應(yīng)體系并不脆弱

雖然當(dāng)前我國石油天然氣的對外依存度很高，對外部環(huán)境變化也很敏感，但我國的能源供應(yīng)體系并不脆弱，完全有能力保障自身能源安全。

首先，我國能源總體對外依存度并不高，僅有15%左右，因為占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)54%的煤炭基本不需要進(jìn)口;油氣占消費(fèi)量的27%，其中約60%需要進(jìn)口;占消費(fèi)結(jié)構(gòu)19%的非化石能源，如太陽能、風(fēng)能、水能、核能和生物質(zhì)能源，也完全是“土生土長”的。這樣綜合來看，我國過去幾年的能源自給率可以達(dá)到85%左右，這個意義上講，我國的能源飯碗其實一直端在自己手里。

其次，我國通過實施“油氣增儲上產(chǎn)七年行動計劃”，原油產(chǎn)量已經(jīng)從2018年的1.89億噸上升至2024年的2.13億噸，年均增長近400萬噸;天然氣產(chǎn)量已經(jīng)從1600億立方米增加到2450億立方米，年均增長100億立方米以上。國內(nèi)石油天然氣產(chǎn)量的增加遏制住了我國石油天然氣對外依存度節(jié)節(jié)攀升的勢頭。

再次，當(dāng)前及今后一個時期，全球石油天然氣明顯處于“供應(yīng)過?！睜顟B(tài)，這是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，沙特、俄羅斯、美國、加拿大等油氣大國供應(yīng)增長，能源轉(zhuǎn)型和新能源發(fā)展降低了對石油的需求等多種因素造成的，當(dāng)前的全球油氣市場是典型的“買方市場”，這種態(tài)勢十分有利于我國的油氣進(jìn)口。

最后，十余年來，我國一直在未雨綢繆，持續(xù)加強(qiáng)石油儲備和天然氣儲備能力建設(shè)。截至目前，我國已建了一批國家石油戰(zhàn)略儲備基地;建成西部和北部地下儲氣庫、東南部沿海地上LNG儲罐相結(jié)合的天然氣儲備布局。

02

石油天然氣高度全球化

我國一直堅持“開放條件下的能源安全觀”，充分融入全球的能源市場、能源體系和能源格局，拓展多元化的能源進(jìn)口渠道，保障我國的能源安全。當(dāng)今世界雖然正在遭遇逆全球化和“百年未有之大變局”，但仍然是一個相互依賴程度較高的全球性時代，特別是石油天然氣的生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)，已經(jīng)高度全球化，主要體現(xiàn)在北美、東亞和西歐等消費(fèi)中心高度依賴中亞、中東、美洲和非洲等生產(chǎn)中心。同時，后者在出口、財政收入及石油金融上高度依賴前者。

正是得益于油氣工業(yè)的全球化，早在上世紀(jì)90年代初，中國石油就開始走出國門，在全球范圍找油找氣、構(gòu)建油氣進(jìn)口和運(yùn)輸?shù)耐ǖ?。截?024年底，我國已經(jīng)建成中亞俄羅斯、中東、非洲、拉美、北美和亞太等重點(diǎn)油氣合作區(qū);成功構(gòu)筑西北、東北、西南和東部海上這四大油氣進(jìn)口通道，特別是中國—哈薩克斯坦原油管道、中國—中亞天然氣管道、中俄油氣管道、中緬油氣管道，已經(jīng)成為保障我國能源安全的重要力量，也是共建“一帶一路”倡議的標(biāo)志性工程。2024年，我國可以從俄羅斯進(jìn)口油氣1.4億噸油當(dāng)量，從中亞五國進(jìn)口油氣4500萬噸油當(dāng)量，通過緬甸進(jìn)口1500萬噸油當(dāng)量，從海上進(jìn)口5億噸油當(dāng)量。所以，多元化的進(jìn)口渠道，深度融入全球市場的油氣產(chǎn)業(yè)格局，也是我們保障國家能源安全的重要手段。

攝影：付松

03

保障關(guān)鍵礦產(chǎn)資源安全供應(yīng)

在能源轉(zhuǎn)型的背景下，如何保障關(guān)鍵礦產(chǎn)資源的安全供應(yīng)，成為能源安全的新課題。隨著全球范圍內(nèi)能源轉(zhuǎn)型的加速，“雙碳”行動在我國勢不可擋地展開，預(yù)計到2060年，非化石能源供應(yīng)和消費(fèi)將占到我國一次能源消費(fèi)的80%。而非化石能源的生產(chǎn)、儲存、分配和消費(fèi)與現(xiàn)行的化石能源供應(yīng)鏈體系有著本質(zhì)的不同?！澳茉吹娘埻攵嗽谧约菏掷铩庇辛诵碌暮x。

尤其是儲能領(lǐng)域，新能源儲能設(shè)施的生產(chǎn)制造涉及所謂的“新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)”，如鋰、鈷、鎳等，在我國的儲量并不豐富，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。比如鋰資源，2024年我國的對外依存度達(dá)到58%，主要來自澳大利亞和巴西;鈷資源的外采率高達(dá)98%，主要依賴非洲的剛果(金);鎳資源外采率86%，主要依賴印度尼西亞和菲律賓。如果說，以鐵礦、銅礦、鋁礦為代表的傳統(tǒng)有色金屬是我國過去大量進(jìn)口的“老材料”，則新能源關(guān)鍵礦產(chǎn)將是我國未來要大量進(jìn)口的“新材料”。而這給我國能源安全增添了新的不確定因素。

04

能源安全絕不意味自給自足

“能源安全”絕不意味自給自足，絕不意味不再進(jìn)口油氣，而是“爐子必須要生在自己家里”。也就是說，能源產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)、項目建設(shè)和工程管理能力、設(shè)備的制造能力，以及所涉及的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，才是確保能源安全的核心能力。

在油氣領(lǐng)域，目前我們基本擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)和管理能力;在頁巖油氣開發(fā)等非常規(guī)領(lǐng)域，以及深水超深水勘探開發(fā)領(lǐng)域，我國也已經(jīng)取得突破，能力不斷提升;在新能源領(lǐng)域，我國擁有規(guī)模實力最為龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和市場體系，滿足國內(nèi)需求后還能遠(yuǎn)銷海外。

最后，回到本文一開始的問題上，如果伊朗繼續(xù)遭受以色列和美國的轟炸，那么伊朗會不會封鎖霍爾木茲海峽，從而實質(zhì)性影響我國的能源安全?一方面，從歷史上看，霍爾木茲海峽從未被真正封鎖過，即便在歷次中東戰(zhàn)爭和伊朗與美國、以色列關(guān)系最緊張的時刻，海峽也未被封鎖過。一旦該海峽被封鎖，就意味著伊朗站在了全世界的對立面，這是伊朗不能承受之重。另一方面，從“意愿—能力—后果”三個維度分析看，伊朗對封鎖海峽有意愿，但伊朗沒有能力和手段持續(xù)封鎖海峽，也難以承受封鎖海峽的后果。更為重要的是，伊朗很清楚，美國和以色列的目標(biāo)是打擊甚至消滅伊朗的核設(shè)施、核能力，但無意推翻伊朗的政權(quán)，尚未被逼到墻角的伊朗，是不會“魚死網(wǎng)破”地封鎖海峽的。

總之，擁有全球最大的化石能源體系和全球最大的可再生能源體系，我國正在為全球的能源安全和能源轉(zhuǎn)型做出中國的獨(dú)特的貢獻(xiàn)。中國正在以自身能源轉(zhuǎn)型和能源安全問題上的確定性應(yīng)對全球外部環(huán)境的不確定性。能源問題非但不是我們的“軟肋”，反而是我們推動建設(shè)中國式現(xiàn)代化和能源強(qiáng)國的優(yōu)勢和亮點(diǎn)。