各位親：

近日，區(qū)人大代表建議加快推進西王佐、劉太莊等軌道站點周邊村莊城中村改造獲答復意見。

關(guān)于加快城中村改造，進一步推進城市化開發(fā)建設(shè)的建議

建議

內(nèi)容：

目前，王佐鎮(zhèn)已通過青龍湖地區(qū)開發(fā)（A、B、C地塊）、中央民族大學、人大附中豐臺校區(qū)等項目，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率約26%，與全國平均城鎮(zhèn)化率66.16%仍存在很大差距。

建議：

為高質(zhì)量謀劃城市化實施，建議結(jié)合中部組團控規(guī)編制，算好地區(qū)資金平衡賬，結(jié)合王佐實際優(yōu)化完善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實施模式。緊抓軌道交通建設(shè)契機，加快推進站點周邊西王佐、劉太莊等村莊城中村改造，優(yōu)先納入市、區(qū)級城中村改造近期規(guī)劃，分區(qū)域、分重點、分時序解決剩余村莊城鎮(zhèn)化問題，推進區(qū)域融合發(fā)展，促進王佐鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活空間集中布局、功能完善，生態(tài)空間連續(xù)舒朗、藍綠協(xié)調(diào)。

答復意見：

豐臺區(qū)十七屆人大五次會議

第105號建議的答復意見

陶洪代表：

您提出的關(guān)于“加快城中村改造，進一步推進城市化開發(fā)建設(shè)”的建議收悉，我們會同區(qū)發(fā)改委、規(guī)自分局、王佐鎮(zhèn)進行了認真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復如下：

一、政策背景

2023年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造的指導意見》（國辦發(fā)〔2023〕25號），提出在超大特大城市積極穩(wěn)步推進城中村改造。2024年4月，市政府辦公廳印發(fā)《北京市關(guān)于積極穩(wěn)步推進城中村改造的實施意見》（京政辦發(fā)〔2024〕9號），進一步確定了我市城中村改造總體要求、重點任務(wù)以及支持政策等事項。其中，明確提出“規(guī)劃引領(lǐng)、先謀后動，穩(wěn)中求進、把握節(jié)奏，精細謀劃、資金平衡，壓實責任、整合資源”的要求。

二、工作進展情況

豐臺區(qū)利用政策窗口期緊抓機遇，開展城中村改造相關(guān)研究工作。以街道、鎮(zhèn)域或多個行政村為統(tǒng)籌研究范圍，合理匹配規(guī)劃資源和開發(fā)任務(wù)，2024年謀劃了7個城中村改造項目，通過產(chǎn)業(yè)、建設(shè)用地、規(guī)劃指標和資金的統(tǒng)籌，旨在加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村改造，推進豐臺區(qū)城市化進程建設(shè)。

豐臺區(qū)城中村改造工作取得階段性進展，健全了組織體系，2024年4月，審議通過了《豐臺區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導小組工作方案》，成立由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組，下設(shè)由發(fā)改、規(guī)自、財政、住建組成的工作專班，并建立屬地分指揮部，確保項目有序推進。截止目前，已申報9個項目改造方案，完成“一拖三”方案市級申報，通過市級部門聯(lián)審。

三、下一步工作

目前我市城中村改造范圍著重解決五環(huán)路以內(nèi)及第一道綠化隔離地區(qū)城中村改造問題，按照中遠期規(guī)劃項目已納入五年規(guī)劃待實施項目庫。根據(jù)市政府會議最新要求，城中村改造項目專項借款機制已確定退出，籌集資金路徑收緊，后續(xù)新啟動實施項目資金供給將全面轉(zhuǎn)為地方政府專項債券保障。這一轉(zhuǎn)變帶來嚴峻挑戰(zhàn)，由于豐臺區(qū)現(xiàn)有債務(wù)率已處于較高水平，專項債券增發(fā)額度限制，需按照“先謀后動、動則必快、動則必成”的原則，扎實推進基礎(chǔ)工作，結(jié)合區(qū)域資源情況及區(qū)政府財力合理謀劃項目，確保項目達到資金平衡，項目可實施。

我委高度重視轄區(qū)內(nèi)平房區(qū)改造工作，在王佐中部組團地區(qū)編制中謀劃的城中村改造項目過程中無法實現(xiàn)資金平衡呈虧損狀態(tài)，主要受該片區(qū)土地價值較低等因素影響導致當前謀劃中的王佐鎮(zhèn)相關(guān)改造項目資金平衡存在困難。后續(xù)待河西地區(qū)市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善、土地價值提升后，我委將會同規(guī)自分局、屬地結(jié)合街區(qū)控規(guī)的編制工作，進一步匹配地區(qū)資源與任務(wù)，統(tǒng)籌王佐鎮(zhèn)剩余土地資源，與規(guī)自分局、屬地等相關(guān)部門共同謀劃城中村項目，解決王佐鎮(zhèn)剩余村莊城鎮(zhèn)化問題，推動人居環(huán)境改善。

豐臺區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2025年6月30日

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