據(jù)央視新聞報道，當?shù)貢r間 7 月 27 日，美國總統(tǒng)特朗普宣布美國與歐盟達成新貿(mào)易協(xié)議，對歐盟輸美商品征收 15% 關(guān)稅。此消息一經(jīng)公布，立刻在國際經(jīng)濟與政治領(lǐng)域掀起波瀾，尤其在歐盟內(nèi)部引發(fā)諸多爭議，德國商界更是對此怒批不已。

馮德萊恩（資料圖）

根據(jù)特朗普的聲明，歐盟不僅要接受 15% 的關(guān)稅，還承諾在現(xiàn)有基礎(chǔ)上向美國追加投資 6000 億美元，并購買價值 7500 億美元的美國能源產(chǎn)品，甚至還將采購大量美國軍事裝備。歐盟委員會主席馮德萊恩確認，協(xié)議中汽車行業(yè)關(guān)稅統(tǒng)一定為 15%，醫(yī)藥行業(yè)也實行 15% 統(tǒng)一關(guān)稅稅率 。不過，雙方在鋼鐵和鋁、芯片、烈酒三大關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)稅協(xié)議仍懸而未決。部分歐盟商品享有豁免權(quán)，像飛機零部件、部分化工品、仿制藥及關(guān)鍵原材料等不在此次 15% 關(guān)稅范圍內(nèi)。

德國基爾世界經(jīng)濟研究所計算結(jié)果顯示，15% 的普遍關(guān)稅以及更高的鋼鐵和鋁關(guān)稅，將致使德國 GDP 在一年內(nèi)下降 0.15%，換算下來約減少 65 億歐元，而歐盟整體 GDP 會下降 0.1%。以德國為例，作為歐盟經(jīng)濟的 “火車頭”，其出口導向型經(jīng)濟模式受關(guān)稅沖擊顯著。德國機械設(shè)備制造業(yè)聯(lián)合會首席經(jīng)濟學家約翰內(nèi)斯?格南特指出，15% 的美國關(guān)稅將明顯削弱德國機械與設(shè)備制造的競爭力，特別是那些與美國供應(yīng)商直接競爭的企業(yè)。該協(xié)會調(diào)查顯示，在 10% 關(guān)稅稅率下，已有 43% 的企業(yè)認為其競爭力受到 “強烈” 或 “非常強烈” 影響，如今 15% 的關(guān)稅顯然讓情況雪上加霜。

馮德萊恩（資料圖）

德國商界對這份協(xié)議反應(yīng)激烈。德國批發(fā)、外貿(mào)與服務(wù)聯(lián)合會主席迪爾克?揚杜拉直言，“這份協(xié)議是個痛苦的妥協(xié)，每一個百分點的關(guān)稅都嫌太多，這種關(guān)稅加征對許多商戶構(gòu)成生存威脅，是對外貿(mào)的沉重打擊” 。德國工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行委員會成員沃爾夫?qū)?尼德馬克也指出，“該協(xié)定是個不充分的折中方案，給大西洋兩岸緊密交織的經(jīng)濟體發(fā)出了危險信號” 。即便汽車關(guān)稅從 27.5% 降至 15%，看似有所降低，但新關(guān)稅標準仍遠高于拜登政府時期約 2.5% 的平均水平，對德國汽車產(chǎn)業(yè)及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的沖擊不可小覷。

歐洲議會國際貿(mào)易委員會主席貝恩德?朗格對該協(xié)議表示強烈不滿，認為這是一項嚴重失衡且損害歐洲利益的帶有偏見的協(xié)議。雖然 15% 的統(tǒng)一稅率在一定程度上帶來貿(mào)易關(guān)系的可預(yù)期性和法律上的安全保障，但從整體來看，協(xié)議遠未達成平衡，甚至可能對歐洲造成長期傷害。他還指出，歐委會對美國做出額外 6000 億美元投資承諾，以及大規(guī)模采購美國軍事技術(shù)，不利于歐洲本土就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從美國方面來看，特朗普政府試圖通過高關(guān)稅手段，增加財政收入，推動 “美國優(yōu)先” 政策，吸引歐盟投資與購買美國產(chǎn)品，促進美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)。而歐盟在俄羅斯與烏克蘭沖突導致能源危機等多重壓力下，一方面希望通過與美國達成協(xié)議，穩(wěn)定能源供應(yīng)，如從美國進口更多液化天然氣，減少對俄羅斯能源依賴；另一方面，也期望借此避免與美國爆發(fā)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，維持跨大西洋關(guān)系。但顯然，在這場博弈中，歐盟付出了較高代價。德國基爾世界經(jīng)濟研究所貿(mào)易政策研究中心主任朱利安?辛茨認為，將關(guān)稅降至 15% 的協(xié)議是 “一筆糟糕的交易，與特朗普政府 30% 的關(guān)稅威脅相差無幾”，為達成此協(xié)議不惜破壞基于規(guī)則的全球貿(mào)易體系，是重大戰(zhàn)略失誤。

馮德萊恩（資料圖）

此次歐美關(guān)稅新協(xié)定給歐盟經(jīng)濟，尤其是德國經(jīng)濟帶來諸多挑戰(zhàn)。后續(xù)，歐盟內(nèi)部需重新審視與美國的貿(mào)易關(guān)系及自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，在未確定關(guān)稅的關(guān)鍵領(lǐng)域，如鋼鐵和鋁、芯片、烈酒等，應(yīng)積極爭取更有利的談判結(jié)果；另一方面，德國等歐盟國家的企業(yè)需加快產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值與競爭力，降低對單一市場的依賴。

此外，歐盟或許可考慮如朱利安?辛茨建議的，聯(lián)合加拿大、墨西哥、巴西和韓國等理念相近國家組建聯(lián)盟，增強在國際貿(mào)易談判中的話語權(quán)，制衡美國關(guān)稅威脅，維護自身在全球貿(mào)易體系中的利益 。總之，歐盟在復雜的國際經(jīng)濟與政治格局中，需謹慎權(quán)衡利弊，尋找可持續(xù)發(fā)展之路，避免在與美國的博弈中持續(xù)處于被動吃虧地位。