當(dāng)泰國(guó)炮彈落在柬埔寨邊境村莊時(shí),沒人料到這場(chǎng)沖突會(huì)牽動(dòng)多國(guó)神經(jīng)。7月24日爆發(fā)的泰柬邊境沖突,至27日已進(jìn)入第四天,造成泰國(guó)21人死亡(多為平民)、13.1萬(wàn)人撤離,柬埔寨13人死亡、3.7萬(wàn)人逃離。
雙方互相指責(zé)對(duì)方率先攻擊,泰國(guó)稱柬方炮擊平民住宅,柬方則控訴泰方使用集束炸彈。就在局勢(shì)膠著時(shí),中美相繼發(fā)聲,美國(guó)特朗普以貿(mào)易為籌碼施壓,中國(guó)表態(tài)支持和平努力,最終推動(dòng)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人坐到馬來西亞的談判桌前。
特朗普(資料圖)
一、?;鹫勁械拇俪桑簭慕换鹕?jí)到多方推動(dòng)
泰柬邊境交火不斷升級(jí),泰國(guó)海陸空三軍聯(lián)動(dòng),柬埔寨在軍事上明顯處于劣勢(shì)。此時(shí),東盟輪值主席國(guó)馬來西亞主動(dòng)介入,7月26日表示愿擔(dān)任調(diào)停人,次日便促成雙方同意會(huì)晤。
7月28日,泰國(guó)代理總理普坦率外交、國(guó)防等部門高官,柬埔寨首相洪瑪奈也率核心團(tuán)隊(duì)啟程前往吉隆坡,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于當(dāng)天下午舉行會(huì)談,核心議題是停火具體細(xì)節(jié)。
不過,談判背后是雙方的現(xiàn)實(shí)考量。普坦出發(fā)前明確表示,雖將討論?;?,但泰方對(duì)柬方誠(chéng)意存疑,“柬方此前所為顯示其誠(chéng)意無(wú)法信任”,具體需在談判中評(píng)估。
洪瑪奈則在社交媒體直言會(huì)晤目的是“達(dá)成立即?;稹?。這種態(tài)度差異,源于雙方處境——泰國(guó)軍方占據(jù)優(yōu)勢(shì),態(tài)度相對(duì)強(qiáng)硬;柬埔寨軍事壓力較大,洪瑪奈早有停火意愿。
特朗普(資料圖)
二、特朗普的“利益捆綁”調(diào)停:關(guān)稅威脅顯成效
7月26日,特朗普在社交媒體連發(fā)三條帖文,稱已與泰柬領(lǐng)導(dǎo)人通話,并以貿(mào)易談判相威脅:“不?;穑蜔o(wú)法繼續(xù)進(jìn)行關(guān)稅談判”。
這一威脅直擊兩國(guó)痛點(diǎn)——泰柬正與美國(guó)進(jìn)行關(guān)稅談判,而當(dāng)前印尼、菲律賓對(duì)美關(guān)稅為19%,越南為20%,若被加征至21%,將喪失資本吸引力,直接影響經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。
威脅很快產(chǎn)生效果。泰國(guó)外交部27日證實(shí)普坦與特朗普通話,普坦稱“原則上同意?;稹保杓矸秸宫F(xiàn)誠(chéng)意。
柬埔寨反應(yīng)更積極,洪瑪奈不僅同意停火,還安排外交部長(zhǎng)會(huì)晤美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧。不過,泰國(guó)軍方態(tài)度依舊強(qiáng)硬,27日仍表示“只有柬方主動(dòng)協(xié)商,才會(huì)?;稹?,當(dāng)天交火也未停止,顯示特朗普的影響力存在局限。
特朗普的介入并非單純“調(diào)?!?,而是暗藏私利。他希望借促成?;鹛嵘龂?guó)際形象,讓泰柬欠下人情,為后續(xù)貿(mào)易談判爭(zhēng)取主動(dòng),同時(shí)推進(jìn)美國(guó)在東南亞的“印太戰(zhàn)略”,為遏制中國(guó)布局。這種將地緣利益與貿(mào)易捆綁的做法,雖顯霸道,卻精準(zhǔn)抓住了泰柬的軟肋。
柬埔寨首相(資料圖)
三、中美及東盟的態(tài)度:目標(biāo)一致,路徑不同
中國(guó)在特朗普發(fā)聲、馬來西亞斡旋后迅速表態(tài),外交部稱“對(duì)東盟推動(dòng)泰柬?;鸨硎举澷p,歡迎一切有利于緩局降溫的努力”。
這一立場(chǎng)既肯定東盟主導(dǎo)作用,也不排斥美國(guó)的調(diào)停,核心是推動(dòng)局勢(shì)緩和。對(duì)中國(guó)而言,東南亞是“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn),泰柬均為合作伙伴,地區(qū)穩(wěn)定關(guān)乎貿(mào)易通道安全與合作大局。
東盟則將此次調(diào)停視為“試金石”。東盟秘書長(zhǎng)高金洪強(qiáng)調(diào)“相信‘東盟方式’的可行性”,馬來西亞作為輪值主席國(guó),主動(dòng)承擔(dān)調(diào)停責(zé)任,希望通過解決泰柬沖突證明東盟處理內(nèi)部矛盾的能力。
這不僅關(guān)乎東盟公信力,更影響其能否吸引全球制造業(yè)投資——若內(nèi)部動(dòng)蕩,越南、印尼等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將搶占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移先機(jī)。
中美及東盟雖路徑不同,但均以“?;稹睘槟繕?biāo)。美國(guó)以施壓推動(dòng),東盟以機(jī)制協(xié)調(diào),中國(guó)以支持促和,三方形成合力,迫使泰柬走向談判桌。
擔(dān)任柬埔寨參議院議長(zhǎng)的洪森依舊居于主位(資料圖)
四、談判隱憂:內(nèi)部權(quán)力博弈與信任危機(jī)
即便領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面,談判仍面臨多重挑戰(zhàn)。泰國(guó)國(guó)內(nèi),軍方實(shí)際主導(dǎo)局勢(shì),代理總理普坦話語(yǔ)權(quán)有限。
泰軍占據(jù)軍事優(yōu)勢(shì),?;鹦栉墓僬c軍方進(jìn)行利益交換,而軍方此前放話“三天踏平金邊”,強(qiáng)硬態(tài)度難輕易轉(zhuǎn)變。
柬埔寨方面,前首相洪森(洪瑪奈父親)影響力巨大,以“高級(jí)后勤司令”身份支持邊境部隊(duì),其態(tài)度與洪瑪奈的“促和”立場(chǎng)可能存在差異,增加談判變數(shù)。
雙方互信缺失是更深層障礙。泰方因洪森“錄音門”事件對(duì)柬方失去信任,普坦明確表示需“評(píng)估柬方誠(chéng)意”。
柬埔寨則懷疑泰國(guó)“政府軟、軍方硬”是“雙簧”,此前洪森就因類似情況對(duì)泰國(guó)產(chǎn)生猜忌。這種信任裂痕,可能讓停火協(xié)議淪為“紙面約定”。
外部因素也暗藏風(fēng)險(xiǎn)。柬埔寨尋求美國(guó)支持,可能需在主權(quán)或利益上讓步;美國(guó)若過度介入,可能引發(fā)地區(qū)勢(shì)力失衡。而東盟若無(wú)法建立長(zhǎng)效約束機(jī)制,?;鸷鬀_突易再度爆發(fā)。
泰國(guó)的地面部隊(duì)出動(dòng)了M60A3坦克(資料圖)
五、談判前景與地區(qū)影響
從當(dāng)前局勢(shì)看,泰柬大概率達(dá)成“臨時(shí)?;稹眳f(xié)議,以回應(yīng)國(guó)際壓力,但可能回避領(lǐng)土等核心爭(zhēng)議,僅聚焦?;饒?zhí)行細(xì)節(jié)。
后續(xù)需關(guān)注三大信號(hào):泰國(guó)軍方是否停止增兵、洪森是否公開支持?;?、美國(guó)是否在關(guān)稅談判中釋放讓步信號(hào)。
對(duì)東盟而言,此次調(diào)停是“開卷考試”。若能成功解決沖突,將提升公信力,鞏固地區(qū)影響力,助力吸引全球制造業(yè)投資;反之,將暴露內(nèi)部機(jī)制缺陷,削弱競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)中國(guó)而言,地區(qū)穩(wěn)定利于“一帶一路”推進(jìn),因此持續(xù)支持一切促和努力。
泰柬需認(rèn)清,沖突對(duì)雙方均無(wú)益處——泰國(guó)經(jīng)濟(jì)受損,柬埔寨難以承受軍事壓力。吉隆坡會(huì)談是契機(jī),但停火僅是開始,后續(xù)需通過長(zhǎng)期對(duì)話重建互信,借助東盟機(jī)制解決根本分歧。特朗普的威脅能暫緩沖突,卻無(wú)法消除深層矛盾,唯有雙方真正放下對(duì)立,才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久和平。
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