組織興，則鄉(xiāng)村興；組織強(qiáng)，則鄉(xiāng)村強(qiáng)。近年來(lái)，陜西省旬陽(yáng)市圍繞組織振興怎么抓、鄉(xiāng)村振興怎么干，想點(diǎn)子、找路子、出實(shí)招，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)支部班子強(qiáng)、支書(shū)能力強(qiáng)、黨員作用好“兩強(qiáng)一好”村級(jí)黨組織體系建設(shè)，大力育頭雁、建隊(duì)伍、強(qiáng)堡壘，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“紅色引擎”。

陜西省旬陽(yáng)市。圖/中經(jīng)視覺(jué) 曹欣 攝

以堅(jiān)強(qiáng)堡壘夯實(shí)村級(jí)發(fā)展根基

鄉(xiāng)村要振興，建強(qiáng)農(nóng)村基層組織是關(guān)鍵。旬陽(yáng)市牢固樹(shù)立大抓基層鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，把基層黨組織“分類(lèi)指導(dǎo)、爭(zhēng)先進(jìn)位”三年行動(dòng)與“兩強(qiáng)一好”體系建設(shè)有機(jī)融合，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，積極發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

正負(fù)清單定標(biāo)。出臺(tái)村級(jí)黨組織“兩強(qiáng)一好”體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，明確“兩強(qiáng)一好”具體內(nèi)容，“支部班子強(qiáng)”即號(hào)召力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、落實(shí)力強(qiáng)、影響力廣，“支書(shū)能力強(qiáng)”即思路清、口筆利、作風(fēng)硬、反響好，“黨員作用好”即思想好、能帶頭、善奉獻(xiàn)、群眾服。結(jié)合鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，制定村級(jí)黨組織18項(xiàng)（12項(xiàng)為基本標(biāo)準(zhǔn)）正面清單和14項(xiàng)負(fù)面清單，按照“典型”示范帶動(dòng)、“聯(lián)建”抱團(tuán)發(fā)力、“掛賬”銷(xiāo)號(hào)治弱方式，推動(dòng)村級(jí)黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

三步評(píng)定爭(zhēng)星。明確村級(jí)黨組織一至五星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，采取“聽(tīng)、查、驗(yàn)”三步評(píng)審法，實(shí)行對(duì)標(biāo)創(chuàng)建、年度考評(píng)、動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到鎮(zhèn)級(jí)至省級(jí)條件的，對(duì)應(yīng)命名為二星至五星級(jí)示范黨組織，評(píng)價(jià)為一星和未定星級(jí)的黨組織納入軟弱渙散整頓對(duì)象。2022年以來(lái)確定“三星級(jí)”以上黨組織67個(gè)，其中“五星級(jí)”3個(gè)、“四星級(jí)”13個(gè)、“三星級(jí)”51個(gè)，計(jì)劃通過(guò)2—3年努力，四星、五星級(jí)黨支部達(dá)到60%以上。

結(jié)對(duì)聯(lián)建增效。按照“地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”原則，在21個(gè)鎮(zhèn)探索實(shí)施村級(jí)黨組織“跨村聯(lián)建”模式，以強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村、中心村帶周邊村，成立片區(qū)聯(lián)建黨總支，通過(guò)組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)興、人才聯(lián)育、治理聯(lián)抓，形成以強(qiáng)帶弱、以富帶窮、以大帶小的聯(lián)建格局，有效破解部分村常住人口減少、黨員人才匱乏、資源分布不均和發(fā)展后勁不足等“空心村”黨建難題。

以頭雁領(lǐng)航激發(fā)村級(jí)發(fā)展活力

旬陽(yáng)市緊扣“兩強(qiáng)一好”目標(biāo)，將選育管用村級(jí)黨組織帶頭人作為基層組織建設(shè)首要任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化村級(jí)黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。

嚴(yán)把關(guān)口精準(zhǔn)選。著眼村（社區(qū)）“兩委”換屆，大力實(shí)施村級(jí)黨組織書(shū)記后備力量培育儲(chǔ)備行動(dòng)，重點(diǎn)從現(xiàn)任“兩委”班子成員、村內(nèi)各類(lèi)能人和本鄉(xiāng)本土大學(xué)生等群體中培養(yǎng)選拔，做到好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。探索推進(jìn)村級(jí)黨組織書(shū)記后備力量“鎮(zhèn)村聯(lián)育”模式，提升后備力量綜合能力。逐村開(kāi)展村級(jí)班子研判，以村級(jí)黨組織書(shū)記為重點(diǎn)，采取個(gè)別談話、入戶(hù)走訪等方式，逐村逐人評(píng)估履職情況。

系統(tǒng)培養(yǎng)精細(xì)育。推行“賽馬爭(zhēng)先”機(jī)制，圍繞抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)治理、優(yōu)服務(wù)四大重點(diǎn)，采取入村觀摩、脫稿講述、實(shí)績(jī)亮?xí)瘛L(fēng)采展示等方式，推動(dòng)村級(jí)黨組織書(shū)記常態(tài)化，“上臺(tái)”講工作成績(jī)、講思考感悟、講對(duì)策建議，倒逼其在“擂臺(tái)比武”中主動(dòng)學(xué)習(xí)、總結(jié)復(fù)盤(pán)、謀劃發(fā)展，全面錘煉開(kāi)口能講、動(dòng)筆能寫(xiě)、遇事能干的過(guò)硬本領(lǐng)。2022年以來(lái)全市累計(jì)舉辦村級(jí)黨組織書(shū)記“擂臺(tái)比武”活動(dòng)132場(chǎng)次。

多重保障強(qiáng)激勵(lì)。堅(jiān)持把村級(jí)黨組織星級(jí)評(píng)定結(jié)果與政治榮譽(yù)、物質(zhì)待遇相掛鉤，對(duì)確定為三星至五星黨組織的，村干部月增加200元至600元的待遇補(bǔ)貼，村級(jí)黨組織書(shū)記優(yōu)先推薦報(bào)考公務(wù)員、參加學(xué)歷提升和培訓(xùn)考察。對(duì)連續(xù)三年被評(píng)定為五星黨組織的，村級(jí)黨組織書(shū)記從第四個(gè)年度起參照鎮(zhèn)黨政副職工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放待遇補(bǔ)貼，統(tǒng)一繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。2022年以來(lái)推薦村級(jí)黨組織書(shū)記報(bào)考公務(wù)員、參加學(xué)歷提升和培訓(xùn)考察79人，309個(gè)村（社區(qū)）1225名村干部月增資421元，7名三星級(jí)以上村級(jí)黨組織書(shū)記被招錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。

以過(guò)硬隊(duì)伍匯聚村級(jí)振興合力

旬陽(yáng)市聚焦抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)、破堵點(diǎn)，持續(xù)改進(jìn)黨員教育管理方式方法，全鏈條提升黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量和水平，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展凝聚先鋒力量。

提升發(fā)展黨員質(zhì)效。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，建立縣級(jí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)政審聯(lián)審發(fā)展對(duì)象制度，每年指導(dǎo)性計(jì)劃向后備力量?jī)?chǔ)備不足的村級(jí)黨組織傾斜，注重從35歲以下青年農(nóng)民、致富能手和外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員，嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展黨員程序，實(shí)行全程征求意見(jiàn)、全程票決、全程紀(jì)實(shí)制度。

抓實(shí)黨員教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮市鎮(zhèn)兩級(jí)黨校作用，突出用好王院鄉(xiāng)村振興學(xué)堂（省級(jí)鄉(xiāng)村振興教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地）和本地紅色教育資源，創(chuàng)新實(shí)施黨員干部教育培訓(xùn)“百名書(shū)記上講臺(tái)、千名專(zhuān)家講技術(shù)、萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”行動(dòng)，分層分類(lèi)對(duì)廣大黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，推動(dòng)基層黨員學(xué)有方向、業(yè)有專(zhuān)長(zhǎng)、干有實(shí)效，讓黨員進(jìn)黨校、聽(tīng)黨課、受教育成為常態(tài)。目前全市舉辦“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨?！?12場(chǎng)次、培訓(xùn)農(nóng)村黨員1.3萬(wàn)人次，先后組織8000多名農(nóng)村黨員到紅軍紀(jì)念館、王院鄉(xiāng)村振興學(xué)堂等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)接受紅色革命精神洗禮。

強(qiáng)化黨員作用發(fā)揮。探索實(shí)施“五式聯(lián)動(dòng)”黨員分類(lèi)管理模式，通過(guò)踐諾式承諾、設(shè)崗式定責(zé)、跟蹤式管理、關(guān)懷式激勵(lì)、幫教式培養(yǎng)等多元化方式，激發(fā)黨員隊(duì)伍活力，有效發(fā)揮先鋒模范作用。全市設(shè)立1875個(gè)黨員先鋒崗和責(zé)任區(qū)，2300余名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員下沉社區(qū)報(bào)到領(lǐng)崗；5000余名無(wú)職黨員深度參與進(jìn)群眾門(mén)、入群眾網(wǎng)、知群眾情、解群眾難、暖群眾心“五個(gè)群眾”行動(dòng)，累計(jì)辦理為民實(shí)事1.6萬(wàn)余件，特別是在鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)，3500名黨員示范發(fā)展“五好”庭院經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)1.5萬(wàn)余農(nóng)戶(hù)發(fā)展特色種植、手工加工等庭院產(chǎn)業(yè)，戶(hù)均增收1萬(wàn)元。

下一步，旬陽(yáng)市將以黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，立足本地實(shí)際，持續(xù)深化、系統(tǒng)推進(jìn)村級(jí)黨組織“兩強(qiáng)一好”體系建設(shè)，奮力把村級(jí)黨組織鍛造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨員培養(yǎng)成振興先鋒，匯聚起共謀發(fā)展、共促振興的強(qiáng)大動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的宏偉目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。（中共旬陽(yáng)市委書(shū)記 陳紅星）