7月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《育兒補貼制度實施方案》，將在全國范圍內(nèi)實施育兒補貼制度，引廣泛關(guān)注。

一孩、二孩、三孩均可申領(lǐng)

三年總金額10800元

方案提出，從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補貼，直至年滿3周歲。屆時，每年我國將有2000多萬的嬰幼兒可以享受到現(xiàn)金補貼。

申領(lǐng)育兒補貼，

支付寶、微信可辦理！

國家建立了全國統(tǒng)一的育兒補貼信息管理系統(tǒng)，強化地區(qū)和部門的信息共享。申領(lǐng)時只需提交嬰幼兒出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿等材料。

同時為了方便群眾申領(lǐng)，在支付寶、微信平臺設(shè)立“育兒補貼”小程序，依托各地省級政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)置“育兒補貼”專區(qū)，采用手機便捷操作。但考慮到一些特殊情況，育兒補貼制度也保留了線下辦理渠道。

中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授 宋健：對于一些特殊的家庭或者網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到位的地區(qū)，也可以通過線下的方式，到當(dāng)?shù)氐恼⑧l(xiāng)鎮(zhèn)街道去申領(lǐng)。這應(yīng)該能夠覆蓋到所有家庭，只要有需求，滿足條件應(yīng)該都可以申領(lǐng)到。

“國家標準”應(yīng)是兜底標準

各地政府還能疊加獎勵

自2021年以來，全國已有20多個省份在不同層級探索實施了育兒補貼相關(guān)政策。復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠表示，實施國家育兒補貼制度，是延續(xù)著近年來關(guān)于生育支持政策的發(fā)展方向，將不同地區(qū)所實施的生育補貼政策的地方經(jīng)驗逐步上升為國家安排。

根據(jù)此次《方案》，為解決育兒補貼的資金來源，中央財政自2025年起設(shè)立共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項目“育兒補貼補助資金”，對發(fā)放國家基礎(chǔ)標準育兒補貼所需資金，按比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補助。地方可根據(jù)財力適當(dāng)提標，提標部分所需資金由地方財政自行承擔(dān)。

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院、中國發(fā)展研究院副研究員鐘輝勇說，“《方案》按照中央財政對東、中、西部地區(qū)按不同比例予以補助，地方提標部分由地方財政自行承擔(dān)的模式，這確保了全國所有符合條件的兒童都能享受到最基本的補貼，維護了政策的普惠性和公平性?！?/p>

中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健表示，各地應(yīng)該結(jié)合自己的經(jīng)濟條件，家庭的需求，在國家的基礎(chǔ)上再做一些調(diào)整，而不是比標準更低。國家的標準應(yīng)該是一個兜底的、基礎(chǔ)的、最底線的標準，如果各地的財力足以支持，或者對于人口的需求比較旺盛，我覺得可以在國家標準往上提。

另外，專家表示，生育支持政策體系應(yīng)該是多層次協(xié)同、各地根據(jù)自己不同的需求應(yīng)該將經(jīng)濟補助與普惠托育、生育假期、彈性工作制等措施配套實施，經(jīng)濟激勵與服務(wù)供給互補，靈活施策。

育兒補貼能發(fā)揮哪些作用？

1.減輕育兒負擔(dān)，提高生育意愿

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副教授黃煒認為，國家推出育兒補貼制度，旨在通過經(jīng)濟支持減輕家庭養(yǎng)育負擔(dān)，提升生育意愿。世界銀行的研究表明，中低收入家庭對經(jīng)濟補貼的敏感度更高，補貼的效果更為顯著。

研究顯示，育兒成本高是抑制我國家庭生育意愿和生育行為的主要因素，近1/3的育齡家庭存在育兒資源供給不足的風(fēng)險。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授茅倬彥：現(xiàn)金補貼雖然不能完全覆蓋育兒成本，但可以在關(guān)鍵階段起到托底作用，“育兒補貼可以直接緩解家庭的經(jīng)濟壓力。”

中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授宋健：當(dāng)生育的凈收益過低時，往往會導(dǎo)致生育意愿低迷。實施育兒補貼這一經(jīng)濟激勵措施，將有助于提升家庭生育意愿，推動實現(xiàn)適度生育水平。

2.傳遞積極信號：養(yǎng)育子女是家庭、社會和國家共同的責(zé)任

中國人民大學(xué)人口與健康學(xué)院教授 宋健：每個家庭的狀況是不一樣的，各地區(qū)的差異也很大。國家這一次出臺育兒補貼政策，至少起到兜底的作用，起到基本保障。

目前，我國對3歲以上兒童建立了義務(wù)教育等支持政策，但對3歲以下嬰幼兒的支持政策相對較少。另外，實施育兒補貼制度也傳遞出一個積極信號：養(yǎng)育子女是家庭、社會和國家共同的責(zé)任。

中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹：養(yǎng)育子女是一個非常重要的社會責(zé)任，而且生育的、育兒的這種勞動也具有非常重大的社會價值和意義。這個政策也是非常好的價值導(dǎo)向，倡導(dǎo)全社會尊重養(yǎng)育孩子的社會價值。

3.進一步打造生育友好型社會

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮表示，這次實施的育兒補貼制度有很強的普惠性，基本上是生了就補，而不是只是二孩或三孩才可以得到補貼；同時，此次補貼力度綜合考慮了政府的財力和育兒的經(jīng)濟負擔(dān)，形成全國育兒補貼標準，引導(dǎo)各地政府去跟進出臺和調(diào)整政策。這些對于減輕生育家庭的育兒負擔(dān)，進一步打造生育友好型社會都具有非常重要的作用。

不過，多位專家指出，雖然育兒補貼有助于緩解生育意愿下降困境，但不是“萬能鑰匙”，還需要產(chǎn)假、托育、教育、住房等其他政策形成聯(lián)動。

復(fù)旦大學(xué)人口研究所教授任遠補充，對于生育支持問題，不單單是政府的責(zé)任，也是企業(yè)的責(zé)任、社會的責(zé)任、家庭的責(zé)任。企業(yè)需要改變“996”的工作模式，為生育和生活創(chuàng)造良好環(huán)境，家庭需要內(nèi)部的良好和諧、平等化等，因此，需要通過綜合合力來建設(shè)生育友好型社會。

4.將有助于提振消費

上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟與管理學(xué)院、中國發(fā)展研究院副研究員鐘輝勇表示，補貼資金絕大部分會迅速轉(zhuǎn)化為對母嬰用品、兒童服裝、醫(yī)療保健等產(chǎn)品和服務(wù)的消費，其“消費轉(zhuǎn)化率”遠高于普惠性的現(xiàn)金補貼。

萬博新經(jīng)濟研究院院長滕泰估算，3周歲以下的嬰幼兒數(shù)量將近3000萬，按照每人3600元標準，每年生育補貼金額大概在1000億元左右，“這一補貼應(yīng)該有3倍以上的消費乘數(shù)，至少帶動嬰兒領(lǐng)域消費在3000億元以上。因此，也可以把它視作以舊換新政策之外另外一項重大的消費補貼政策?！?/p>

來源：新華網(wǎng)思客微信、央視網(wǎng)綜合

編輯：任梓綺

編審：于國樹 崔秩愷

審核：孟 輝

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