極端天氣已成為影響糧食安全的最大變量之一。今年我國(guó)先后遭遇局部地區(qū)干旱和區(qū)域性洪澇雙重考驗(yàn)，糧食生產(chǎn)面臨較為嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，夏糧生產(chǎn)克服局部較重旱情影響，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)豐收，而奪取秋糧和全年糧食豐收，還需闖過(guò)多道關(guān)口。應(yīng)繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，加強(qiáng)重大病蟲(chóng)害防控，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣候韌性。

深入實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，通過(guò)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，為糧食防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供基礎(chǔ)性保障。穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)田溝渠修復(fù)整治，建成超過(guò)10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，旱能澆、澇能排，確保旱澇保收。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造、完善抗旱排澇體系、推廣智慧灌溉技術(shù)，讓每立方米水都能精準(zhǔn)潤(rùn)澤良田。提升耕地質(zhì)量，在干旱或半干旱地區(qū)推廣保護(hù)性耕作，通過(guò)秸稈覆蓋、免耕播種等技術(shù)，減少土壤水分蒸發(fā)，提高降水利用率，增強(qiáng)土壤保墑能力。適應(yīng)氣候變化，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，在干旱半干旱地區(qū)重點(diǎn)推廣耐旱作物；在低洼易澇區(qū)推廣耐澇作物，或者發(fā)展“稻漁共作”“稻蝦共作”“稻蟹共作”等生態(tài)種養(yǎng)模式，降低糧食減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

深入實(shí)施藏糧于技戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)科技成為抵御極端天氣的堅(jiān)固盾牌。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率突破63%，農(nóng)作物綜合機(jī)械化率超過(guò)75%，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。培育推廣耐旱水稻、抗?jié)秤衩椎瓤鼓嫘缕贩N，使農(nóng)作物在惡劣氣候下仍能保持較高產(chǎn)量。智慧農(nóng)業(yè)為每寸土地精準(zhǔn)“把脈”，衛(wèi)星遙感、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)幫助農(nóng)民實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)土壤墑情、病蟲(chóng)害，提前預(yù)警極端天氣，優(yōu)化田間管理。智能農(nóng)機(jī)讓田間作業(yè)更加精準(zhǔn)高效，提高作業(yè)效率，降低了天氣不確定性帶來(lái)的不利影響。還應(yīng)緊盯大面積單產(chǎn)提升關(guān)鍵措施的落實(shí)，提高先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋面和到位率，促進(jìn)糧油作物大面積均衡增產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為種糧農(nóng)民撐起“保護(hù)傘”，避免因?yàn)?zāi)返貧。天有不測(cè)風(fēng)云，一場(chǎng)洪澇或干旱可能讓種糧農(nóng)戶的辛勤耕耘化為烏有。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民收入穩(wěn)定的重要工具。稻谷、小麥和玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)已在全國(guó)鋪開(kāi)。完全成本保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害、重大病蟲(chóng)鼠害、意外事故、野生動(dòng)物毀損等風(fēng)險(xiǎn)，種植收入保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量波動(dòng)導(dǎo)致的收入損失。與傳統(tǒng)物化成本保險(xiǎn)相比，這兩個(gè)險(xiǎn)種保險(xiǎn)責(zé)任范圍廣，保障水平最高可達(dá)相應(yīng)品種種植收入的80%。受災(zāi)農(nóng)戶通過(guò)理賠資金，一定程度上可以彌補(bǔ)種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)投入等生產(chǎn)成本。盡管農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用顯著，但在實(shí)際推廣中仍存在定損難度大、拖欠補(bǔ)貼等痛點(diǎn)。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化險(xiǎn)種設(shè)計(jì)和理賠服務(wù)，確保一旦出險(xiǎn)能夠快速理賠、應(yīng)賠盡賠，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民獲得感。

極端天氣易導(dǎo)致區(qū)域性、階段性糧食供需失衡，引發(fā)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)。我國(guó)逐步建立起以政府儲(chǔ)備為主、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為輔、城鄉(xiāng)居民家庭存糧為補(bǔ)充的儲(chǔ)備體系，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)筑牢安全防線。企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)預(yù)期和經(jīng)營(yíng)需求增加庫(kù)存，與政府儲(chǔ)備形成互補(bǔ)，在自然災(zāi)害或物流受阻情況下，企業(yè)可以就近調(diào)配庫(kù)存，縮短應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間，提高糧食供應(yīng)的靈活性和可靠性。城鄉(xiāng)居民家庭存糧，能起到“緩沖閥”作用，為糧食應(yīng)急供應(yīng)爭(zhēng)取時(shí)間。我國(guó)已建立覆蓋儲(chǔ)運(yùn)、加工、配送、供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)的糧食應(yīng)急保障體系，在抗擊自然災(zāi)害、應(yīng)對(duì)疫情沖擊等重大挑戰(zhàn)中展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。

風(fēng)雨淬煉，方顯韌性；未雨綢繆，筑牢根基。面向未來(lái)，應(yīng)以系統(tǒng)性思維構(gòu)建全方位多層次農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，確保中國(guó)飯碗在極端天氣來(lái)襲時(shí)端得更牢更穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：劉慧）

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