7月最后幾天,瑞典的盛夏被一場(chǎng)高強(qiáng)度的外交博弈籠罩。中美第三輪高層經(jīng)貿(mào)磋商在此展開(kāi),長(zhǎng)達(dá)五小時(shí)的閉門(mén)會(huì)談,將全球目光聚焦于這座北歐城市。此時(shí)距 8 月 12 日關(guān)稅休戰(zhàn)期到期僅剩兩周,這場(chǎng)被視為 "最后的窗口期" 談判,成為觀察全球經(jīng)貿(mào)秩序重構(gòu)的關(guān)鍵坐標(biāo)。
談判結(jié)束后,美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特在新聞發(fā)布會(huì)上坦言中方 "展現(xiàn)出前所未有的堅(jiān)定立場(chǎng)",而遠(yuǎn)在蘇格蘭參加高爾夫賽事的特朗普,也罕見(jiàn)在社交媒體上承認(rèn) "中國(guó)在談判桌上掌握著主動(dòng)權(quán)"。這些表態(tài)與三年前中美貿(mào)易摩擦初起時(shí)的輿論態(tài)勢(shì)形成鮮明對(duì)比,折射出全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力格局的深刻變遷。
關(guān)稅議題始終是雙方博弈的焦點(diǎn)。去年5月達(dá)成的90天關(guān)稅休戰(zhàn)期協(xié)議,原本為雙方留出緩沖空間,如今卻成為新的博弈場(chǎng)。美方代表團(tuán)提出將休戰(zhàn)期再延長(zhǎng)90天的方案,試圖為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取更多調(diào)整時(shí)間,但中方并未給出明確承諾。據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)披露,美國(guó)商務(wù)部?jī)?nèi)部模擬顯示,若145%的對(duì)華關(guān)稅自動(dòng)恢復(fù),將導(dǎo)致美國(guó)零售商年成本增加約830億美元,汽油價(jià)格可能上漲15%,這對(duì)正處于通脹壓力下的美國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑是雪上加霜。
這種現(xiàn)實(shí)壓力讓美方陷入兩難:表面上必須維持強(qiáng)硬姿態(tài)以應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)保守派的批評(píng),暗地里卻不斷通過(guò)外交渠道釋放談判意愿。美國(guó)商會(huì)最新調(diào)查顯示,87%的在華美資企業(yè)反對(duì)加征新關(guān)稅,53%的企業(yè)已啟動(dòng)供應(yīng)鏈多元化計(jì)劃,這些數(shù)據(jù)成為中方談判的重要籌碼。
技術(shù)領(lǐng)域的較量更具戰(zhàn)略深意。美方此次罕見(jiàn)提出放寬英偉達(dá)H20芯片出口限制,這款被稱(chēng)為"人工智能神經(jīng)中樞"的芯片,廣泛應(yīng)用于自動(dòng)駕駛、量子計(jì)算等尖端領(lǐng)域。作為交換,美方要求中方解除稀土磁體出口管制。這一訴求直指全球產(chǎn)業(yè)鏈的核心痛點(diǎn),中國(guó)掌控著全球92%的稀土分離產(chǎn)能,而美國(guó)在高端芯片領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)高地,這種結(jié)構(gòu)性依賴(lài)使談判成為一場(chǎng)資源與技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)置換游戲。
中方則提出 "以市場(chǎng)換技術(shù)" 的對(duì)等方案:承諾在未來(lái)五年擴(kuò)大美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模,目標(biāo)是年均增加120億美元采購(gòu)量,但前提是美方必須在半導(dǎo)體設(shè)備出口、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域做出實(shí)質(zhì)性讓步。這種務(wù)實(shí)態(tài)度背后,是中國(guó)在新能源、5G等領(lǐng)域的技術(shù)突破帶來(lái)的底氣。據(jù)國(guó)際能源署數(shù)據(jù),中國(guó)在全球動(dòng)力電池市場(chǎng)的份額已達(dá)60%,5G專(zhuān)利數(shù)量占比超過(guò)38%,這些領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)正在重塑技術(shù)談判的力量平衡。
地緣政治因素的介入讓談判更趨復(fù)雜。美方突然將中國(guó)采購(gòu)俄羅斯、伊朗石油的議題納入議程,威脅將對(duì)相關(guān)交易實(shí)施 "二級(jí)關(guān)稅" 制裁。這一做法遭到中方代表團(tuán)的強(qiáng)硬回?fù)簦?能源采購(gòu)是主權(quán)國(guó)家的自主選擇,任何將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化的企圖都違反國(guó)際貿(mào)易基本準(zhǔn)則。"
中方立場(chǎng)有著堅(jiān)實(shí)的國(guó)際法依據(jù)。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第 2 條規(guī)定,各國(guó)享有平等的主權(quán)權(quán)利,不受外部干涉。而美國(guó)試圖將貿(mào)易政策作為地緣博弈工具的做法,早已引發(fā)國(guó)際社會(huì)不滿(mǎn)。世界貿(mào)易組織最新報(bào)告顯示,美國(guó)當(dāng)前實(shí)施的單邊制裁措施已達(dá)124項(xiàng),較2018年增長(zhǎng)78%,這種 "規(guī)則例外主義" 正在侵蝕全球貿(mào)易體系的根基。
談判結(jié)果的公布方式頗具深意。中美雙方均未披露具體成果,但釋放的信號(hào)耐人尋味。美方強(qiáng)調(diào) "對(duì)話(huà)具有建設(shè)性",并暗示可能調(diào)整對(duì)華技術(shù)限制的 "執(zhí)行力度",這被解讀為可能放寬部分民用技術(shù)產(chǎn)品的出口審批;中方則堅(jiān)持 "分歧依然存在,但對(duì)話(huà)窗口始終開(kāi)放",既表明原則問(wèn)題不讓步的立場(chǎng),也為后續(xù)談判留下空間。
這種 "斗而不破" 的態(tài)勢(shì),恰是中美經(jīng)濟(jì)相互依存的寫(xiě)照。中國(guó)連續(xù)14年保持美國(guó)第三大出口市場(chǎng)地位,美國(guó)則是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴,2024年雙邊貿(mào)易額仍突破6900億美元。這種深度綁定使任何一方都難以承受全面對(duì)抗的代價(jià)。
談判期間的一個(gè)細(xì)節(jié)引發(fā)廣泛解讀。遠(yuǎn)在英國(guó)的特朗普突然通過(guò)發(fā)言人表示,"若收到中國(guó)邀請(qǐng),愿意考慮訪問(wèn)",隨后在福克斯新聞采訪中又改口稱(chēng)"已收到相關(guān)意向"。這種矛盾表態(tài)背后,是美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的復(fù)雜算計(jì),特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)既想借助可能的外交突破提升選情,又擔(dān)心被對(duì)手攻擊為 "對(duì)華軟弱",因此不斷通過(guò) "強(qiáng)調(diào)邀請(qǐng)" 來(lái)塑造強(qiáng)勢(shì)形象。
特朗普急于釋放這一信號(hào),與中國(guó)即將舉行的重要閱兵活動(dòng)有關(guān)。若能實(shí)現(xiàn)訪問(wèn),將成為其外交履歷的重要一筆。但這種帶有條件的表態(tài),恰恰反映出美國(guó)在對(duì)華關(guān)系中已難以維持單方面主導(dǎo)的局面。
從2018年美國(guó)單方面挑起貿(mào)易摩擦,到如今雙方在談判桌上形成相對(duì)均衡的博弈態(tài)勢(shì),短短幾年間,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的攻守之勢(shì)已悄然轉(zhuǎn)變。中國(guó)在堅(jiān)守核心利益前提下的開(kāi)放姿態(tài),在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定中的負(fù)責(zé)任行為,正在贏得越來(lái)越多的國(guó)際認(rèn)同。這場(chǎng)瑞典博弈或許不是終點(diǎn),但無(wú)疑標(biāo)志著全球經(jīng)貿(mào)秩序正在邁向新的平衡。
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