中美斡旋下,柬泰達(dá)成?;?,但也隨時(shí)有再打一場的可能,關(guān)鍵時(shí)刻,柬泰派代表訪華,對中方做出了保證,將美國晾在了一邊,沒給特朗普面子。
在東盟調(diào)解、中美見證下,柬埔寨和泰國各退一步,在?;鹕线_(dá)成了共識。隨后,柬泰同時(shí)派代表訪華,中柬泰在上海又進(jìn)行了一場非正式會晤。會晤中,柬泰雙方向中方重申將遵守?;鸸沧R,贊賞中國迄今為平息事態(tài)所發(fā)揮的積極作用,會議過程的氣氛坦誠、友好而融洽。中柬泰之所以要“關(guān)起門來”再談一場,很可能和柬泰邊境上“戰(zhàn)火重燃”的種種征兆有關(guān)。
【中國—柬埔寨—泰國三方非正式會晤在上海舉行】
中柬泰“另起爐灶”,拋開美國再談一場
當(dāng)停火協(xié)議剛剛簽訂就面臨破裂風(fēng)險(xiǎn)時(shí),中國在上海再開一場三方非正式會晤,絕非多此一舉,而是切中要害。
首先,上一場在馬來西亞有美方代表參與的會談,只聚焦于“立刻停火”這個(gè)緊急目標(biāo),這次上海的會晤,更像是要坐下來,在相對輕松的氛圍里,聊聊更根本的問題:?;鹪趺床拍荛L期持續(xù)?怎么防止前線的小摩擦演變成大沖突?
柬泰雙方在會上向中方重申遵守?;鸸沧R,并贊賞中國的調(diào)解作用,這說明他們認(rèn)可并需要一個(gè)能深入理解地區(qū)復(fù)雜性的調(diào)解者,一個(gè)能提供不同解決方案的伙伴。
【中老鐵路已投入使用,中泰鐵路卻依舊遙遙無期】
其次,對于我們來說,積極調(diào)解柬泰的矛盾,也有著十分現(xiàn)實(shí)的利益關(guān)切,回顧中國在東南亞的經(jīng)營,核心邏輯異常清晰——發(fā)展才是硬道理,而發(fā)展的基石是互聯(lián)互通,也就是所謂的“要想富先修路”。
中國在柬泰都有大量的援建項(xiàng)目和投資,比如泰國的中泰鐵路,修成后可貫通中、泰、老三國的物流網(wǎng)絡(luò),但若泰國長期處于戰(zhàn)爭中,鐵路肯定是修不成的。
對于柬埔寨來說,也是同樣的道理,中柬的重量級合作項(xiàng)目——德崇-扶南運(yùn)河,因?yàn)榧砥艺鄬υ愀獾呢?cái)政情況受阻,若在加上戰(zhàn)爭帶來的損失,柬埔寨修建運(yùn)河這種關(guān)乎國運(yùn)的大工程,恐怕只能繼續(xù)躺在圖紙上。
因此中國的調(diào)停,有著非常務(wù)實(shí)的內(nèi)驅(qū)力,只有推動(dòng)局勢降溫,才能確保這些對區(qū)域共同繁榮至關(guān)重要的項(xiàng)目能落地,這不是空談“和平”,而是將和平與實(shí)實(shí)在在的共同利益捆綁。
所以,三方在上海的對話,理論上更能以推心置腹的方式討論敏感話題,有助于柬泰探索一些更靈活、更長效的管控方案。
【東盟調(diào)解下柬泰剛剛達(dá)成了?;稹?/p>
特朗普想得到很多,唯獨(dú)不關(guān)心和平
相比于中方的關(guān)切,美國的做法就顯得“粗暴”得多,對特朗普來說,柬泰停火最大的意義,就是在他的“功勞簿”上,又添了一筆“停戰(zhàn)偉業(yè)”。
自?;鹣鞒龊?,特朗普高調(diào)在社交媒體上公布“喜訊”,跟英國首相聊天也不忘自夸“阻止了百萬人死亡的大戰(zhàn)”。
而他推動(dòng)?;鸬姆椒?,簡單粗暴到極致:不?;??那就嘗嘗36%(對泰國)和49%(對柬埔寨)關(guān)稅大棒的滋味。
這招有效嗎?表面看,柬泰都釋放出信號,愿意在貿(mào)易上對美國割讓更多利益,換取美國的低水平關(guān)稅,但問題在于這真的有助于停火嗎?答案很可能是否定的。
其一,特朗普想要諾貝爾獎(jiǎng),美國要彰顯在印太的“領(lǐng)導(dǎo)力”,參與?;鸨旧聿皇悄康?,而是服務(wù)于美國政治和戰(zhàn)略利益的工具,泰國作為美國在北約之外的重要盟友,卻同樣被課以重稅,本身就說明了美國這種“唯利是圖”的外交風(fēng)格。
其二,這種靠外部高壓、經(jīng)濟(jì)威脅達(dá)成的“和平”,根基十分松散,而且沒有解決任何深層次矛盾。
柬泰之間那條817公里、糾纏了上百年的爭議邊界線還在那里,歷史的傷疤并未愈合,前線的軍隊(duì)互信幾乎為零。特朗普團(tuán)隊(duì)顯然沒興趣、也沒耐心去梳理這些錯(cuò)綜復(fù)雜的問題。
其三,這種單方面的極限施壓,可能反而刺激了冒險(xiǎn)行為,因?yàn)樵诟邏汉腿狈π湃蔚沫h(huán)境下,任何風(fēng)吹草動(dòng)都可能被解讀為惡意,導(dǎo)致擦槍走火。
美國的介入方式,非但沒有建立信任,反而可能加劇了雙方的緊張和不安全感。它制造的是一種“恐懼下的屈服”,而非真正的和平。
【特朗普政府只考慮美國的利益】
?;痣y以維系,柬泰面臨的問題還有很多
其實(shí)就算沒有美國的摻和,?;鸨揪褪且粋€(gè)老大難問題,近年來爆發(fā)的俄烏、伊以、巴以、印巴等多場沖突,基本都是一邊談判,一邊對峙或交戰(zhàn),鮮有因達(dá)成協(xié)議就長期止戰(zhàn)的情況。
首先,漫長的戰(zhàn)線、信息傳遞的延遲、前線部隊(duì)的緊張情緒、根深蒂固的不信任,都使得?;鹱兊檬掷щy,沒有強(qiáng)大、中立、專業(yè)的監(jiān)督機(jī)制在現(xiàn)場實(shí)時(shí)監(jiān)控、核查、調(diào)停,僅靠一紙協(xié)議,很難壓住雙方的敵視。
其次,上百年的領(lǐng)土爭議,使得柬泰之間夾雜著民族情感和歷史恩怨,不是一次高層會晤就能化解,基層官兵的敵意,指揮系統(tǒng)的誤判,都可能輕易撕破脆弱的?;?。
【炮彈之下,沒有贏家】
最后,如何建立有效的監(jiān)督與核查機(jī)制?如何制定有約束力的正式停火文件?如何重建雙方之間的互信基礎(chǔ)?都是柬泰雙方需要共同努力,才有望解決的難題。
炮彈之下,沒有贏家,邊境線上的每一次交火,威脅的都是無辜的平民,中國在上海的“加場”會談,以及其背后推動(dòng)區(qū)域互聯(lián)互通的深層邏輯,是在嘗試為和平培土筑基——將沖突雙方的利益,錨定在共同發(fā)展的巨輪上。
這條路顯然更漫長、更艱難,需要面對停火反復(fù)的挫折,但只有這條路,才可能是通向真正持久安寧的更可靠路徑。
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