最近

松江區(qū)洞涇鎮(zhèn)塘和家園登云苑

有多位居民

向《新聞坊》同心服務(wù)平臺(tái)反映：

今年2月起

他們總是能看到一位鄰居

牽著一只狐貍在小區(qū)內(nèi)遛彎

大家打聽(tīng)才知道

這只狐貍是人家飼養(yǎng)的"寵物"

這讓許多居民感到擔(dān)憂

畢竟狐貍是野生動(dòng)物

這只狐貍來(lái)自何處？

是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)檢疫？

在人員密集的居民區(qū)飼養(yǎng)

是否經(jīng)過(guò)官方許可呢？

居民王女士（化名）告訴記者，她經(jīng)常帶著孩子在小區(qū)散步，總能看到一位鄰居牽著一只狐貍遛彎，有一次狐貍躥得很快，差點(diǎn)沖撞到其他居民。

居民 王女士：

它有根牽引繩，但女主人的力量不夠，有時(shí)候狐貍一竄拉不住的感覺(jué)，有次差點(diǎn)沖撞到老人和孩子，我覺(jué)得對(duì)居民的人身安全造成了一定危險(xiǎn)，（我們害怕）狐貍會(huì)撕咬到小朋友，沖撞到老人。

今年5月31日，還有居民看到這只狐貍獨(dú)自在綠化帶徘徊，不久后，女主人在業(yè)主群內(nèi)求助，希望大家?guī)兔ふ?。這就更讓王女士覺(jué)得擔(dān)憂，狐貍具有野性，看管不善會(huì)不會(huì)傷及居民？

居民 王女士：

大家也挺害怕的，但也不知道找哪個(gè)部門(mén)求助，希望有關(guān)部門(mén)能把狐貍送到林業(yè)或者其他地方。

居民區(qū)里能不能養(yǎng)狐貍

也成了業(yè)主群里的爭(zhēng)議焦點(diǎn)

居民 張先生：

我個(gè)人是不支持的，因?yàn)橄窈傔@種本身具有野性的動(dòng)物，身上攜帶的細(xì)菌和攻擊性都是比較強(qiáng)的，在小區(qū)里養(yǎng)這種我覺(jué)得不太合適，我覺(jué)得喜歡寵物的話可以有很多種選擇。

為此

有居民還通過(guò)市民服務(wù)熱線

向相關(guān)部門(mén)反映了情況

但至今未能得到有效答復(fù)

居民 王女士：

居委會(huì)說(shuō)他上門(mén)通知過(guò)了，派出所說(shuō)不是貓和狗，所以歸林業(yè)局管，我認(rèn)為哪怕有證飼養(yǎng)，也不代表可以在小區(qū)內(nèi)隨意遛狐貍。現(xiàn)在國(guó)家和上海的政策對(duì)"異寵"有沒(méi)有政策界定或怎么去解決這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題？

那么

"異寵"究竟有沒(méi)有政策界定？

當(dāng)?shù)鼐秸J(rèn)為，貓狗是有相關(guān)規(guī)范可以實(shí)施管理，但是狐貍就無(wú)能為力了。事實(shí)上，貓狗作為寵物，其馴化歷史悠久，幾乎沒(méi)有尚未暴露的安全隱患，已知隱患也都有對(duì)應(yīng)的管理規(guī)范。從這個(gè)意義上說(shuō)，大家并沒(méi)有多少認(rèn)知的"異寵"，不是更應(yīng)該嚴(yán)格管理嗎？

但查找了多個(gè)相關(guān)規(guī)定，并未查到具體規(guī)定哪些動(dòng)物可以作為寵物飼養(yǎng)。這就給管理部門(mén)的認(rèn)定帶來(lái)很大困難，也讓"愛(ài)寵人士"可以從自身立場(chǎng)，去尋找有利于己的法律依據(jù)或者解讀。

對(duì)于這只狐貍

屬地和相關(guān)部門(mén)究竟如何看待？

狐貍的主人又有怎樣的說(shuō)法？

7月31日上午，記者來(lái)到屬地居委會(huì)，一位負(fù)責(zé)人介紹，28日屬地收到工單后對(duì)情況進(jìn)行了排摸。證實(shí)這只狐貍確系居民當(dāng)作寵物飼養(yǎng)。

李美 集賢居委會(huì)黨支部書(shū)記：

我們和居民也去宣傳了相關(guān)政策，我們這邊是城市社區(qū)，其實(shí)并不符合飼養(yǎng)狐貍，這個(gè)小動(dòng)物的條件。

采訪當(dāng)天，記者見(jiàn)到了從外地趕回來(lái)的狐貍主人王先生。他告訴記者，他和愛(ài)人都是動(dòng)物愛(ài)好者，這只狐貍?cè)∶?未央"，品種是"北美赤狐"，已是自家飼養(yǎng)的第二只狐貍。

對(duì)于部分居民的擔(dān)憂

王先生這樣解釋↓↓↓

• 首先，這只北美赤狐只是幼崽，是在外省開(kāi)養(yǎng)殖場(chǎng)的朋友贈(zèng)與，途徑合法，而且已帶它接種過(guò)3針疫苗；

• 其次，自己也曾在廣東省林業(yè)局官方留言板上提出問(wèn)詢，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局的答復(fù)是：飼養(yǎng)北美赤狐不需要在林業(yè)主管部門(mén)辦理人工繁育、出售、收購(gòu)等行政許可。

飼養(yǎng)者 王先生：

能辦的手續(xù)基本都辦全了，國(guó)家法律沒(méi)有禁養(yǎng)的就視為可養(yǎng)。

而就有居民質(zhì)疑狐貍可能傷人，王先生表示"未央"從未接觸過(guò)野外環(huán)境，性格溫和。事實(shí)上，這只狐貍還有居民會(huì)圍觀撫摸，很受大家歡迎。因此自己帶"未央"遛彎經(jīng)常選擇深夜，遇到人群特別注意控制距離。

隨后

記者和王先生一起來(lái)到了

附近一家寵物醫(yī)院

見(jiàn)到了這只被寄養(yǎng)的狐貍

飼養(yǎng)者 王先生：

我把手放進(jìn)去它都不會(huì)咬我，它已經(jīng)和人類(lèi)很親近了。從小是人工代養(yǎng)大的，我都覺(jué)得它會(huì)覺(jué)得自己是條狗不是狐貍。它抱養(yǎng)到現(xiàn)在就再也沒(méi)有接觸過(guò)狐貍，接觸的都是狗，是犬類(lèi)，它行為模式都和狗很接近。

在寵物醫(yī)院，王先生要求負(fù)責(zé)人向記者出示了小狐貍的疫苗接種記錄。那么，狐貍打過(guò)了疫苗是否就能確保安全適合作為寵物飼養(yǎng)？記者請(qǐng)教了動(dòng)物專家。

但是上海自然博物館研究員何鑫介紹，我國(guó)目前尚未有將赤狐馴化為寵物的先例，如果作為寵物飼養(yǎng)或者出售，其來(lái)源的正規(guī)性，需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步確認(rèn)。

何鑫 上海自然博物館研究員：

成功馴化赤狐的案例并不是特別的普遍，因?yàn)樗鼪](méi)有被人類(lèi)真正的馴化，仍然保留著一定的攻擊性，所以需要有更野外的，相對(duì)來(lái)說(shuō)更大的活動(dòng)空間。狐貍本身它的這個(gè)尿液，它的味道會(huì)比較有刺激性，一定也并不適合在這個(gè)人居環(huán)境周?chē)ミM(jìn)行飼養(yǎng)。

那么

北美赤狐是否如王先生所說(shuō)

已被官方允許

在居民區(qū)作為寵物飼養(yǎng)？

松江區(qū)林業(yè)站方面告訴記者，7月31日下午由他們牽頭，特意召集了區(qū)城管行政執(zhí)法局協(xié)調(diào)科、區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)及 屬地居委負(fù)責(zé)人召開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，確定北美赤狐在管理上屬于畜禽。

范志偉 松江區(qū)林業(yè)站工作人員：

目前北美赤狐是列入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《國(guó)家畜禽遺傳資源品種名錄》，是一種特種畜禽，也是一種經(jīng)濟(jì)皮毛動(dòng)物，因此屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審批人工繁育以及實(shí)施監(jiān)管。

而松江區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)方面則解釋，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等畜家禽；此外，第三十六條還進(jìn)一步明確，市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的由城管執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期整改。因此，北美赤狐作為畜禽，不能在居民區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)，后續(xù)將由城管作為主要執(zhí)法部門(mén)跟進(jìn)此事。

殷昌鵬 松江區(qū)農(nóng)委執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)：

我們也是第一次見(jiàn)到，報(bào)請(qǐng)農(nóng)委執(zhí)法總隊(duì)，反饋就是在城市地區(qū)個(gè)人飼養(yǎng)畜禽行為，叫禁養(yǎng)區(qū)，按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》來(lái)進(jìn)行管理，我們會(huì)積極配合林業(yè)包括城市管理等部門(mén)進(jìn)行后續(xù)處理。

然而，當(dāng)記者向松江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局核實(shí)情況時(shí)，一位工作人員卻將記者拒之門(mén)外，并給出了截然不同的反饋。

松江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局工作人員：

養(yǎng)狐貍的事情是這樣的，這應(yīng)該是一個(gè)關(guān)于"寵物"的管理，和我們城管應(yīng)該是沒(méi)什么關(guān)系的，我們是負(fù)責(zé)家禽方面的。

記者：可是它不是已經(jīng)納入畜禽、家禽的范圍里了嗎？

松江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局工作人員：

沒(méi)有沒(méi)有，一個(gè)狐貍，你認(rèn)為它是家禽嗎？

對(duì)此專家認(rèn)為

該案例折射出"異寵"管理

在歸置和執(zhí)行之間的縫隙

面對(duì)新生城市管理問(wèn)題

涉及到的部門(mén)應(yīng)該"同題共答"

葉嵐 上海市委黨校公共管理教研部副教授：

有些寵物出現(xiàn)小眾化的特點(diǎn)，帶來(lái)了比較高的寵物的習(xí)性和品種認(rèn)知的門(mén)檻，以及潛在風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知門(mén)檻。（有關(guān)部門(mén)）要加強(qiáng)對(duì)于居民適宜飼養(yǎng)寵物的范圍和類(lèi)型的一種建議性的指導(dǎo)，可以嘗試通過(guò)建立"負(fù)面清單"的管理模式，動(dòng)態(tài)來(lái)調(diào)整清單的內(nèi)容。目前歸置和執(zhí)行之間也是不夠完善的，也希望我們能夠健全相關(guān)的配套的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，請(qǐng)相關(guān)專業(yè)部門(mén)配合城管，來(lái)完成執(zhí)法工作。

如果你有“急難愁盼”

《新聞坊》“同心服務(wù)平臺(tái)”

兩種途徑呼叫

同心服務(wù)坊記團(tuán)

①長(zhǎng)按識(shí)別或掃描

進(jìn)入報(bào)料專區(qū)

②長(zhǎng)按識(shí)別或掃描

《新聞坊》“同心服務(wù)平臺(tái)”

求助、咨詢、意見(jiàn)、建議

同樣一鍵直達(dá)

看看新聞?dòng)浾? 李仕婧

編輯: 盛莉

視頻編輯: 張翔

攝像: 朱勇

責(zé)編: 金瑩瑩