內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會

常務(wù)委員會公告

第五十八號

2025年7月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會保障卡居民服務(wù)一卡通條例》，現(xiàn)予公布，自2025年9月1日起施行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2025年7月24日

內(nèi)蒙古自治區(qū)社會保障卡居民服務(wù)一卡通條例

（2025年7月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

第一條 為了推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)一卡通建設(shè)，提升便民服務(wù)水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，強(qiáng)化民生服務(wù)效能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)涉及社會保障卡居民服務(wù)一卡通服務(wù)管理等活動，適用本條例。

第三條 本條例所稱社會保障卡居民服務(wù)一卡通（以下簡稱一卡通），是指以社會保障卡為載體，集成身份識別、資金發(fā)放、支付結(jié)算等功能，實(shí)現(xiàn)持卡人憑社會保障卡跨地域、跨領(lǐng)域享受政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，參與社會生活，實(shí)現(xiàn)一卡通用。

社會保障卡包括實(shí)體社會保障卡和電子社會保障卡。電子社會保障卡與實(shí)體社會保障卡具有同等效力。

第四條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)居住、就業(yè)、參加社會保險(xiǎn)、享受公共服務(wù)的個(gè)人可以按照規(guī)定申領(lǐng)社會保障卡。

社會保障卡的發(fā)行、制作、應(yīng)用等按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 一卡通服務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，遵循統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、集成整合、高效便民、保障安全的原則。

第六條 旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對一卡通服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，督促落實(shí)相關(guān)工作任務(wù)。

旗縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一卡通服務(wù)管理工作。

旗縣級以上人民政府財(cái)政、發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理、金融管理、農(nóng)牧、林業(yè)和草原、交通運(yùn)輸、文化和旅游、民政、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、殘疾人聯(lián)合會等部門和單位按照各自職責(zé)做好一卡通業(yè)務(wù)應(yīng)用、技術(shù)支撐和服務(wù)保障等相關(guān)工作。

第七條 一卡通應(yīng)用實(shí)行目錄管理。按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定支持使用社會保障卡的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等事項(xiàng)，列入一卡通應(yīng)用事項(xiàng)目錄。其他領(lǐng)域適合使用社會保障卡的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)推動列入目錄。

自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制自治區(qū)一卡通應(yīng)用事項(xiàng)目錄，明確應(yīng)用場景、應(yīng)用場所等，實(shí)行動態(tài)管理并向社會公布。盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府人力資源社會保障行政部門在自治區(qū)一卡通應(yīng)用事項(xiàng)目錄的基礎(chǔ)上，可以會同有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際編制本行政區(qū)域的一卡通應(yīng)用事項(xiàng)目錄。

旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照一卡通應(yīng)用事項(xiàng)目錄開展應(yīng)用、提供服務(wù)。國家和自治區(qū)規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用社會保障卡的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域，有關(guān)部門不再發(fā)放功能重復(fù)的卡、證或者電子二維碼。國家另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)與社會保障卡融合使用，支持社會保障卡加載相關(guān)服務(wù)功能。

第八條 自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依托全區(qū)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺以及一卡通平臺，建立一卡通數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用場景建設(shè)。

自治區(qū)人民政府政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理行政部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)、利用公共數(shù)據(jù)資源，為一卡通服務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支持，推動與一卡通平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)共享。

有關(guān)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織應(yīng)當(dāng)依法為一卡通服務(wù)管理提供信息系統(tǒng)對接和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

第九條 自治區(qū)人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，編制社會保障卡業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程，規(guī)范辦理流程，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

旗縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)公開社會保障卡的辦理指南、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等信息，多渠道提供申領(lǐng)、掛失、補(bǔ)換、注銷等服務(wù)。

社會保障卡業(yè)務(wù)可以通過政府網(wǎng)站、移動終端、自助終端以及經(jīng)辦窗口等渠道辦理。

第十條 自治區(qū)人民政府及其人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人員流動等因素，加強(qiáng)與相關(guān)省、區(qū)、市一卡通工作的交流與合作，推動一卡通跨省應(yīng)用。

第十一條 持卡人可以憑社會保障卡辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動關(guān)系、人才人事、社會保險(xiǎn)等人力資源和社會保障業(yè)務(wù)。

第十二條 持卡人可以按照規(guī)定憑社會保障卡辦理掛號、診療、住院、購藥、結(jié)算、繳費(fèi)等醫(yī)療健康與醫(yī)療保障業(yè)務(wù)。

第十三條 自治區(qū)支持旗縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)為持卡人提供下列一卡通應(yīng)用服務(wù)：

（一）使用已加載交通服務(wù)功能的社會保障卡，乘坐公共汽車、軌道交通等公共交通工具；

（二）使用社會保障卡在列入應(yīng)用事項(xiàng)目錄的圖書館、科技館、博物館、景區(qū)、體育場館等場所享受便利服務(wù)；

（三）其他列入一卡通應(yīng)用事項(xiàng)目錄的服務(wù)事項(xiàng)。

自治區(qū)人民政府人力資源社會保障、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照國家有關(guān)規(guī)定推動一卡通在鐵路、民用航空等領(lǐng)域的應(yīng)用。

旗縣級以上人民政府有關(guān)部門可以推動將老年人優(yōu)待證、殘疾人證的功能等加載到社會保障卡，便利相關(guān)人群憑社會保障卡在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域享受優(yōu)待、優(yōu)惠。

第十四條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)待遇等統(tǒng)一發(fā)放到社會保障卡。

鼓勵有條件的地區(qū)將工資待遇、個(gè)人申請?zhí)崛∽》抗e金、國家獎學(xué)金和助學(xué)金等通過社會保障卡發(fā)放。

第十五條 旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以建立社會參與機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與一卡通建設(shè)，投入資金開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)保障、宣傳推廣等，推動一卡通在校園、企業(yè)、園區(qū)和社區(qū)等的應(yīng)用。

鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會組織拓展一卡通應(yīng)用領(lǐng)域，開展便民服務(wù)、惠民消費(fèi)。

第十六條 旗縣級以上人民政府人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)對社會保障卡的功能、應(yīng)用場景、用卡規(guī)范和服務(wù)規(guī)程等開展宣傳，普及用卡知識，規(guī)范用卡行為。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展一卡通服務(wù)管理等活動的公益宣傳，營造良好用卡環(huán)境。

第十七條 社會保障卡合作金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保障卡金融功能的服務(wù)和保障，協(xié)助做好相關(guān)工作。

持卡人可以在合作金融機(jī)構(gòu)中自愿選擇、更換金融機(jī)構(gòu)。

社會保障卡合作金融機(jī)構(gòu)可以采用授權(quán)代辦、上門服務(wù)等方式，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。

第十八條 社會保障卡可以作為辦理政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等事項(xiàng)時(shí)用于證明身份的有效身份憑證。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

持卡人辦理政務(wù)服務(wù)等事務(wù)，有關(guān)部門能夠依托政務(wù)平臺獲取信息的，不得再要求持卡人提供實(shí)體證照或者紙質(zhì)文件資料。

第十九條 一卡通應(yīng)用場所及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標(biāo)識，設(shè)置社會保障卡讀寫、掃碼終端等服務(wù)設(shè)施，提供便利服務(wù)。

一卡通應(yīng)用場所應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利。

第二十條 旗縣級以上人民政府人力資源社會保障等部門以及合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過一卡通線下應(yīng)用場所、線上服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)便民熱線、人力資源社會保障服務(wù)熱線等，提供用卡咨詢、服務(wù)引導(dǎo)和投訴受理等服務(wù)，完善反饋機(jī)制，接受社會監(jiān)督。

第二十一條 旗縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同公安、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理等部門建立信息安全保障和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)一卡通全流程安全管理和重點(diǎn)領(lǐng)域安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，保證數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。對在服務(wù)管理中獲取的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密等，應(yīng)當(dāng)依法采取保護(hù)措施，不得泄露或者違法使用。

第二十二條 違反本條例規(guī)定的行為，國家有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由旗縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）出租、出借、買賣社會保障卡；

（二）冒領(lǐng)、冒用、盜用、騙取、截留、非法扣押他人社會保障卡；

（三）偽造、變造社會保障卡，或者買賣、使用偽造、變造的社會保障卡。

旗縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門按照規(guī)定將前款有關(guān)處罰信息歸集至自治區(qū)社會信用信息平臺，依法實(shí)施失信懲戒。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，履行公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位、社會組織及其工作人員，泄露、違法使用社會保障卡數(shù)據(jù)或者有其他侵害持卡人利益行為的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 在一卡通服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 本條例自2025年9月1日起施行。

來源： 內(nèi)蒙古人社