近日，廣西壯族自治區(qū)公開通報2起整治形式主義為基層減負典型問題。其中包括：賀州市富川瑤族自治縣未經(jīng)科學論證，脫離縣情實際上馬“水秀”和“燈會”旅游項目。

通報稱，2017年，時任富川縣委書記陳華，未經(jīng)充分科學論證且違反民主集中制原則，執(zhí)意拍板決定在富川縣福利鎮(zhèn)神仙湖上馬“水秀”和“燈會”旅游項目，并擅自決定先進場施工后補辦招投標手續(xù)。“水秀”和“燈會”旅游項目總投資2230萬余元，半年后項目運營入不敷出，陸續(xù)停止運營。

時任富川瑤族自治縣委書記陳華拍板上馬“水秀”和“燈會”兩個項目，最大的問題是決策程序違規(guī)、招標程序違法。根據(jù)通報，在這兩個旅游項目的操盤過程中，陳華“違反民主集中制原則，執(zhí)意拍板”，這就意味著陳華繞過決策程序大搞一言堂；此外，還有“擅自決定先進場施工后補辦招投標手續(xù)”一條，典型的先上車后補票，如此急不可耐、不管不顧，堂而皇之地“串標”“蘿卜招標”背后，很可能存在權(quán)力尋租的勾當。這一點，當?shù)毓傩惾A落馬的通報已經(jīng)證實。

其實，超越“大框架”的敘事，陳華案中，一些“小細節(jié)”更加令人尋味?！八恪焙汀盁魰眱蓚€項目，2018年1月投入使用，2019年9月就相繼停運。即便項目敗局已定，而當時陳華依舊穩(wěn)坐富川瑤族自治縣委書記之位，甚至在2021年進一步任用為賀州市副市長——這并不能簡單理解為是“帶病提拔”，而更應該看到，其中“嚴格問責”與“容錯機制”的內(nèi)在拉鋸。地方主政者做砸了一個項目，會不會給個人職業(yè)前途畫上休止符？這里面的界線，很是微妙。

公共治理者畢竟不是職業(yè)經(jīng)理人，后者把某個大項目做虧了、玩砸了往往是直接出局，而前者的承擔后果、背負責任的方式，則復雜得多。

從過往案例看，地方失敗的投資項目，往往只有伴隨程序性違規(guī)或?qū)嵸|(zhì)性違法情形，才會徹底清算首要責任人。這與大眾的設(shè)想，多少是存在距離的，從某種意義上說，這也沒有充分用足用好重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制……當然，不能僅僅因為某個大項目失敗了，就把決策者一桿子打死?？扇羰峭嬖伊艘埠涟l(fā)無損，那么就無異于是縱容冒險投機了。

一事一論，問責理應是及時的、當下的、具體的，而非是延遲的、追認的、打包的。特別對于公共決策、重大投資來說，更應如此。

作者：然玉

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