近日不斷有印度媒體報道，印錫金邦計劃于9月下旬向游客“開放洞朗地區(qū)與卓拉山口”，甚至專門打造“戰(zhàn)地旅游景點”。消息稱，開放初期每天允許30輛車前往景點，未來可能增加至每天50輛，目前錫金邦正與印軍合作，在相關(guān)地區(qū)建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施。一家旅行雜志稱，這一舉措象征著印度在保護和展示其軍事遺產(chǎn)方式上的重大轉(zhuǎn)變，“印度、中國、不丹戰(zhàn)略十字路口將成為愛國旅游新前沿”。

這是印度所謂“戰(zhàn)地旅游計劃”的一部分，該計劃據(jù)稱旨在“推廣塑造印度軍事歷史的戰(zhàn)場旅游”。印度媒體此前報道，加勒萬河谷的旅游觀光計劃也在推進之中。不難看出，印方精心挑選的“景點”中，有不少是近年來與中國、巴基斯坦等國發(fā)生軍事摩擦的地區(qū)，其中一些至今沒有完全恢復(fù)穩(wěn)定。印方急著在這些地區(qū)推進“戰(zhàn)地旅游”，究竟是發(fā)展經(jīng)濟還是強化對所謂“爭議地區(qū)”的實際控制，令人懷疑。

這類活動存在多重風險。以洞朗地區(qū)為例，洞朗是中國固有領(lǐng)土，這個地方與印度并沒有什么直接關(guān)系，2017年印軍從不丹一側(cè)非法越界導致了中印軍隊的對峙，從此印方不斷渲染洞朗屬于“中印不交界點范圍”錯誤敘事。顯然，印度是在貼著洞朗去規(guī)劃旅游路線，印媒甚至普遍稱之為“錫金的洞朗地區(qū)”，這首先是向印度民眾傳遞錯誤認知，歪曲歷史，不利于中印互信的建立。其次，游客在組織上相對比較松散，這些地方海拔較高，部分山口人跡罕至，如果管理不到位，很容易因民事問題而引發(fā)兩國和兩軍的誤判乃至摩擦沖突。再次，邊境地區(qū)往往走私、情報傳遞等活動相對活躍，印方如何確保這類非法活動不會“隨團”被帶至相關(guān)地區(qū)，也是個問題。此外，在高海拔地區(qū)生態(tài)較為脆弱，污染治理難度極大，生態(tài)保護面臨挑戰(zhàn)。

正常的邊境旅游開發(fā)無可厚非，但可持續(xù)的邊境旅游生態(tài)需要建立在與周邊國家充分溝通、鞏固互信和共同發(fā)展基礎(chǔ)之上。中國在《邊境旅游管理辦法》第一條中明確指出發(fā)展邊境旅游的目的，其中就包括“促進邊境地區(qū)的經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定”“增進同毗鄰國家人民的交往和友誼”。反觀印度所謂的“戰(zhàn)地旅游”，與前些年在克什米爾地區(qū)舉辦G20旅游會議、在班公湖取景拍攝“抗中神劇”等如出一轍，都利用邊境沖突提高所謂的“民族自豪感” 。事實證明，搞這些小動作不僅不利于印度與鄰國關(guān)系的健康發(fā)展，反而容易引發(fā)新的邊境緊張和摩擦、沖突，印度自己也沒撈著好處。這是對印度民眾不負責任、對中印關(guān)系不負責任、對地區(qū)安全不負責任。

其實中印在邊境地區(qū)推動民間往來，是有好的經(jīng)驗可以汲取的。今年上半年，中印雙方在領(lǐng)導人喀山共識的引領(lǐng)下，就恢復(fù)印度香客赴中國西藏神山圣湖朝圣達成共識。攜手推動朝圣線路重啟，不僅是中印關(guān)系破冰的標志性事件，也展現(xiàn)出兩國以理性姿態(tài)管控分歧、開展合作的良好意愿。以往數(shù)據(jù)顯示，每年經(jīng)乃堆拉山口赴西藏岡仁波齊峰和瑪旁雍錯湖朝圣的印度信眾眾多，由此帶來的食宿消費、運輸費用和旅游紀念品消費，對當?shù)鼐用袷杖胩岣哂兄苯又?，也為商貿(mào)人員、向?qū)Ъ捌渌?wù)業(yè)從業(yè)者提供了重要就業(yè)機會。這一經(jīng)驗對新德里應(yīng)當形成啟示。

今年5月，印度吸引的外國直接投資凈流入只有3500萬美元，同比暴跌98%。對印度經(jīng)濟的擔憂之聲日益增多。旅游業(yè)作為印度僅次于軟件外包的第二大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，原本大有可為——印度現(xiàn)有世界遺產(chǎn)44處，數(shù)量僅次于意大利、中國、德國、法國、西班牙。但長期以來，印度的出境旅游人數(shù)遠大于入境旅游人數(shù)，一方面與其國內(nèi)旅游服務(wù)水平有關(guān)，另一方面也受到對外關(guān)系緊張的影響。中印人口加起來超過28億，印度若真想發(fā)展旅游業(yè)，與其把心思放在邊境搞幾個宣揚“贏學”的打卡點，不如認認真真推動簽證便利化、恢復(fù)中印直航、加強雙邊智庫與人文交流等惠民舉措。通過增進互信，實現(xiàn)兩國關(guān)系的穩(wěn)定與共同發(fā)展，印度經(jīng)濟將迎來更多發(fā)展機遇。