今年以來，咸陽市渭城區(qū)人大常委會(huì)積極推行建立街道居民議事代表協(xié)商制度，創(chuàng)新性提出并實(shí)踐“三小三大”工作法，讓基層治理的“神經(jīng)末梢”更敏銳、更高效，努力尋求服務(wù)群眾“最后一公里”的最優(yōu)解。

健全“小制度”，構(gòu)建“大格局”，以制度之力夯實(shí)治理根基?；鶎又卫砬ь^萬緒，如何避免街道居民議事代表協(xié)商制度流于形式，渭城區(qū)人大常委會(huì)的答案是：靠制度。7月初，區(qū)委常委會(huì)會(huì)議、區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議通過了《關(guān)于建立街道居民代表議事協(xié)商制度的意見（試行）》《關(guān)于街道民生實(shí)事票選制工作的實(shí)施意見（試行）》，用一系列全鏈條的“小制度”對議事協(xié)商制度的代表產(chǎn)生、協(xié)商大會(huì)、意見辦理、閉會(huì)活動(dòng)、“一事一議”，以及民生實(shí)事項(xiàng)目的征集與初定、審議與票選、實(shí)施與監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)定，構(gòu)建了街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人大常委會(huì)指導(dǎo)、人大街道工委組織實(shí)施、街道辦事處等協(xié)同配合、廣大群眾積極參與的工作機(jī)制。這些“小制度”為推進(jìn)居民代表議事協(xié)商制度提供了“操作手冊”和“運(yùn)行框架”，明確了事情“誰來議”“議什么”“怎么議”“議后怎么辦”，項(xiàng)目“誰來選”“選哪些”“怎么選”“選后誰來實(shí)施”。通過制度的剛性約束與流程保障，使得居民議事代表協(xié)商成為驅(qū)動(dòng)基層治理現(xiàn)代化、規(guī)范化、長效化的核心引擎。

選好“小群體”，踐行“大民主”，以議事代表匯聚民智民力。議事代表是協(xié)商制度的“主角”和“橋梁”。渭城區(qū)人大常委會(huì)將選舉議事代表作為踐行全過程人民民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過嚴(yán)格的村（社區(qū)）推薦、人大街道工委初審、街道多機(jī)構(gòu)聯(lián)審、街道黨工委研究確定等程序，從各街道轄區(qū)內(nèi)選舉產(chǎn)生一批具有廣泛性、代表性和公信力的議事代表“小群體”。這支隊(duì)伍中，既有表現(xiàn)優(yōu)秀的網(wǎng)格員，也有熱心公益的樓棟長、老黨員，還有律師、教師、個(gè)體工商戶等專業(yè)人士，同時(shí)，街道黨工委書記、人大街道工委主任、轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表也推薦為議事代表，確保最大程度地反映不同群體的利益訴求，真正做到主體廣泛參與、過程真實(shí)有效、結(jié)果體現(xiàn)公意。通過議事代表的橋梁紐帶作用，基層民主從抽象的“人民當(dāng)家作主”理念，具體化為群眾身邊可感可知可參與的生動(dòng)實(shí)踐。

用好“小舞臺(tái)”，辦好“大民生”，以“一事一議”解決實(shí)際問題。從決定推行街道居民議事代表協(xié)商制度初始，渭城區(qū)人大常委會(huì)就明確把“解決群眾實(shí)際問題”作為最終目的，在制度出臺(tái)前，常委會(huì)班子成員多次深入一線調(diào)研指導(dǎo)，各街道在社區(qū)、小區(qū)先行試點(diǎn)，切實(shí)解決了一批與群眾生活息息相關(guān)的“大民生”問題。例如：渭陽街道厚德苑小區(qū)內(nèi)部燈光昏暗、望賢路社區(qū)榮發(fā)花園小區(qū)攝像頭問題頻發(fā)；文匯街道亨星錦秀城電動(dòng)車充電樁不足、城市人家小區(qū)電動(dòng)車充電樁無遮擋雨棚；新興路街道八廠北區(qū)電動(dòng)自行車充電樁損壞未修理、14號(hào)樓上下水管道破裂；中山街街道向陽路口交會(huì)處的下水道堵塞、馨緣小區(qū)后院黃土裸露等等，各人大街道工委在收到群眾反映后，第一時(shí)間搭建起“一事一議”議事平臺(tái)，將相關(guān)部門、街辦社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、群眾代表等組織起來，把群眾關(guān)心的“小事”擺到臺(tái)面上快速解決。在“一事一議”試行過程中，渭城區(qū)人大常委會(huì)摒棄了“大而全”的空泛討論，聚焦居民反映強(qiáng)烈、亟待解決的具體民生問題，將“小舞臺(tái)”精準(zhǔn)對接到群眾的“急難愁盼”，將議事協(xié)商的成果直接轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的民生福祉。

“小制度”支撐“大格局”，“小群體”彰顯“大民主”，“小舞臺(tái)”承載“大民生”。渭城區(qū)人大常委會(huì)“三小三大”工作法，用最規(guī)范的制度，保障了治理最基礎(chǔ)的運(yùn)行；用最廣泛的代表，踐行了民主最本質(zhì)的要求；用最貼近群眾的方式，解決了群眾最關(guān)心的問題，為構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理新格局注入了蓬勃生機(jī)與活力。

責(zé)任編輯：安心 審核：楊勇

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