8月5日，東營市政府新聞辦召開“抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第十一場。東營市應(yīng)急管理局黨委副書記、局長邢金書，市應(yīng)急管理局黨委委員、副局長徐銳，市應(yīng)急管理綜合執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長李秀美，市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理科科長張輝，市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)巡查督查科科長薄其蒙，介紹有關(guān)情況，并回答記者提問。

邢金書介紹，近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市應(yīng)急管理局以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以科技賦能為抓手、以精準(zhǔn)治理為路徑，緊緊圍繞安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)這一主線，以安全生產(chǎn)強(qiáng)基固本年行動(dòng)為抓手，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實(shí)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比保持“雙下降”，沒有發(fā)生較大及以上事故，有力確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

創(chuàng)新機(jī)制 精準(zhǔn)發(fā)力

東營市應(yīng)急管理局推行清單管理，構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制。通過指導(dǎo)市直部門梳理監(jiān)管行業(yè)、對(duì)象“兩張清單”，消除監(jiān)管盲區(qū)；推動(dòng)17個(gè)市級(jí)專委會(huì)制定年度重點(diǎn)任務(wù)清單，嚴(yán)格執(zhí)行6項(xiàng)工作規(guī)范，有效凝聚行業(yè)監(jiān)管合力；組織開展安全生產(chǎn)“一清二實(shí)”摸底明責(zé)工作，指導(dǎo)縣區(qū)、功能區(qū)分類建立企業(yè)和個(gè)體工商戶監(jiān)管責(zé)任“兩張清單”，確保安全監(jiān)管底數(shù)清、責(zé)任明、無遺漏。壓實(shí)企業(yè)責(zé)任，構(gòu)建企業(yè)自治機(jī)制。組織開展對(duì)金屬冶煉、道路運(yùn)輸、消防等4638家企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)，與6578家次企業(yè)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”談話，提升“關(guān)鍵少數(shù)”履職能力和履責(zé)自覺；指導(dǎo)3826家企業(yè)制定一線崗位“兩單兩卡一標(biāo)準(zhǔn)”，提升員工“明職責(zé)、知風(fēng)險(xiǎn)、會(huì)操作、能應(yīng)急、會(huì)排查”能力；指導(dǎo)5238家企業(yè)建立事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全員隱患排查積極性。加強(qiáng)分析研判，構(gòu)建精準(zhǔn)管控機(jī)制。圍繞年終歲尾、“五一”假期、夏季汛期等重點(diǎn)時(shí)段，以及森林防滅火、涉水旅游項(xiàng)目、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判，拉出風(fēng)險(xiǎn)清單，明確管控措施，做到精準(zhǔn)管控。四是深化固化總結(jié)，構(gòu)建長效提升機(jī)制。堅(jiān)持邊整治、邊規(guī)范、邊提升，圍繞清單管理促精準(zhǔn)治理、警示教育推責(zé)任落實(shí)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)聚救援合力等方面，創(chuàng)新形成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作指引》《“九小場所”安全隱患排查手冊》等一批制度性成果，固化完善“干什么、怎么干”長效監(jiān)管體系。

科技賦能 智控風(fēng)險(xiǎn)

邢金書表示，作為全國首批18個(gè)試點(diǎn)城市之一，建成并常態(tài)化運(yùn)行城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和8個(gè)行業(yè)專項(xiàng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市主要安全風(fēng)險(xiǎn)“能監(jiān)測、會(huì)預(yù)警、快處置”，是被國務(wù)院安委會(huì)發(fā)文肯定推廣試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法最多的地市之一。創(chuàng)新打造大型油氣儲(chǔ)存基地信息化監(jiān)管模式。打造以雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化平臺(tái)為基礎(chǔ)，以視頻監(jiān)控、緊急切斷、氣體檢測、雷電預(yù)警4大系統(tǒng)為支撐，以人員定位、智能巡檢、氣云成像泄漏檢測等N種功能為輔助的“1+4+N”智慧庫區(qū)信息化監(jiān)管新模式，示范企業(yè)單日平均違章行為從12.7項(xiàng)下降到2.3項(xiàng)，為企業(yè)減少高危巡檢崗位人員30%以上，人員工作強(qiáng)度降低40%以上。深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+?；踩a(chǎn)”試點(diǎn)建設(shè)。組織對(duì)15家新一代信息化系統(tǒng)試點(diǎn)企業(yè)系統(tǒng)建設(shè)情況開展對(duì)標(biāo)檢查，培育墾利石化、齊潤化工、神馳石化等一批示范企業(yè)，加快完善工藝生產(chǎn)報(bào)警優(yōu)化管理、自動(dòng)化過程控制優(yōu)化等系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)部署運(yùn)行工作，推進(jìn)新一代信息技術(shù)和危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深度融合，打造形成?；菲髽I(yè)信息化監(jiān)管的“東營樣板”。探索推進(jìn)安全通信數(shù)據(jù)在化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)用的國家試點(diǎn)。在廣饒化工園區(qū)試點(diǎn)上線運(yùn)行安全通信數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，搭建“企業(yè)人員數(shù)量異常、高危企業(yè)開工異常、停產(chǎn)企業(yè)違規(guī)復(fù)產(chǎn)、未報(bào)備違規(guī)停工”等信令數(shù)據(jù)驗(yàn)證分析模型，對(duì)試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)35家企業(yè)人員進(jìn)行實(shí)時(shí)、遠(yuǎn)程、智慧、無感的信令監(jiān)測，為園區(qū)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援等工作提供了新的路徑和范式。推動(dòng)非現(xiàn)場執(zhí)法提檔升級(jí)。在構(gòu)建“高空瞭望+無人機(jī)”云端執(zhí)法模式基礎(chǔ)上，開發(fā)建設(shè)非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)字化平臺(tái)，打造“硬件+軟件”“線下+線上”雙輪驅(qū)動(dòng)執(zhí)法新模式，在全國率先成立安全生產(chǎn)網(wǎng)上巡查執(zhí)法大隊(duì)，2024年以來辦理非現(xiàn)場執(zhí)法案件80余起，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全國安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上作了典型介紹。

突出重點(diǎn) 標(biāo)本兼治

東營市應(yīng)急管理局創(chuàng)新開展常壓裝置探傷漏點(diǎn)檢測，聚焦常壓裝置設(shè)施檢測“盲點(diǎn)”，建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、第三方深度參與”模式，全方位、多角度查找常壓裝置設(shè)備變形、開裂、腐蝕等結(jié)構(gòu)缺陷和密封失效漏點(diǎn)，并分類及時(shí)進(jìn)行處置，有力提高本質(zhì)安全水平和安全保障能力。2024年以來，東營市應(yīng)急管理局組織了對(duì)398家化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)具有泄露風(fēng)險(xiǎn)的6579個(gè)常壓儲(chǔ)罐、12797條附屬管道、94.2萬個(gè)泄露密封點(diǎn)完成探傷漏點(diǎn)檢測，發(fā)現(xiàn)消除問題2697項(xiàng)。持續(xù)深化危化品企業(yè)診斷幫扶。借助國內(nèi)頂尖機(jī)構(gòu)智力技術(shù)優(yōu)勢，診斷評(píng)估企業(yè)830余家，指導(dǎo)企業(yè)深挖徹改安全隱患3.9萬余項(xiàng)，溯源提出安全管理改進(jìn)提升措施2200余項(xiàng)；自主創(chuàng)新制定煉化、精細(xì)化工、丁二烯等3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指導(dǎo)手冊，以及可燃?xì)怏w壓縮機(jī)組、雙氧水儲(chǔ)罐、催化裂化裝置13類等關(guān)鍵設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控指導(dǎo)手冊；線上推送“安全五分鐘”安全管理科普950余期，為企業(yè)精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。打造危化品企業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)樣板。作為全國?；菲髽I(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程3個(gè)重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)之一，通過采取案例教學(xué)、實(shí)操實(shí)訓(xùn)、桌面演練等實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)方式，建立了危險(xiǎn)化學(xué)品工傷預(yù)防培訓(xùn)“兩基地一園區(qū)一平臺(tái)”，全面提升安全培訓(xùn)質(zhì)效。2024年以來，完成1031人次三類包保責(zé)任人和5084名三類重點(diǎn)人員集中輪訓(xùn)，并將企業(yè)一線員工納入培訓(xùn)體系，分類制定儀表自動(dòng)化、化工裝置等8類線上培訓(xùn)內(nèi)容，累計(jì)培訓(xùn)一線員工26654人。

創(chuàng)新方式 拓寬范圍

東營市應(yīng)急管理局通過圍繞省內(nèi)外典型生產(chǎn)安全事故，拍攝并制作了警示教育片《生命之鑒》，并在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上集中播放，擴(kuò)大警示教育效果，并組織開展“抓警示教育、促安全發(fā)展”活動(dòng)，基層單位和企業(yè)集中觀看警示片8000余場次、觀看人數(shù)20萬余人次，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、部門安全監(jiān)管人員、企業(yè)從業(yè)人員的“三個(gè)全覆蓋”。通過拓展應(yīng)急科普成效，舉辦了第三屆“居安思危”應(yīng)急安全文化活動(dòng)，開展應(yīng)急科普作品征集、“一封安全家書”“隱患隨手拍”等10項(xiàng)特色活動(dòng)。聯(lián)合東營電視臺(tái)、東營日報(bào)等主流媒體、重點(diǎn)網(wǎng)站，策劃推出“全民安全公開課”“應(yīng)急科普走基層”“我為安全代言”等系列宣傳節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)直播。東營市應(yīng)急管理局成立了東營應(yīng)急新媒體工作室，聚焦隱患查找、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、災(zāi)害應(yīng)對(duì)、避險(xiǎn)逃生等安全應(yīng)急常識(shí)，拍攝制作“安全守護(hù)者”“查找身邊安全隱患”“奔跑的超哥”“安全五分鐘”等系列應(yīng)急科普短視頻，大大提升了安全宣傳的實(shí)效性和美譽(yù)度。提升教育培訓(xùn)質(zhì)效。通過開展安全生產(chǎn)“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”，高規(guī)格組織全市安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理履職能力提升專題培訓(xùn)班，成功舉辦東營市第二屆特種作業(yè)人員安全技術(shù)大比武。開展“百名專家進(jìn)千企”活動(dòng)，助力企業(yè)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、整治隱患。創(chuàng)新開展“小微企業(yè)”安全生產(chǎn)“明白人”培育活動(dòng)，幫扶小微企業(yè)培育“明白人”1578名，推進(jìn)企業(yè)主動(dòng)“抓安全”“管安全”“會(huì)安全”。

上下聯(lián)動(dòng) 健全機(jī)制

東營市應(yīng)急管理局通過組建市級(jí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，完善了應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合、專業(yè)、社會(huì)等救援力量快速集結(jié)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，全面提升應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，健全自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，及時(shí)分析研判自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、提供防范建議，發(fā)布自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)形勢分析報(bào)告7期，制發(fā)防范調(diào)度通知16次、預(yù)警提示函12期、預(yù)警提示信息20萬余條次。切實(shí)推動(dòng)了各行業(yè)領(lǐng)域防范措施落實(shí)落地。東營市應(yīng)急管理局通過優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)了876家高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和1810個(gè)村（社區(qū)），建立起了5-10人的應(yīng)急救援隊(duì)伍，不斷夯實(shí)應(yīng)急處置基層基礎(chǔ)。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練?？茖W(xué)編制2025年市級(jí)應(yīng)急演練計(jì)劃，已組織開展市級(jí)演練7次，順利承辦全省地震災(zāi)害應(yīng)急救援綜合拉動(dòng)演練、全省地震救援跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)拉練、全省海上綜合應(yīng)急演練。

下一步，東營市應(yīng)急管理局將持續(xù)樹牢“人民至上、生命至上”的安全發(fā)展理念，以改革破題、以創(chuàng)新開路，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。（大眾新聞?dòng)浾?杜美萱）