本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-河北頻道

河北唐山市人均水資源占有量僅287立方米，不足全國人均水平的1/7，是全國嚴(yán)重缺水城市之一。近年來，唐山市創(chuàng)新構(gòu)建“六位一體”的全鏈條水資源管理機制，實現(xiàn)對水資源的精準(zhǔn)控、嚴(yán)格管、深度節(jié)，推動全市用水效率逐年提升。2024年，唐山市獲評成為國家水預(yù)算管理試點城市。

制度護水：法治框架錨定水預(yù)算剛性約束

高位推進水預(yù)算管理試點建設(shè)，成立了以主管副市長任班長的水預(yù)算管理工作專班，將試點建設(shè)納入全市深化改革重點任務(wù)和督查督辦工作重點。在《唐山市城市供水管理條例》《唐山市節(jié)約用水若干規(guī)定》等法規(guī)體系基礎(chǔ)上，結(jié)合試點建設(shè)工作要求，建立“1+3”水預(yù)算管理制度體系，即制定“1”個管理辦法和“3”個配套制度標(biāo)準(zhǔn)，確保水預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

系統(tǒng)興水：韌性水網(wǎng)支撐水預(yù)算全域配置

以《唐山市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)行動方案（2023-2027年）》《唐山市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》及縣級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，全方位謀劃水源配置、水系連通等各類工程，2024年以來全市實施了總投資221.8億元的重點水利建設(shè)項目188個，建成豐南、南堡等工業(yè)區(qū)供水工程PPP項目，以灤河水為核心，助力打造“一核兩線、三水聯(lián)調(diào)、四河連通”的骨干水網(wǎng)總體布局，實現(xiàn)全域地表水、地下水和非常規(guī)水“三水”統(tǒng)一調(diào)配，正常年份全市可配置水量27.49億立方米。

多源節(jié)水：靶向施策提升水預(yù)算配置效能

印發(fā)唐山市全社會以及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市、宣傳等“1+4”節(jié)水行動方案，構(gòu)建形成“四維聯(lián)動、分類施策”的多部門跨領(lǐng)域節(jié)水“大格局”，助力優(yōu)化水預(yù)算管理結(jié)構(gòu)化配置效能。推進工業(yè)節(jié)水減排，獲評省級節(jié)水型企業(yè)67家，其中4家鋼鐵公司入選國家水效領(lǐng)跑者企業(yè)。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，持續(xù)完善灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)水價改革及多元化工程管護機制，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.679。推進城鎮(zhèn)節(jié)水降損，建立分區(qū)控漏、計量管理、漏損預(yù)警等控漏體系，中心城區(qū)2024年漏損率降至6.31%。強化非常規(guī)水利用，建立“市-縣-用水單位”三級預(yù)算指標(biāo)管控機制，2025年將2.88億立方米的非常規(guī)水指標(biāo)逐級分解至用水單位，構(gòu)建“礦井水+海水+再生水”多源聯(lián)動綜合利用模式。

市場活水：要素流通激活水預(yù)算內(nèi)生動力

以“要素市場化配置”為核心，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)技術(shù)賦能-合同節(jié)水?dāng)U容-交易機制創(chuàng)新”的三維驅(qū)動體系，全面激活水預(yù)算管理的節(jié)水內(nèi)生動力。強化節(jié)水產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，經(jīng)統(tǒng)計全市節(jié)水產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額達173.4億元，年利潤3.56億元，擁有節(jié)水技術(shù)專利469個，為水預(yù)算精細(xì)管理，激發(fā)節(jié)水市場活力提供有力技術(shù)支撐。推動合同節(jié)水市場擴容，全市累計開展合同節(jié)水項目46個，吸引社會資本17.87億元，年節(jié)水量9858.76萬立方米，可直接轉(zhuǎn)化為水預(yù)算節(jié)余額度，為水預(yù)算額度交易儲備穩(wěn)定水源。探索水權(quán)交易機制創(chuàng)新，完成6筆水權(quán)交易，交易水量26.93萬立方米，盤活了企業(yè)節(jié)余額度，有效解決新生產(chǎn)線用水緊張問題。

鏈條控水：信用閉環(huán)壓實水預(yù)算監(jiān)督管理

以爭創(chuàng)國家信用示范城市為抓手，首創(chuàng)“采信-建信-評信-用信-反饋”五環(huán)貫通的全鏈條閉環(huán)監(jiān)管機制，深度賦能水預(yù)算管理體系建設(shè)。作為全國取用水信用評價、節(jié)水信用評價雙試點，制定出臺了《取用水領(lǐng)域信用評價實施細(xì)則（試行）》《企業(yè)節(jié)約用水信用評價實施細(xì)則（試行）》等制度，創(chuàng)新搭建節(jié)水信用評價監(jiān)管平臺，累計對381家取用水戶開展取用水信用評價，3980家企業(yè)開展節(jié)水信用評價。并實現(xiàn)信用評價與監(jiān)督檢查全方位融合，實現(xiàn)對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。

數(shù)字智水：智慧中樞驅(qū)動水預(yù)算精細(xì)管理

依托智慧水利建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“全要素計量-全鏈條智控-全過程監(jiān)管”的水預(yù)算精細(xì)化管理鏈條。全要素計量，全市16.67萬個地表地下水源取水口“身份證”式管理全覆蓋、納入取水許可管理的工業(yè)服務(wù)業(yè)在線計量全覆蓋、深層農(nóng)灌機井?dāng)?shù)字化監(jiān)管全覆蓋、公共供水范圍內(nèi)萬方以上工業(yè)服務(wù)業(yè)計量數(shù)據(jù)共享全覆蓋，在豐南區(qū)打造全國首個全域全行業(yè)在線計量全覆蓋示范區(qū)。全鏈條智控，完善河北省水資源和節(jié)水管理綜合業(yè)務(wù)平臺，包含水資源稅、取水許可、節(jié)約用水、用水統(tǒng)計、機井管理、計量監(jiān)控等專項子系統(tǒng)，形成各水資源管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的“統(tǒng)一入口、一數(shù)一源、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)貫通、綜合監(jiān)管”平臺體系，基本實現(xiàn)水資源管理核心業(yè)務(wù)全流程在線“零跑腿”辦理，正在依托河北省水資源和節(jié)水管理綜合業(yè)務(wù)平臺開發(fā)水預(yù)算管理子系統(tǒng)。全過程監(jiān)管，定期對稅改、計量、許可、機井、水預(yù)算等各類數(shù)據(jù)信息進行交叉比對和邏輯判斷，識別超許可取水、計量不規(guī)范、用水水平低等問題。（呂培）