外賣員進(jìn)小區(qū)后要到地下車庫(kù)乘坐擺渡車，騎手跟隨保安上樓送餐后，其余騎手要在車上等待？

近日，有媒體報(bào)道了上海浦東仁恒公園世紀(jì)小區(qū)的外賣配送規(guī)定，不少外賣員因?yàn)橛谐瑫r(shí)風(fēng)險(xiǎn)不愿來該小區(qū)送餐，引發(fā)網(wǎng)友熱議。有網(wǎng)友建議，不妨在小區(qū)門口設(shè)置外賣收貨區(qū)域，外賣送到后，騎手給業(yè)主打電話，業(yè)主再通知保安送。

上海多名外賣員向澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者表示，此前騎手進(jìn)入該小區(qū)送餐需要在門口等待一段時(shí)間，等保安調(diào)度好擺渡車后，再統(tǒng)一乘車前往對(duì)應(yīng)樓棟，一名騎手跟隨保安上樓送餐，其余騎手要在車上等待。

此前，有配送員拎著外賣餐盒在小區(qū)門口等待。受訪外賣騎手供圖

外賣員乘坐擺渡車送餐。受訪外賣騎手視頻截圖

此事被報(bào)道后，情況是否有變化？8月6日中午送餐高峰時(shí)期，澎湃新聞?dòng)浾攥F(xiàn)場(chǎng)探訪獲悉，規(guī)定基本沒有變化。稍有不同的是，以前騎手需要在小區(qū)門口等待，當(dāng)天不用在門口等待很久，進(jìn)入小區(qū)較為順暢。

對(duì)于外賣員進(jìn)入小區(qū)后是否還要乘坐擺渡車，小區(qū)保安給予了肯定答復(fù)。對(duì)此，有小區(qū)業(yè)主認(rèn)為并無不妥之處，也有業(yè)主建議將外賣放在門口，由保安送上門。

8月6日中午，記者就此事聯(lián)系到了小區(qū)物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示，會(huì)有專人和記者對(duì)接，但截至發(fā)稿，小區(qū)物業(yè)方面暫無進(jìn)一步回應(yīng)。

上海段和段（臨港新片區(qū)）律師事務(wù)所副主任傅強(qiáng)律師向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，涉及全體小區(qū)業(yè)主重大權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)獲得小區(qū)業(yè)主們的授權(quán)。而從合理性的維度來看，如“小區(qū)用擺渡車接送外賣員進(jìn)行陪同配送”的行為或影響了外賣的時(shí)效性和用戶點(diǎn)餐的體驗(yàn)，可能不是最合理的管理方式。物業(yè)公司可以在各管理目標(biāo)不沖突的情況下，提供一些更為便捷的管理方式，如折中設(shè)置智能外賣柜或驗(yàn)證騎手身份等，以提高管理的有效性并平衡各方利益。

外賣員進(jìn)入小區(qū)后需統(tǒng)一乘坐擺渡車

8月6日中午11點(diǎn)半左右，澎湃新聞?dòng)浾邅淼皆撔^(qū)門口?，F(xiàn)場(chǎng)有外賣騎手一邊停車一邊詢問保安“車來了嗎”，保安拿著對(duì)講機(jī)說了幾句話后，將其放行。

在記者蹲點(diǎn)的一個(gè)小時(shí)左右的時(shí)間內(nèi)，外賣員進(jìn)入小區(qū)較為順暢，多數(shù)未遭到保安阻攔。也有個(gè)別配送員因?yàn)檫M(jìn)小區(qū)的規(guī)定，與保安當(dāng)場(chǎng)起了爭(zhēng)執(zhí)，最后保安予以放行。記者表明身份，表示想要進(jìn)入小區(qū)，未獲保安允許。

2025年8月6日中午，上海浦東，多數(shù)外賣員都可以直接進(jìn)入小區(qū)，保安并無阻攔。澎湃新聞?dòng)浾?陳逸欣 圖

“我們以前都要在門口等一會(huì)，才能去里面坐擺渡車，今天才開了綠燈?！庇浾邚耐赓u騎手肖先生之前拍攝的多張照片看到，有的騎手將包裹放在地上，也有騎手拎著外賣，大家在小區(qū)門口等待。

記者詢問現(xiàn)場(chǎng)保安，外賣員進(jìn)入小區(qū)后是否要乘坐擺渡車，對(duì)方給予了肯定的答復(fù)。

從小區(qū)出來的多名外賣員也向記者表示，他們進(jìn)入小區(qū)后要到地下車庫(kù)乘坐擺渡車，隨后騎手跟隨保安上樓送餐，其余騎手要在車上等待。多數(shù)外賣員認(rèn)為這樣的規(guī)定耽誤時(shí)間，他們手上如果還有其他訂單，很容易超時(shí)。但也有一名外賣員覺得這樣管理不錯(cuò)，地下車庫(kù)地形復(fù)雜，有保安帶著比較好。

有業(yè)主稱該規(guī)定并無不妥，有業(yè)主建議由保安送上樓

當(dāng)天，記者也采訪了該小區(qū)部分業(yè)主，大家的看法也不完全一致。

有小區(qū)業(yè)主認(rèn)為，物業(yè)的做法并無不妥之處；也有業(yè)主建議優(yōu)化進(jìn)小區(qū)的規(guī)定?！拔蚁胛飿I(yè)這樣做是出于安全考慮?！毙^(qū)業(yè)主賀女士建議外賣小哥將餐食送到門口后，由保安送上門，“如果放到門口讓保安送是沒問題的，因?yàn)楸０脖揪褪歉赓u員一家家送的。”賀女士認(rèn)為，小區(qū)內(nèi)孩子很多，會(huì)在戶外場(chǎng)地玩，外賣員直接騎車進(jìn)入小區(qū)送餐并不一定合適。

業(yè)主王先生表示，小區(qū)對(duì)于外來人員的出入要求嚴(yán)格，并無不妥之處，但應(yīng)該考慮到業(yè)主的體驗(yàn)，以及對(duì)外賣騎手的友好程度。

外賣企業(yè)：正嘗試與物業(yè)方接觸協(xié)商方案

外賣騎手肖先生告訴澎湃新聞?dòng)浾?，他?fù)責(zé)周邊區(qū)域送單已經(jīng)5年多，該小區(qū)一直不允許外賣員隨意出入，但快遞員可以進(jìn)出。

“特別是午高峰的時(shí)候，如果手里接七、八單，還要坐擺渡車等著，其他單子就超時(shí)，受傷的還是我們?！毙は壬寡?，時(shí)間對(duì)外賣員來說很重要，坐擺渡車和自己進(jìn)去跑一趟，多的話要相差十分鐘，“午高峰耽誤十分鐘，要少送多少單子？我們外賣員的時(shí)間也是時(shí)間啊?！?/p>

外賣員小周透露，在高峰時(shí)段，即便加價(jià)5元轉(zhuǎn)單，也無人接手該小區(qū)訂單，“這個(gè)小區(qū)我以后不會(huì)再來?！背怂酝?，不少騎手明確表示不愿接該小區(qū)訂單，甚至表示要拉黑該小區(qū)。

相關(guān)外賣站點(diǎn)配送負(fù)責(zé)人張威向記者透露，仁恒公園世紀(jì)小區(qū)的外賣配送一直如此。他來站點(diǎn)7年以來，不少騎手因進(jìn)小區(qū)的問題，與保安起過爭(zhēng)執(zhí)，他也多次就此與小區(qū)物業(yè)方進(jìn)行溝通。據(jù)他了解，小區(qū)業(yè)主與物業(yè)簽署的物業(yè)服務(wù)要求保安一對(duì)一跟著外賣員上樓送單。對(duì)于將外賣放在門口，由保安送上門的建議，張威認(rèn)為可行，他認(rèn)為還要每個(gè)騎手拍照留檔，避免因?yàn)橥赓u餐食撒漏、丟失發(fā)生糾紛。

美團(tuán)外賣上海區(qū)域負(fù)責(zé)人告訴記者，近期已關(guān)注到騎手反饋的問題，正在嘗試與物業(yè)方接觸協(xié)商方案，保障業(yè)主的體驗(yàn)，也維護(hù)騎手的權(quán)益。

另據(jù)媒體報(bào)道，該小區(qū)物業(yè)工作人員曾回應(yīng)，該制度已實(shí)行數(shù)年，快遞員相對(duì)固定可自由進(jìn)出，外賣騎手人員流動(dòng)大故設(shè)限制。

8月6日中午，澎湃新聞?dòng)浾呗?lián)系到小區(qū)物業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方表示會(huì)有專人和記者對(duì)接，但截至發(fā)稿小區(qū)物業(yè)方面暫無回應(yīng)。

外賣、快遞等配送行業(yè)的騎手與小區(qū)矛盾由來已久

近年來，有關(guān)“騎手最后100米”的討論乃至沖突也多有發(fā)生。

在2024年8月的“人民城市 奮斗有我”上海職工建議征集會(huì)上，餓了么小哥吳義關(guān)于“騎手最后100米”的建議曾入選上海市“十佳”優(yōu)秀職工建言?！拔覀?cè)谂渌蜁r(shí)，一些小區(qū)出于各方面的考慮，不讓我們騎車進(jìn)。一個(gè)飯點(diǎn)高峰，根本跑不了幾單。”吳義當(dāng)時(shí)告訴澎湃新聞?dòng)浾?，這樣的情況幾乎每天都會(huì)遇到，碰到高溫天，有些居民點(diǎn)桶裝水這樣的重物，配送員來回跑特別辛苦，也很低效。因此，他曾從外賣小哥的角度報(bào)送人民意見征集：“針對(duì)部分小區(qū)門禁管理，希望相關(guān)物業(yè)公司優(yōu)化管理機(jī)制，采取一次性登記、身份識(shí)別等方式，提高配送員準(zhǔn)入效率。”

澎湃新聞?dòng)浾咭苍皆L多個(gè)對(duì)外賣員“禁車不禁人”的小區(qū)，發(fā)現(xiàn)不同小區(qū)要求不盡相同，騎手們各有應(yīng)對(duì)方式，但普遍有所抱怨，尤其在高溫天等情況下。

記者曾在大寧地區(qū)的靜安府門口遇見有8年生鮮配送經(jīng)歷的小孫。他告訴記者，為了配送類似靜安府這樣不讓電瓶車進(jìn)的小區(qū)，他自備了露營(yíng)車，把貨物在小區(qū)門口二次分配，拖著車步行配送?！氨环峙涞竭@種小區(qū)的訂單時(shí)會(huì)頭疼，別人送五單的時(shí)間我們才送三單。”

小孫介紹，有些小區(qū)換了物業(yè)公司后，會(huì)突然換套規(guī)矩限制外賣員進(jìn)入，投訴也沒有用，“問物業(yè)就推給業(yè)委會(huì)，說業(yè)主嫌我們騎車太快，不知道找誰說理?！毙O還談到，有些小區(qū)會(huì)讓快遞騎車進(jìn)小區(qū)或地庫(kù)，但不讓外賣員騎車進(jìn)，“區(qū)別對(duì)待很不能接受，雖然外賣員流動(dòng)性確實(shí)更大一點(diǎn)，但我們外賣員也有做得很久的，有守規(guī)矩的，不至于一刀切地禁止我們?！?strong>小孫介紹，做得久了，附近同單位的騎手可能會(huì)在系統(tǒng)派單后，再自行協(xié)調(diào)手里的訂單，“像這種難送的小區(qū)，近一點(diǎn)的就歸一歸一起送掉，相互合作一下?！?/strong>

山姆配送員小張同樣表示，“禁車不禁人”的小區(qū)配送難度會(huì)大很多，效率低，自己不樂意來，但不能拒單，“感覺站點(diǎn)有時(shí)派單也會(huì)有平衡，今天多派點(diǎn)這種小區(qū)，明天少派點(diǎn)，保證大家單量的平衡?！?/p>

也有一些配送站點(diǎn)采取了應(yīng)對(duì)措施。此前在某生鮮配送平臺(tái)濱江站點(diǎn)，記者看到不僅配備了露營(yíng)車，還配備了平衡車，希望減輕小哥配送壓力。相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，有的高端小區(qū)，送七、八單需要耗費(fèi)五十多分鐘，因?yàn)榘岩粏嗡偷娇蛻羰掷镄枰懒鞒獭谛^(qū)門口停車，然后保安要和客戶確認(rèn)后才讓小哥進(jìn)小區(qū)，進(jìn)入小區(qū)后小哥聯(lián)系客戶開門禁，最后再請(qǐng)客戶刷電梯系統(tǒng)。

該負(fù)責(zé)人感慨，在他自己初入行做小哥的2019年，電瓶車進(jìn)小區(qū)是一件很自然的事情，如今卻越來越難了。該負(fù)責(zé)人向記者解釋，人車分離的小區(qū)越來越多，而且有的小區(qū)居民交了高額的物業(yè)費(fèi)后，看隔壁小區(qū)是這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)要求自己的小區(qū)這么做，“在可以預(yù)見的未來，物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)更高，不大可能再降低了?！?/p>

“禁車不禁人”的背景下，不同小區(qū)也有自己的“折中”措施，比如錯(cuò)峰放行、安排平板車等。記者以居民身份采訪位于寶山的大華公園城市，這同樣是一個(gè)需要配送人員把車停在門口的人車分流小區(qū)。保安告訴記者，小區(qū)為配送員在小區(qū)門口放了平板拖車，一般快遞配送員用的多一些，外賣配送員等如果需要也可借用，“主要還是擔(dān)心小哥的車速太快，有安全隱患。而且他們?nèi)绻诘貛?kù)停車，也可能擠占居民的停車位?！?/p>

華府天地愉園居民區(qū)推出了外賣快遞專車服務(wù)。圖片來源：“今日閔行”微信公眾號(hào)

位于閔行七寶的世紀(jì)古美小區(qū)，是一個(gè)半人車分離的新小區(qū)。在2024年接受媒體采訪時(shí)，該小區(qū)介紹，物業(yè)公司在快遞公司提供備案資料并提供安全承諾書之后，允許快遞人員在避開上下班高峰期的情況下，使用規(guī)范運(yùn)輸車輛進(jìn)入地下車庫(kù)，再通過電梯，將包裹送到業(yè)主家里。另據(jù)“今日閔行”今年3月報(bào)道，為兼顧社區(qū)規(guī)約和小哥實(shí)際需求，閔行區(qū)華府天地愉園居民區(qū)也向快遞、外賣小哥提供了小區(qū)內(nèi)部的專用自行車，騎行時(shí)限速5公里，且規(guī)范回收管理。

律師：涉及全體小區(qū)業(yè)主重大權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)獲得小區(qū)業(yè)主們的授權(quán)

那么，物業(yè)公司是否有權(quán)力禁止外賣騎手等配送人員進(jìn)入小區(qū)，其權(quán)力邊界又在何處？

對(duì)此，上海段和段（臨港新片區(qū)）律師事務(wù)所副主任傅強(qiáng)律師向澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，?yīng)當(dāng)從合法性和合理性兩個(gè)角度去審視小區(qū)物業(yè)行使管理權(quán)的這一行為。在合法性上，物業(yè)公司要限制配送員以特定方式進(jìn)入到小區(qū)配送物品，這是關(guān)系到全體業(yè)主權(quán)益的公共秩序管理問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定及實(shí)踐中的普遍認(rèn)定，涉及全體小區(qū)業(yè)主重大權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)獲得小區(qū)業(yè)主們的同意和授權(quán)。比如通過業(yè)主大會(huì)或者其他形式制定相關(guān)規(guī)約，由業(yè)主們一致認(rèn)可之后，物業(yè)公司方可獲得授權(quán)對(duì)整個(gè)小區(qū)進(jìn)行具體管理。反之，如果沒有業(yè)主的授權(quán)，物業(yè)公司這種管理行為就可能法律依據(jù)不足。

而從合理性的維度來看，如“小區(qū)用擺渡車接送外賣員進(jìn)行陪同配送”的行為或影響了外賣的時(shí)效性和用戶點(diǎn)餐的體驗(yàn)，可能不是最合理的管理方式。物業(yè)公司可以在各管理目標(biāo)不沖突的情況下，提供一些更為便捷的管理方式，如折中設(shè)置智能外賣柜或驗(yàn)證騎手身份等，以提高管理的有效性并平衡各方的利益。

傅強(qiáng)認(rèn)為，外賣騎手和物業(yè)公司之間的沖突，還需各方的共同努力來解決。傅強(qiáng)指出，這樣的社區(qū)治理或可嘗試依托黨建引領(lǐng)，因?yàn)辄h建工作的管轄范圍更具靈活性和協(xié)調(diào)性，能夠作為“調(diào)和劑”去主動(dòng)介入并化解一些基層新生的矛盾沖突?！拔飿I(yè)管理是比較復(fù)雜的問題，有的時(shí)候不完全是法律問題，更多是要化解社會(huì)民生矛盾。因此，物業(yè)管理糾紛的重點(diǎn)往往不是在法律上爭(zhēng)一個(gè)對(duì)錯(cuò)，而是從社會(huì)整體的效果來看，能不能達(dá)到一個(gè)大家都相對(duì)滿意的結(jié)果?！备祻?qiáng)說。