荔城共富共美的 “ 三變 ” 和 “ 一圖 ”

——專訪中共莆田市荔城區(qū)委書記楊興斌

文｜《海峽通訊》記者 吳載文 范榮生

荔城，地處莆田母親河木蘭溪下游，是國家歷史文化名城莆田市的核心城區(qū)。2024年以來，荔城區(qū)以木蘭溪綜合治理為總抓手，緊盯“和美荔城、共富共美”的新愿景，運(yùn)用“全市一張圖”，推動鄉(xiāng)村融合、蝶變升級。

近日，中共莆田市荔城區(qū)委書記楊興斌接受本刊記者專訪時坦言，荔城共富共美，有“三變”，有“一圖”?！叭儭笔鞘裁?，“一圖”又是什么，它們起到了什么作用？解決了什么問題？

6月20日，楊興斌（中）開展河長日活動暨木蘭溪流域水環(huán)境治理調(diào)研。（郭仲火 攝）

雙重蝶變因“三變”

《海峽通訊》記者：農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗。荔城區(qū)作為木蘭溪治理理念的實(shí)踐地，是如何一體推進(jìn)木蘭溪綜合治理，推動人居環(huán)境常態(tài)化治理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)顏值提升？

楊興斌：木蘭溪是莆田人民的母親河，歷史上水患頻發(fā)。習(xí)近平總書記在福建工作期間親自擘畫、親自推動木蘭溪治理。荔城人民始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念，一體推進(jìn)木蘭溪綜合治理和“千萬工程”，推動人居環(huán)境從階段性整治向常態(tài)化治理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活品質(zhì)的雙重蝶變。總的來講，是因?yàn)橛小叭儭保?/p>

黨建引領(lǐng)，變“單兵行動”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”。近年來，我們堅(jiān)持將農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面啟動鄉(xiāng)村治理“六清”行動、和美鄉(xiāng)村“五美”建設(shè)，通過現(xiàn)場觀摩，拼顏值、比內(nèi)涵，以上率下、全員攻堅(jiān)，推動“村村爭上游、戶戶爭美麗”。

穿透一線，變“蜻蜓點(diǎn)水”為“深耕細(xì)作”。我們探索“水岸協(xié)同”保潔機(jī)制，通過政府購買服務(wù)形式，實(shí)行物業(yè)化巡河護(hù)河，有效提升河湖管理水平；深入開展垃圾革命、污水革命、廁所革命等“三大革命”和農(nóng)房改造、管線序化、村道提升等“三大行動”，全面促進(jìn)流域水質(zhì)提升、村容村貌改善。現(xiàn)在的荔城“推窗見綠、移步進(jìn)園”，呈現(xiàn)出“人水和諧”生態(tài)新圖景。

久久為功，變“一域小美”為“全域共美”。我們將“外在塑形”和“內(nèi)在鑄魂”結(jié)合起來，開展“村BA”“一村一首歌”“扒龍船”等各類文體活動，進(jìn)一步豐富群眾精神生活。同時，通過莆仙小戲、喊贊句等鄉(xiāng)土藝術(shù)載體，讓人居環(huán)境整治工作“入心、入腦、入行”。莆田也被央視評為年度“美好文化”城市、“美好宜居典范城市”。

“穿越北大上北大”

《海峽通訊》記者：學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，其核心要義在于探尋一條根植本土、契合規(guī)律的振興之路。荔城區(qū)是古府新區(qū)，如何活化利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，推動鄉(xiāng)村全面振興？

楊興斌：“荔城有‘北大’、‘勵志’上北大”。莆田自古就是“狀元之鄉(xiāng)”“進(jìn)士之鄉(xiāng)”，歷史上涌現(xiàn)出2482名進(jìn)士、246名御史、21名狀元、17名宰輔，新中國成立以來，共走出15名兩院院士。荔城區(qū)作為莆田的核心城區(qū)，科舉文化、莆仙戲劇文化等源遠(yuǎn)流長。近年來，我們立足這些優(yōu)勢，積極推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，把點(diǎn)狀和美鄉(xiāng)村串珠成鏈為連片風(fēng)景，打造一批精品旅游路線。比如我們進(jìn)一步挖掘莆陽文脈，在西天尾鎮(zhèn)北大村打造“穿越北大上北大”特色文化IP品牌，引入狀元文化、科舉文化，使其成為鄉(xiāng)村旅游、教育研學(xué)的熱門目的地。西天尾鎮(zhèn)獲評省級“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”。今年以來，全區(qū)旅游人數(shù)、旅游收入分別增長25%、27.6%，轄區(qū)內(nèi)的興化府歷史文化街區(qū)入選國家級旅游休閑街區(qū)名單，“水上巴士”項(xiàng)目也入選了全省10個標(biāo)志性文旅項(xiàng)目之一。

強(qiáng)村富民抓聯(lián)建

《海峽通訊》記者：今年省委一號文件提出了“有序推進(jìn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)聯(lián)建、村莊聯(lián)建”，荔城區(qū)在這方面進(jìn)行了哪些實(shí)踐？

楊興斌：“先進(jìn)幫后進(jìn)、老板帶老鄉(xiāng)”，“以聯(lián)建促共富”是破解農(nóng)村資源分散、發(fā)展不均衡問題的重要抓手。我們以黨建聯(lián)建為抓手，強(qiáng)村富民，推進(jìn)片區(qū)聯(lián)建、村企聯(lián)合、村民聯(lián)戶，全力打造資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動共贏的示范片區(qū)，探索形成鄉(xiāng)村振興新路徑、新模式。

片區(qū)聯(lián)建。我們立足“地緣相近、文化相通、產(chǎn)業(yè)相連、資源互補(bǔ)”原則，以木蘭溪流域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造了北洋荔林水鄉(xiāng)、南洋梅妃故里2個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)片區(qū)，組建10個片區(qū)化黨建聯(lián)建聯(lián)盟，通過優(yōu)勢共享、資源互補(bǔ)，推動村財增收，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法也被《組織人事報》刊介。

村企聯(lián)合。我們探索了“片區(qū)黨委+村集體+聯(lián)村企業(yè)+合作社”“國企+村居”等工作模式，成立聯(lián)村發(fā)展公司，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。比如，西天尾鎮(zhèn)后黃社區(qū)在全省首創(chuàng)與旅行社合作探索整村托管運(yùn)營模式，盤活村民閑置農(nóng)房，引入“新農(nóng)人”，打造“古厝+主理人”等模式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、非遺研學(xué)等業(yè)態(tài)，通過股權(quán)分紅、旅游服務(wù)等實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

村民聯(lián)戶。我們挖掘培育“鄉(xiāng)村CEO”“新農(nóng)人”“土專家”近1000人，采取“非遺傳承人+致富帶頭人+農(nóng)戶”結(jié)對共建、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)創(chuàng)收模式，利用閑置房屋土地等創(chuàng)辦“共富工坊”，促進(jìn)農(nóng)村留守老人、婦女及低收入農(nóng)戶在家門口就業(yè)，年人均增收1.2萬元。

基層減負(fù)一張圖

《海峽通訊》記者：近年來，莆田市提出了“全市一張圖、全域數(shù)字化”的部署，荔城區(qū)是如何通過數(shù)字賦能基層治理，為基層減負(fù)？

楊興斌：山上一冒煙，各級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部馬上就能收到平臺推送的預(yù)警信息。我們依托“全市一張圖”強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力，打造了智慧林業(yè)管理模塊，依托“高空監(jiān)控+無人機(jī)+AI算法”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)森林資源24小時不間斷巡護(hù)，有效減輕基層工作量，提升工作質(zhì)效。

近年來，荔城區(qū)深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的決策部署，依托莆田市“全市一張圖”平臺，堅(jiān)持減負(fù)和賦能同向發(fā)力，進(jìn)一步提高基層治理效能。荔城區(qū)還被列入全國基層減負(fù)觀測點(diǎn)和中組部破解基層治理“小馬拉大車”突出問題觀測點(diǎn)。在具體工作開展上，我們重點(diǎn)圍繞“輕車、壯馬、賦能、暢路”，為基層減負(fù)增效。

“輕車”，就是把牢“準(zhǔn)入關(guān)口”，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單、村級組織履職事項(xiàng)清單、督查檢查計(jì)劃清單等，將不屬于基層的事務(wù)全面清退。

“壯馬”，就是讓人員力量“沉下去”，健全完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)鎮(zhèn)街工作機(jī)制，優(yōu)化“機(jī)關(guān)+村（社區(qū)）”黨組織結(jié)對共建機(jī)制，構(gòu)建“區(qū)—鎮(zhèn)街—村居—網(wǎng)格—單元”五級穿透治理模式，將2萬多名黨員納入網(wǎng)格、單元黨組織管理，全面充實(shí)基層治理人員力量。

“賦能”，就是全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門貫通使用“全市一張圖”平臺，打造全域共通共享大數(shù)據(jù)，利用云計(jì)算等技術(shù)，全方位集成數(shù)據(jù)、拓展場景，讓數(shù)據(jù)多流動，讓基層人員少“跑路”，讓事件辦理更高效。

“暢路”，就是建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級基層治理協(xié)同中心，通過“一個中心連兩端”協(xié)同工作模式：一方面，對涉企檢查、進(jìn)校園等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)度，該駁回的駁回、該整合的整合，讓基層敢于說“不”；另一方面，建立“一村一檔”，生成“三表一庫”（資產(chǎn)負(fù)債表、資源性資產(chǎn)清查表、經(jīng)營性固定資產(chǎn)清查表，鄉(xiāng)村人才庫），用好發(fā)展、問題、任務(wù)“三張清單”，通過平臺提級會商，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村“吹哨”、部門“報到”

來源：《海峽通訊》

編輯：林靜

審核：蔡意 金晶晶