8月7日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹逐步推行免費學(xué)前教育政策有關(guān)情況。免保育教育費政策何時開始實施？惠及多少人？誰來補(bǔ)？怎么免？何時發(fā)？

圖片來源：國新辦

免保教費政策何時開始施行？惠及多少人？省多少錢？

在8月7日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，財政部副部長郭婷婷介紹，今年秋季學(xué)期開始，我國將免除公辦幼兒園學(xué)前一年的保育教育費，新出臺的免保育教育費政策將于今年秋季學(xué)期開始施行。

此次出臺的免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園大班兒童，既包括公辦幼兒園，也包括民辦幼兒園，既包括城市幼兒園，也包括鄉(xiāng)村幼兒園，預(yù)計今年秋季學(xué)期將惠及1200萬人左右。

郭婷婷表示，保育教育費占家庭學(xué)前教育總支出的比重比較高，免除這部分費用后，家庭的學(xué)前教育支出將有效降低。

經(jīng)測算，僅今年秋季一個學(xué)期，全國財政將增加相應(yīng)支出大約200億元，也就是相應(yīng)減少家庭的教育支出200億元。

郭婷婷表示，免保育教育費補(bǔ)助資金由中央和地方共同承擔(dān)，中央財政拿大頭，對中西部地區(qū)給予政策傾斜。各地要統(tǒng)籌安排中央補(bǔ)助資金和自有財力，確保及時足額撥付資金，保障政策順利實施。政策穩(wěn)妥有序推進(jìn)，綜合考慮我國國情，堅持盡力而為、量力而行。后續(xù)將適時研究完善政策措施，讓更多的孩子都能享受到政策紅利。

免保育教育費財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的？以及中央與地方如何分擔(dān)免保育教育費財政補(bǔ)助資金？

財政部科教和文化司司長許留慶表示，關(guān)于免保育教育費的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問題，今年主要是綜合考慮了各省公辦園保育教育費的生均實際收費水平等因素，并且逐省進(jìn)行核定。對以后年度，我們將定期對政策實施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，適時調(diào)整各省免保育教育費生均財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園正常運轉(zhuǎn)。

關(guān)于中央與地方分擔(dān)免保育教育費財政補(bǔ)助資金情況，國辦《意見》明確，對因免保育教育費導(dǎo)致幼兒園收入減少的部分，由財政對幼兒園予以補(bǔ)助，所需資金由中央財政和地方財政共同承擔(dān)。其中，中央財政對西部、中部和東部地區(qū)分別按照80%、60%、50%的比例分擔(dān)。下一步，財政部將會同教育部指導(dǎo)各省級財政、教育部門統(tǒng)籌安排好中央補(bǔ)助資金和地方應(yīng)承擔(dān)的資金，及時足額將財政補(bǔ)助資金撥付到幼兒園。

保育教育費按照什么標(biāo)準(zhǔn)免？

財政部副部長郭婷婷介紹，免保育教育費政策覆蓋所有幼兒園大班適齡兒童，也就是說，既包括公辦幼兒園，也包括民辦幼兒園，既包括城市幼兒園，也包括鄉(xiāng)村幼兒園，讓所有在園就讀的大班兒童都能夠享受到這一政策紅利。

郭婷婷介紹，國辦《意見》明確，按照地方有關(guān)部門制定的公辦園保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也就是說：

對公辦園兒童原來收多少，現(xiàn)在就免多少；

對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦園就讀的適齡兒童，參照民辦園所在地的同類型公辦園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費。

比如，某個民辦園經(jīng)批準(zhǔn)的保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)是每人每月800元，所在地同類型公辦園的保育教育費收費標(biāo)準(zhǔn)為500元；政策實施后，公辦園大班兒童就不用再交保育教育費了，民辦園大班兒童只需交差額部分，也就是300元。

補(bǔ)助資金何時下達(dá)？

財政部科教和文化司司長許留慶表示，現(xiàn)在距離秋季學(xué)期開學(xué)不到一個月，時間比較緊。財政部將繼續(xù)與教育部密切協(xié)作，確保免費政策落實落地。財政部已足額安排了中央財政需要承擔(dān)的免保育教育費補(bǔ)助資金，將于近期下達(dá)。

教育部財務(wù)司司長劉玉光表示，督促各地出臺具體實施方案后，盡快部署實施，倒排工期推進(jìn)政策落地。多渠道加強(qiáng)政策宣傳解讀，指導(dǎo)各地對幼兒園園長及資助工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策執(zhí)行能力和管理服務(wù)水平。各地將在8月底前完成相關(guān)準(zhǔn)備工作，讓大班兒童在今年秋季學(xué)期開學(xué)時就能享受到政策紅利。

目前對困難幼兒主要有哪些資助政策？

教育部財務(wù)司司長劉玉光介紹，從2011年起，根據(jù)《財政部 教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見》，各地按照“地方先行，中央補(bǔ)助”的原則，逐步建立起以政府資助為主、幼兒園和社會資助為輔的學(xué)前教育資助體系，有效保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。多年來，中央財政通過安排學(xué)前教育發(fā)展資金，持續(xù)支持引導(dǎo)地方鞏固學(xué)前教育資助制度。目前，全國各省份均已出臺省級學(xué)前教育資助政策，各地政策因地制宜、各具特色。

財政部、教育部兩部門在研究設(shè)計免保育教育費政策時，充分考慮了與現(xiàn)行資助政策的銜接問題。國辦《意見》明確在實施免保育教育費政策的同時，鼓勵各省結(jié)合實際，進(jìn)一步鞏固落實家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助政策，確保受益群體不縮水、惠民政策不打折、保障力度不降低。

下一步，我們將指導(dǎo)各地綜合考慮學(xué)齡人口變化、地方財力狀況等因素，進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助政策，與免保育教育費政策形成合力，做好兜底保障。財政部、教育部兩部門也將適時研究建立統(tǒng)一的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等群體的資助政策。

很多家長都關(guān)心實施“免費”政策后，幼兒園質(zhì)量如何保障？

教育部財務(wù)司司長劉玉光介紹，今年6月1日，《學(xué)前教育法》正式頒布實施，標(biāo)志著學(xué)前教育進(jìn)入“有專門法可依”的新階段，為廣大適齡幼兒享有公平的受教育權(quán)益，提供了強(qiáng)有力的法律保障。

根據(jù)《學(xué)前教育法》和《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035年）》要求，教育部會同財政部等相關(guān)部門將持續(xù)從五個方面發(fā)力，進(jìn)一步推動各地規(guī)范辦園行為、提升辦園質(zhì)量。

一是健全協(xié)調(diào)機(jī)制。明確部門分工，結(jié)合地方實際完善工作機(jī)制，形成支持當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展的合力。

二是規(guī)范辦園行為。國家對幼兒園教職工的資質(zhì)和配備、經(jīng)費投入、收費行為、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健等方面都有明確的規(guī)定。將推動各地各幼兒園結(jié)合實際細(xì)化制度措施，嚴(yán)格幼兒園教師資質(zhì)條件，把好“入口關(guān)”；嚴(yán)格規(guī)范日常辦園行為，守好“安全關(guān)”。

三是提高保教質(zhì)量。尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)實施保育教育活動，深化幼兒園教育教研改革，落實好以游戲為基礎(chǔ)的豐富的教育環(huán)境，激發(fā)幼兒主動探究學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力，促進(jìn)孩子們在游戲和生活中快樂成長。

四是壓實監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化地方政府及有關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格源頭監(jiān)管，嚴(yán)格把握幼兒園設(shè)立條件，加強(qiáng)幼兒園辦學(xué)資質(zhì)審核；加強(qiáng)過程監(jiān)管，通過動態(tài)監(jiān)管、信息備案、公開公示的方式，守牢規(guī)范辦園的底線和師生安全的紅線。

五是強(qiáng)化督導(dǎo)評估。推進(jìn)國家層面學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估認(rèn)定工作，優(yōu)化督導(dǎo)評估程序，加大督導(dǎo)力度，推動學(xué)前教育從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”邁進(jìn)。

下一步優(yōu)化完善免保育教育費政策還有哪些考慮？

財政部副部長郭婷婷介紹，這次國辦《意見》明確，各省已經(jīng)實施的免保育教育費政策范圍超出學(xué)前一年的，可以繼續(xù)執(zhí)行，超出部分所需資金也繼續(xù)由地方承擔(dān)，這樣有利于地方因地制宜做好政策銜接。

學(xué)前一年免保育教育費之后，關(guān)于后續(xù)政策的考慮，這也是很多人關(guān)心的問題。從實際情況看，我國的學(xué)前教育辦園體制多樣，情況比較復(fù)雜，學(xué)齡人口處于快速變化的階段。因此，免保育教育費政策實施后，我們將密切關(guān)注各地的政策落實情況，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保把好事辦好。同時，將綜合考慮學(xué)前教育學(xué)齡人口的變化、財力狀況等因素，會同教育部研究適時完善免費政策，讓更多孩子受益。

近期育兒補(bǔ)貼政策的發(fā)布和免費學(xué)前教育政策的逐步推行，是不是國家為適應(yīng)人口發(fā)展制定的一系列政策舉措？

郭婷婷表示，人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，為適應(yīng)人口發(fā)展新形勢，近年來國家從生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、住房等多個方面，實施了多項生育支持措施，加快完善生育支持政策體系，推動建設(shè)生育友好型社會。近期，連續(xù)推出了包括育兒補(bǔ)貼、免保育教育費在內(nèi)的一系列政策，不斷減輕家庭的生育、養(yǎng)育和教育成本。這一系列的政策措施是相互銜接、層層遞進(jìn)、不斷完善，生動地反映出國家根據(jù)人口發(fā)展變化形勢持續(xù)精準(zhǔn)施策，也是貫徹落實以人為本、投資于人的具體實踐。人口發(fā)展受到多種因素影響，相關(guān)政策措施的作用還需要密切跟蹤、持續(xù)關(guān)注。

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，還需要結(jié)合建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，以及教育事業(yè)發(fā)展情況等因素來統(tǒng)籌考慮。后續(xù)，財政部將會同相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)政策效果評估，不斷優(yōu)化完善相關(guān)政策。

資料來源：國新辦新聞發(fā)布會

編輯 常江

設(shè)計 盧子雄

校對 楊利