動動小手關(guān)注自然之友

作者：張靜寧

本文部分配圖來自于媒體

寫在前面

全球塑料公約第五次會議的第二輪談判（INC-5.2）于8.5–8.14在瑞士日內(nèi)瓦召開，自然之友的同事們再次作為觀察員參加本次會議。

本文是來自同行伙伴——資深草根環(huán)保達(dá)人張靜寧在出發(fā)前寫下的行前手記。

寫下這些文字的時候，靜寧正在從蕪湖去上海的高鐵上，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)乘國際航班。他和甘肅省靜寧縣同名，也叫靜寧。從加入學(xué)校的環(huán)保社團(tuán)算起，已經(jīng)從事環(huán)保公益16年了，從志愿者到全職，從污染監(jiān)督到塑料污染治理，他的身份不斷轉(zhuǎn)變，但守護(hù)環(huán)境的初心從未改變。

在全球塑料污染治理的大背景下，他今年有幸獲邀以觀察員的身份前往位于瑞士日內(nèi)瓦的“塑料公約”談判現(xiàn)場。傳說中的聯(lián)合國照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，他有些激動，也有些彷徨，并深感：本土民間環(huán)保有聲力量參與國際交流，還需要更多的歷練和適應(yīng)。

圖：作者在機(jī)場準(zhǔn)備出發(fā)

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第三篇：

圖：陜西省某地農(nóng)村生活垃圾露天焚燒，其中大量的是塑料垃圾，攝于2024年5月

塑料垃圾是需要直面和解決的社會問題

2025年7月9日，《南方日報》曝光了汕頭市澄海區(qū)培隆沙灘紅樹林區(qū)域堆積大量海漂垃圾，其中大部分是塑料制品。這片沙灘同時也是1500只白額燕鷗等鳥類在繁殖期的棲息地。海洋垃圾的主要來源是陸地，其實(shí)也就是我們?nèi)粘Ｉ钪兴a(chǎn)生的垃圾。這些垃圾因?yàn)闆]有進(jìn)入正規(guī)的垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，成為了“失控”的垃圾，經(jīng)歷雨水沖刷，從小河到大江，最終匯入大海。其中，容易腐爛的廚余垃圾會被自然分解，而塑料卻會長期存在。

塑料被以各種形態(tài)（如包裝碎片、微塑料、泡沫等）泄漏到自然環(huán)境中，尤其是進(jìn)入海洋后長期殘留、遷移和累積。更令人擔(dān)憂的是，許多塑料制品在生產(chǎn)過程中加入了增塑劑、阻燃劑、穩(wěn)定劑等添加劑，其中部分為持久性或有毒的化學(xué)物質(zhì)，這些成分在降解或風(fēng)化過程中可能釋放出來，進(jìn)一步對水體、生物鏈和人類健康構(gòu)成潛在威脅。即便塑料垃圾最終進(jìn)入正規(guī)的垃圾焚燒廠處理，仍會帶來較大的環(huán)境和氣候風(fēng)險，這遠(yuǎn)非最佳的處置路徑。

圖：國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所、中國社會科學(xué)院數(shù)量與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所《中國塑料污染治理理念與實(shí)踐》

這正是我所關(guān)注的議題——“生活垃圾治理”。最近十年，我一直從第三方的視角努力尋找那些真正能夠落地的解決方案，期待更好地解決垃圾帶來的環(huán)境、氣候和健康問題。過程中，讓我覺得特別有成就感的，是參與推動了垃圾焚燒行業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的顯著提升。環(huán)保組織最大的價值，可能就是讓這樣的進(jìn)程稍稍加快一些——這也成為我堅(jiān)持至今的重要理由。

在我國，廢塑料占生活垃圾總量的比率均超過15%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，塑料類垃圾對垃圾焚燒各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險的貢獻(xiàn)占比高達(dá)50％～95％，這些驚人的數(shù)字不僅揭示了塑料污染對空氣、水體和人體健康的多重危害，更讓我深切意識到：如果不正視塑料污染問題，我們的“垃圾治理”將始終存在重大缺陷。這正是我長期關(guān)注塑料問題的原因。

面對塑料污染，全球共同行動

全球每年生產(chǎn)塑料約4.3億噸（OECD 2022），其中超過2/3是短壽命的塑料產(chǎn)品（包括一次性使用產(chǎn)品）。1950年至2017年間全球累計(jì)生產(chǎn)約92億噸塑料，其中70億噸已淪成塑料廢物，只有約8%的塑料廢物得到循環(huán)利用（UNEP 2021）。

塑料曾經(jīng)是人類一項(xiàng)最偉大的發(fā)明，如今隨著它的廣泛使用，世界范圍內(nèi)的塑料污染正在加速?候變化、?物多樣性和?然環(huán)境喪失以及污染和廢物這三重地球危機(jī)。“全球戰(zhàn)塑”，是2024年4月22日第55個世界地球日的主題。

圖：2018年4月，英國王儲查爾斯王子參加在倫敦舉行的英聯(lián)邦國家首腦會議，觀看一頭用塑料瓶做成的鯨魚。圖源｜alamy.com

在這樣的背景下，全球掀起了應(yīng)對塑料污染的行動浪潮，我們俗稱的“塑料公約”談判正是其中重要一環(huán)。2022年3月，第五屆聯(lián)合國環(huán)境大會（UNEA）通過了具有里程碑意義的決議《終結(jié)塑料污染：制定具有法律約束力的國際文書》。該決議首次明確要從塑料全生命周期的角度綜合治理污染，并決定設(shè)立政府間談判委員會（INC）推進(jìn)相關(guān)工作。

正在瑞士日內(nèi)瓦正在召開的INC-5.2會議（第五屆第二次會議），期待各國在此通過談判達(dá)成“塑料公約”，為全球塑料污染治理確立行動框架。

INC會議不僅有來自各國政府的正式代表團(tuán)參與，還廣泛吸引了來自社會各界的觀察員與利益相關(guān)方到場，其中包括官方注冊的非政府組織代表、青年觀察員與青年組織、塑料與化工行業(yè)的企業(yè)代表、科學(xué)家、原住民群體、婦女組織、以及環(huán)境與健康倡導(dǎo)團(tuán)體等。這些多元聲音共同構(gòu)成了全球塑料治理談判的重要生態(tài)。

以2024年在韓國釜山舉行的INC-5.1會議為例：此次會議匯聚了約3,300名與會者，其中包括來自170多個國家的正式代表團(tuán)，以及約440個注冊觀察員組織，涵蓋了產(chǎn)業(yè)、科學(xué)、環(huán)保、社區(qū)與青少年等廣泛領(lǐng)域。正是這樣的多樣性和廣泛的參與度，使得塑料公約談判超越了一般的政府間政治協(xié)商，成為全球不同利益群體圍繞未來發(fā)展方向展開對話、爭取發(fā)聲的重要場域。

教科書中的聯(lián)合國照進(jìn)現(xiàn)實(shí)

得知可以去參加聯(lián)合國的會議，比我本人更為激動的是我的妻子——她迫不及地告訴她同事后，收獲了同事的大力夸贊。因?yàn)橛羞@個故事，我的家庭地位都得到了明顯提升，看來參加國際交流第一個好處是有利于家庭和睦。

對于聯(lián)合國的印象模糊地停留在初中歷史書的知識點(diǎn)里：“聯(lián)合國是為了世界和平而成立的，中國是五大常任理事國之一�！蹦菚r覺得日內(nèi)瓦仿佛就是“世界總部”般的存在，從沒想到有朝一日自己也有機(jī)會去親眼看看。或許多年之后，當(dāng)人們談起當(dāng)年這一次具有歷史意義的塑料公約談判，我可以自豪地說“我在現(xiàn)場�！�

在我在線學(xué)習(xí)的復(fù)旦大學(xué)世界史研修班的課程中，老師說中國正在逐漸地從“追隨者”變成“引領(lǐng)者”。這個過程中肯定會存在不習(xí)慣，需要我們學(xué)習(xí)全球思維，擁有全球眼光。這也正是我此行的期待——去看看各國家之間是怎么互動的。有人說這像“小學(xué)生吵架”，這到底是不是真的？我想親自去驗(yàn)證。

讓世界聆聽中國故事

另一方面，講述中國故事不應(yīng)只是官方的責(zé)任。民間組織帶著草根視角走出去，才能呈現(xiàn)更為全面的中國圖景。從INC-2到INC-5，中國的民間組織走出去的步伐越來越穩(wěn)健、講述中國故事的聲音越來越自信。

圖：2024年11月，INC-5.1會議期間，中國環(huán)保組織伙伴代表合影

在2023年巴黎的INC-2，到達(dá)現(xiàn)場的中國環(huán)保組織只有為數(shù)不多的幾名代表，以學(xué)習(xí)聽會為主，他們強(qiáng)烈的感受到了國際對于中國環(huán)保組織的期待，希望聽到更多中國環(huán)保組織的聲音。中國環(huán)保組織因?yàn)橐幌蛑匾暬诳茖W(xué)事實(shí)的工作風(fēng)格，其實(shí)已經(jīng)積累了大量有價值的案例或者經(jīng)驗(yàn)，如果能作為中國故事講出去，讓世界看到中國在治理塑料污染上的積極行動和思考，會很有價值。

在每年的氣候大會（COP）上，中國環(huán)保組織都大量積極參與，努力成為中國氣候領(lǐng)導(dǎo)力的共同推動力量，在塑料議題上中國環(huán)保組織也需要有這樣的姿態(tài)。

在后來的幾次INC進(jìn)程中，中國環(huán)保組織進(jìn)行了多方的溝通準(zhǔn)備，展現(xiàn)了希望積極參與的姿態(tài)。

在INC-3上，中國環(huán)保組織首次聯(lián)合舉辦了以“社會組織參與全球塑料污染治理”為主題的邊會。本次邊會上，中國生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司副司長溫雪峰致辭并表示：“……在眾多積極為未來塑料條約做出貢獻(xiàn)的民間社會組織中，我們很高興看到中國的民間社會組織也毫不猶豫地采取行動，為中國和世界的塑料治理提供智慧，更期待看到民間社會組織和其他利益相關(guān)者在今天已有的良好基礎(chǔ)上，在對抗塑料污染方面有更多的合作、更多的分享、更多的行動，通過共同努力，進(jìn)一步推動務(wù)實(shí)的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和實(shí)施�！�[1]

圖：2024年12月，INC-5.1會議期間，中國邊會現(xiàn)場合影

在后續(xù)的INC會議中，中國環(huán)保組織到場的觀察員代表越來越多，參與方式也更加豐富。以INC-5.1為例，共有來自8家不同環(huán)保組織的代表以觀察員身份到場。這些民間觀察員不僅以多樣的方式將中國在塑料污染治理方面的經(jīng)驗(yàn)和思考帶到國際舞臺，更通過深度參與，對自己所專注的塑料污染問題有了更多的理解，并且將這些前沿的觀察通過各種分享方式反饋回國內(nèi)，推動本土環(huán)保工作的創(chuàng)新發(fā)展。

我也為這次參會做了不少行前準(zhǔn)備。一想到參會交流要用英語，我就頓感壓力山大。從得知參與消息到現(xiàn)在，我就制定了每天晚上學(xué)習(xí)英語的計(jì)劃。雖然實(shí)際因?yàn)楣ぷ鞣泵ΧM(jìn)行得斷斷續(xù)續(xù)，幸而我加入了幾家伙伴組織的聯(lián)合發(fā)起的行前共學(xué)，每周深入研讀理解INC-5.1形成的主席案文、談判中的不同陣營的立場、公約的法律程序走向等話題，盡可能在行前了解更多信息。

凝聚群體智慧，見證改變發(fā)生

解決全球塑料污染問題可以引用著名的“筷子理論”：一根筷子容易折斷，但要想掰斷一把筷子則沒有那么容易，只要世界各國團(tuán)結(jié)協(xié)作，塑料污染問題就一定有希望被遏制、被解決。雖然現(xiàn)實(shí)情況是，把立場各異的“筷子”真正綁在一起，本身就一件很困難的事。各個國家都有自己的立場、態(tài)度和訴求，要達(dá)成全球共識需要時間和耐心。但同時，我也相信當(dāng)足夠多的人愿意傾聽、理解和推動改變，群體的智慧終將照亮前路。

對于本次在日內(nèi)瓦開始的談判會議，我充滿期待。

當(dāng)然，更令人振奮的是，此行我并非單槍匹馬。自然之友和其他伙伴機(jī)構(gòu)將組成觀察團(tuán)，實(shí)時跟進(jìn)公約談判進(jìn)展，記錄現(xiàn)場的聲音，傳遞會場動態(tài)，帶來關(guān)于“塑料公約”的解讀與觀察。歡迎繼續(xù)關(guān)注，一起見證改變發(fā)生的可能。

本文是來一篇來自同行伙伴參加本次會議的行前手記，

關(guān)于本次會議后續(xù)更多相關(guān)報道及來自同事們的觀察，

我們會第一時間在自然之友官方公眾號發(fā)布，歡迎追更~

參考資料

[1] 內(nèi)羅畢的中國聲音｜社會組織參與全球塑料污染治理

https://mp.weixin.qq.com/s/81UHvSBQDARujIIskbB5zg

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