齊魯晚報·齊魯壹點記者 楊璐

8月7日上午，山東省人大常委會把《山東省特殊教育條例（草案）》（以下簡稱條例草案）立法聽證會，開在了濟南特殊教育中心。來自特教學校、普通學校、職業(yè)學校、康復機構以及家長學生代表等各方面的17名陳述人，圍繞特殊需要兒童青少年隨班就讀、職業(yè)教育提升、康教融合等提出立法意見建議。

條例草案所稱特殊教育，是指面向殘疾兒童、青少年以及孤獨癥、多動癥等其他有特殊需要的兒童、青少年實施的教育。目前國家層面尚未出臺特殊教育法，省級層面也缺少特殊教育的地方性法規(guī)?！吧綎|作為特殊教育大省，率先在全國啟動特殊教育地方立法工作，可以通過地方立法為特殊教育高質量發(fā)展提供堅實法治保障，也可以為國家層面開展特殊教育立法工作積累先行先試經驗?！碧岚溉舜恚綎|省司法廳黨委委員、副廳長劉振遠說。

如何破解特需學生“就業(yè)難”？成為聽證會的焦點之一。

細化部門職責，推動職業(yè)教育與特殊教育融合

草案第二十六條至第二十九條對特殊需要學生開展職業(yè)教育進行了規(guī)定。支持特殊教育學校設置中等職業(yè)教育部（班），支持普通中等職業(yè)學校招收特殊需要學生隨班就讀，或者設置特殊教育部（班）。

實踐中，在推動職業(yè)教育與特殊教育融合方面，有哪些困難需要立法予以解決？

聽證會上，陳述人、濟南信息工程學校校長王焐介紹，目前濟南市所有特教學校均設置了特殊教育中職部（班），但普通中職教育學校幾乎沒有開設特殊教育中職部（班）?！耙环矫?，特殊需要學生考取普通學生的職業(yè)資格證、專業(yè)技能證書有困難；另一方面，企業(yè)對招收特殊教育中職班的畢業(yè)生存在顧慮，如擔心學生的身體狀況、工作能力、管理成本等，不利于學生的實踐教學和就業(yè)安置?！?/p>

針對這些問題，王焐希望省級層面能夠出臺配套細則，明確政府、學校、企業(yè)的主要職責，對特殊需要學生職業(yè)教育進行整體建設規(guī)劃；加大財政投入，滿足特殊需要學生職業(yè)教育的生活、學習需求，鼓勵學校、企業(yè)參與職業(yè)教育與特殊教育融合工作。

“對特殊需要學生職業(yè)教育的規(guī)定，為特殊教育與職業(yè)教育融合提供了制度框架?！标愂鋈?、濟南特殊教育中心校長于生丹指出，課程體系方面，目前國家尚未出臺針對特殊需要學生的職業(yè)教育教材及課程標準；實習實訓方面，企業(yè)參與特殊需要學生實習實訓的積極性不足，尤其是孤獨癥、重度智力殘疾學生實習安全風險高，企業(yè)接收意愿低，缺乏風險分擔與補償機制。

于生丹建議省級部門出臺配套細則，規(guī)定縣級以上人民政府應當將特殊教育職教部（班）建設納入地方職業(yè)教育布局規(guī)劃，細化教育、人社、殘聯等部門的協(xié)同職責。

促進職業(yè)教育資源向孤獨癥、智力殘疾等學生傾斜

聽證會上，陳述人、家長代表尹靜認為，智力障礙、多重殘疾等群體的職業(yè)教育資源仍然不足。比如，招生上孤獨癥、智力障礙學生等很少被職業(yè)院校錄取。特教學校的職教部專業(yè)設置仍以傳統(tǒng)盲聾教育為主，缺乏針對智力障礙、孤獨癥等學生的適應性課程，這類學生就業(yè)困難，企業(yè)實習和就業(yè)機會較少。部分家長對職業(yè)教育的認知仍停留在保潔、保安等“低端技能培訓”。

尹靜建議，通過立法加強政策落地與督導，確保職業(yè)教育資源向孤獨癥、智力殘疾學生傾斜；開發(fā)適合不同殘疾類別的職業(yè)培訓模式，面向孤獨癥、智力殘疾群體增加適應社會、生活自理等專業(yè)課程；增加校企聯合實習機會，讓孤獨癥、智力殘疾學生真正融入社會，提高就業(yè)幾率。

打通特殊需要學生“考證、升學、就業(yè)”通道

陳述人王添羽是濟南特殊教育中心中醫(yī)養(yǎng)生保健專業(yè)二年級的一名學生，在校學習兩年專業(yè)課程后，三年級時她將由學校安排到相關單位實習一年。

她介紹說，學校針對視力障礙的學生開設了中醫(yī)養(yǎng)生保健專業(yè)，該專業(yè)分為普通中職和高考方向兩個班。普通中職班相關的課程有實用人體學、按摩學基礎、中醫(yī)基礎理論、中醫(yī)診斷學、傷科按摩學、內科按摩學、兒科按摩學、婦科按摩學等；高考班會根據所考的高校開設相應的語文、數學、英語、物理化學及部分專業(yè)課。在校學習期間，老師在學習上搭建“無障礙”知識橋梁，生活上通過心理支持與社交引導培養(yǎng)生存能力，就業(yè)指導上強化崗位技能，打破“視障等于受限”的偏見，拓寬職業(yè)路徑。

“在跟學長們的交流中我了解到，我們在校學習的課程完全能夠應對實習工作及就業(yè)后的工作，相關單位和同事基本能接納我們?！蓖跆碛鹛岢觯Ｍ〖墝用娉雠_配套細則，打通特殊需要學生“考證、升學、就業(yè)”通道。例如，一些職業(yè)技能證書的考試對殘疾學生不夠友好，考試場地的無障礙設施有待完善，考試內容多考慮殘疾學生的特點。