據(jù)路透社報道，巴拿馬總統(tǒng)表示，如果法院判決香港長和的港口經(jīng)營權(quán)續(xù)約合同無效，巴拿馬政府將回收經(jīng)營權(quán)，擬轉(zhuǎn)為公私合營。
要知道，這兩座港口可不是普通碼頭，而是扼守巴拿馬運河大西洋和太平洋入口的克里斯托瓦爾港與巴爾博亞港，每年經(jīng)手的集裝箱占巴拿馬全國近三成。
長和旗下的和記港口自1997年起就運營這兩個港口，2021年剛續(xù)簽了25年合約，原本能用到2047 年。但今年3月，長和突然宣布要把全球43個港口打包賣給美國貝萊德財團，其中就包括這兩座運河門戶。
中方一看不對勁，巴拿馬運河可是全球貿(mào)易的“咽喉要道”，要是讓美國資本完全控制，未來中國貨船的通行效率甚至國家安全都可能被拿捏。于是中國企業(yè)趕緊提出加入財團，要求至少擁有否決權(quán)，結(jié)果方案剛擺上談判桌，巴拿馬政府就直接掀了桌子。
最蹊蹺的是時間點，中方提議聯(lián)合收購還不到一周，巴拿馬國家審計署就突然指控長和續(xù)約“程序違法”，要求最高法院廢除協(xié)議。審計長辦公室聲稱長和拖欠12億美元凈利潤分成，還說續(xù)約沒走公開招標(biāo)流程，違反了《公共采購法》。
可長和甩出2020年巴拿馬審計署的報告打臉，白紙黑字寫著投資合規(guī)，實際欠款只有2.34億巴波亞（約合2.3億美元），而且續(xù)約依據(jù)的是《港口法》第17條，明確不需要重新招標(biāo)。這哪是商業(yè)糾紛，分明是一場精心策劃的“法律圍剿”。
更直白的是美國的影子，就在審計報告公布前三天，美國國防部長赫格塞斯到訪巴拿馬，雙方簽署《美巴安全合作協(xié)議》，美軍艦艇還獲得了運河“自由通行權(quán)”。緊接著，美國兩架“黑鷹”直升機落地巴拿馬，拉著巴軍搞了一場“保衛(wèi)運河安全”的聯(lián)合軍演，明明白白說是針對 “中國威脅”。
而穆利諾政府這步棋看似主動，實則后患無窮。首先是商業(yè)信譽掃地。長和在巴拿馬深耕28年，累計投資16.95億美元升級港口設(shè)施，上交稅費6.58億美元，還創(chuàng)造了大量就業(yè)。現(xiàn)在說收回就收回，等于告訴全世界：在巴拿馬，簽好的合同也可能說變就變。國際評級機構(gòu)惠譽已經(jīng)發(fā)出警告，這種行為可能影響巴拿馬的主權(quán)信用評級。
其次是經(jīng)濟利益受損，中國是巴拿馬第二大貿(mào)易伙伴，2024年雙邊貿(mào)易額超180億美元，運河通行費里中國貢獻的占比也不小。要是惹怒中國，后續(xù)的經(jīng)貿(mào)合作、基建投資都可能打水漂。
不過中國也不是吃素的，一方面，中國外交部強硬表態(tài)，強調(diào)中企合法經(jīng)營，反對任何“莫須有”的借口損害中方權(quán)益。
另一方面，中國早就開始布局替代方案。比如和巴西、秘魯推進的“兩洋鐵路”項目，一旦建成，巴西的大豆、鐵礦石可以直接坐火車到秘魯錢凱港，再裝船直奔亞洲，比走巴拿馬運河節(jié)省9到16天時間，物流成本降低30%以上。
秘魯錢凱港本身就是中企控股的深水港，2024年剛開港，年吞吐量設(shè)計100萬標(biāo)準(zhǔn)箱，未來能停靠24000TEU的超大型貨輪。這種戰(zhàn)略后手，讓巴拿馬的“拒中親美”反而加速了中國構(gòu)建自主可控的貿(mào)易通道。
現(xiàn)在巴拿馬政府面臨的局面其實挺尷尬，強制收回港口，短期能討好美國，但長期來看，不僅要承受國際社會的指責(zé)，還可能失去中國這個重要合作伙伴。
更諷刺的是，即便港口被收回，最終大概率還是落到美國資本手里，穆利諾提出的 “公私合營” 方案，分明是給貝萊德財團鋪路。這種“主權(quán)讓渡”的戲碼，和當(dāng)年美國通過《托里霍斯-卡特條約》保留運河軍事干預(yù)權(quán)如出一轍。巴拿馬人民當(dāng)年好不容易從美國手里奪回運河主權(quán)，如今卻為了眼前利益再次引狼入室，實在讓人唏噓。
說白了，這場港口風(fēng)波本質(zhì)上是大國博弈的縮影，美國想通過控制關(guān)鍵航道遏制中國影響力，中國則用“一帶一路”和替代通道破局。對巴拿馬來說，在中美之間選邊站隊從來不是單選題，真正的智慧是利用區(qū)位優(yōu)勢做“中立樞紐”，而不是淪為大國棋盤上的一顆棋子。畢竟在全球化時代，誰能提供穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境，誰才是真正的贏家。