重返白宮的特朗普，最近又搞了個(gè)大新聞。他那個(gè)“美國優(yōu)先”的移民政策，現(xiàn)在玩出了新花樣，直接動(dòng)用軍用運(yùn)輸機(jī)，把抓到的移民打包送往第三國。

但有意思的不是這個(gè)，是他選的這個(gè)“第三國”——盧旺達(dá)。一個(gè)非洲內(nèi)陸小國，怎么就入了特朗普的法眼？最近外媒曝出來，美國已經(jīng)跟盧旺達(dá)談妥了，給一筆贈(zèng)款，換盧旺達(dá)點(diǎn)頭答應(yīng)，接收美國遣返的移民。

聽起來是不是有點(diǎn)像英國之前那個(gè)飽受爭(zhēng)議的“盧旺達(dá)計(jì)劃”？沒錯(cuò)，但特朗普這事兒，可不只是為了解決移民問題那么簡(jiǎn)單。

根據(jù)協(xié)議，盧旺達(dá)同意先接收最多250名移民，美國那邊已經(jīng)送過去一份10人名單讓對(duì)方審核了。盧旺達(dá)官方也坦誠，說我們同意接收，主要是因?yàn)槲覀冏约阂步?jīng)歷過流離失所的痛，感同身受。他們承諾會(huì)給這些人提供住宿、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療，幫他們重新開始。聽著還挺有人情味。

美國呢，就是出錢。雙方在7月份簽了贈(zèng)款函，具體多少錢，保密。

特朗普這個(gè)生意人，這次怎么做了筆“虧本”買賣？花錢請(qǐng)人辦事，聽起來一點(diǎn)也不“美國優(yōu)先”。他這筆錢，花得一點(diǎn)都不冤，這根本就不是一筆移民賬，是一筆地緣政治賬。他看上的，是盧旺達(dá)這個(gè)國家本身。

盧旺達(dá)這個(gè)國家不大，但在地圖上，它正好在東非和中非的十字路口，像一顆心臟。它的鄰居，有烏干達(dá)、坦桑尼亞，還有那個(gè)礦產(chǎn)資源富到流油的剛果（金）。

它的首都基加利，現(xiàn)在是東非一個(gè)重要的交通和物流樞紐。從這兒出發(fā)，走公路，能快速連接坦桑桑尼亞的出?？谶_(dá)累斯薩拉姆港，也能直通剛果（金）的鈷礦區(qū)。東非差不多有三成的礦產(chǎn)，都得從這條線運(yùn)出去。誰拿捏住了盧旺達(dá)，就等于在這個(gè)區(qū)域的資源流向上，安了一道關(guān)鍵的閥門。

過去這些年，真正在這里下功夫，把盧旺達(dá)從一個(gè)內(nèi)陸國變成區(qū)域樞紐的，是誰？沒錯(cuò)，是中國。

過去幾十年，中國和盧旺達(dá)的關(guān)系，那真是實(shí)打?qū)嵏沙鰜淼摹＝煌ㄉ希?strong>中國企業(yè)承建的公路，已經(jīng)覆蓋了盧旺達(dá)全國公路網(wǎng)的70%。像基伍湖沿湖公路，直接打通了盧旺達(dá)西部的物流瓶頸，讓那里的農(nóng)產(chǎn)品出口效率一下子提高了七成。這條路，現(xiàn)在也是“一帶一路”橫貫非洲大陸的重要一環(huán)。

這種基礎(chǔ)設(shè)施的連接，帶來的效果是立竿見影的。盧旺達(dá)的經(jīng)濟(jì)活了，地位也高了。更重要的是，這讓中國在非洲腹地的影響力，扎下了深根。這可不是開幾場(chǎng)會(huì)、喊幾句口號(hào)就能換來的。

更有意思的是政治和經(jīng)濟(jì)層面。盧旺達(dá)的總統(tǒng)卡加梅，是個(gè)狠人。他帶領(lǐng)國家走出了1994年大屠殺的陰影，實(shí)現(xiàn)了民族和解，而且以高效和清廉著稱。他治理國家的很多思路，據(jù)說就是借鑒了中國模式。一個(gè)穩(wěn)定、高效的政府，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了最好的環(huán)境。

中盧關(guān)系這幾年噌噌地往上漲。去年，兩國關(guān)系已經(jīng)升級(jí)為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。經(jīng)濟(jì)上，中國連續(xù)好多年都是盧旺達(dá)最大的外資來源國。咱們現(xiàn)在吃的零食里，可能就有來自盧旺達(dá)的干辣椒。2021年，盧旺達(dá)成了第一個(gè)向中國出口干辣椒的非洲國家，小小的辣椒，背后是巨大的產(chǎn)業(yè)鏈合作。

這種“基建+產(chǎn)業(yè)+貿(mào)易”的組合拳，把中國和盧旺達(dá)緊緊地綁在了一起。這事兒，美國人看在眼里，急在心里。

根據(jù)美國商務(wù)部今年發(fā)布的一份《非洲戰(zhàn)略資源報(bào)告》，里面就毫不掩飾地指出，中國通過深度參與盧旺達(dá)的經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)直接威脅到了美國在非洲的資源安全。更讓美國坐不住的是，盧旺達(dá)在非洲聯(lián)盟里很有話語權(quán)，在很多國際場(chǎng)合，都公開支持中國的全球治理方案。這等于是在美國主導(dǎo)的那個(gè)所謂“價(jià)值觀聯(lián)盟”里，撕開了一道口子。

現(xiàn)在再回過頭看特朗普那個(gè)移民協(xié)議，是不是就品出別的味兒了？

這250個(gè)移民，就是個(gè)由頭。這筆數(shù)額不詳?shù)馁?zèng)款，就是特朗普打入中盧關(guān)系的一根“楔子”。他的算盤是，先用移民合作這種看似人畜無害的方式，跟盧旺達(dá)建立起直接的、排他性的合作渠道。然后，用源源不斷的美元贈(zèng)款作為籌碼，慢慢增加美國在盧旺達(dá)政府決策中的分量。

說白了，就是想讓盧旺達(dá)在資源分配、地緣站隊(duì)這些關(guān)鍵問題上，能“聽聽美國的意見”。特朗普想用他最擅長的交易方式，把中國花了數(shù)十年心血種下的果樹，給撬了。他想告訴非洲國家一個(gè)“道理”：跟著中國干基建，周期長、見效慢；跟著我美國，給現(xiàn)錢，多直接。

但是，美國的算盤能打響嗎？我看未必。

這個(gè)從血與火中走出來的國家，對(duì)國家主權(quán)和尊嚴(yán)看得比誰都重。卡加梅總統(tǒng)之前在接受采訪時(shí)，話說得非常明白：“盧旺達(dá)不會(huì)在中美之間選邊站，所有的合作都必須符合盧旺達(dá)的國家利益”。

這話是什么意思？就是“我跟誰都合作，但我誰的人也不是”。這是一種非常高明的生存智慧。他們知道，大國博弈，小國最好的策略就是左右逢源，而不是把自己綁死在哪一家的戰(zhàn)車上。美國的錢，他要；中國的項(xiàng)目，他也要。兩邊的資源，都能為我所用，來發(fā)展自己，這才是最實(shí)在的。

說到底，特朗普的這個(gè)舉動(dòng)，不過是美國近年來在非洲焦慮感的一個(gè)縮影。眼看著中國在非洲的影響力通過實(shí)實(shí)在在的合作，一天天壯大，美國有點(diǎn)亂了陣腳，開始用這種“短平快”的方式來試圖“彎道超車”。

但國家關(guān)系，終究不是一錘子買賣。中國和盧旺達(dá)的合作，是基于長期的平等互利，是修路、建廠、種辣椒，一點(diǎn)一滴積累起來的信任。這種關(guān)系，有很強(qiáng)的韌性。它不像一份簡(jiǎn)單的贈(zèng)款協(xié)議，說撕了就能撕了。

所以，無論美國怎么攪局，想靠一個(gè)移民協(xié)議就把盧旺達(dá)拽進(jìn)自己的“反華陣營”，恐怕是想多了。盧旺達(dá)追求自主發(fā)展的決心不會(huì)變，中盧合作的根基，也遠(yuǎn)比一些人想象的要深厚得多。