導(dǎo)讀

7月14日-15日，中央城市工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標(biāo)，并部署了城市工作7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。關(guān)于此次中央城市會(huì)議，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)特別邀請(qǐng)專家學(xué)者深刻領(lǐng)會(huì)與思考會(huì)議內(nèi)容，共同探討中國(guó)特色城市現(xiàn)代化新路子。

本文字?jǐn)?shù)：2465字

閱讀時(shí)間：8分鐘

作者

鄧興棟中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、城市感知學(xué)術(shù)專班負(fù)責(zé)人，廣東省工程勘察設(shè)計(jì)大師，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)，教授級(jí)高級(jí)工程師

劉洋中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市感知學(xué)術(shù)專班負(fù)責(zé)人助理，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院總工程師、創(chuàng)新中心主任，教授級(jí)高級(jí)工程師

楊箐叢廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院創(chuàng)新中心副主任，教授級(jí)高級(jí)工程師

本次中央城市工作會(huì)議將建設(shè)智慧城市作為六大目標(biāo)之一，放在突出的位置。會(huì)議明確將“著力建設(shè)便捷高效的智慧城市”列為七大重點(diǎn)任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新城市治理的理念、模式、手段，高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。面對(duì)人口體量巨大、功能高度復(fù)合、風(fēng)險(xiǎn)類型多元的城市發(fā)展現(xiàn)狀，智慧城市建設(shè)是城市治理水平和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，既為自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想提供重要支撐，也為創(chuàng)新、宜居、韌性、文明等其他維度目標(biāo)賦能。

伴隨科技革命、能源革命，城市運(yùn)行發(fā)生巨大變化，人民的需求也發(fā)生快速轉(zhuǎn)變，治理精度和效率面臨新的要求，需要通過(guò)精準(zhǔn)感知，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向規(guī)律認(rèn)知的躍升。今年3月，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)設(shè)立“城市感知學(xué)術(shù)專班”，通過(guò)規(guī)劃與遙感、人工智能、公共管理等多學(xué)科的深度融合，打造高水平城市治理的感知支撐體系。

城市感知通過(guò)物理空間、社會(huì)經(jīng)濟(jì)空間與地下空間的多維度感知，利用融合計(jì)算、仿真推演、智能認(rèn)知、優(yōu)化調(diào)整等融合認(rèn)知技術(shù)手段，支撐經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、人民生活、城市更新、城鄉(xiāng)融合、資源管理、城市安全等等重點(diǎn)治理場(chǎng)景。構(gòu)建“感-融-知-用”的全鏈條技術(shù)體系，掌握城市發(fā)展運(yùn)行規(guī)律，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)施性、品質(zhì)性，助力城市治理水平和治理能力的提升。

一

全域全息，讓城市“看得見(jiàn)”

包括“天-空-地-?！杯h(huán)境感知，“人-地-房-業(yè)-行”社會(huì)要素感知和“地質(zhì)-管線-設(shè)施”透明城市感知一體化感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市體征全息感知、實(shí)時(shí)洞察。

環(huán)境感知方面，集成衛(wèi)星遙感、低空遙感、地面監(jiān)測(cè)與海洋觀測(cè)等多類手段，形成多層次感知能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)地表環(huán)境的全天候、多尺度與多視角感知。如低空遙感方面，整合“無(wú)人機(jī)-機(jī)巢-控制平臺(tái)”的全鏈條低空遙感軟硬件裝備，建設(shè)低空遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)，利用“遙感+AI”，在重點(diǎn)區(qū)域巡查、違建治理、智能巡查、應(yīng)急響應(yīng)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智能化應(yīng)用，成為守護(hù)城市安全、推動(dòng)城市發(fā)展、提升市民福祉的時(shí)空智能新型基礎(chǔ)設(shè)施。

社會(huì)感知方面，隨著信息與通信技術(shù)（ICT）的發(fā)展，收集個(gè)體通過(guò)移動(dòng)終端、社交媒體、眾包平臺(tái)等不斷生成帶有時(shí)空標(biāo)記與語(yǔ)義屬性的地理數(shù)據(jù)，不僅可以反映人類活動(dòng)的空間軌跡與行為特征，也揭示了城市社會(huì)環(huán)境中的動(dòng)態(tài)互動(dòng)與情境變化。此外，整合各類商事主體經(jīng)營(yíng)、投融資等企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，建立“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、知識(shí)技術(shù)圖譜、人才網(wǎng)絡(luò)圖譜”，可以精準(zhǔn)感知城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏。

透明城市方面，集成地下管線、地質(zhì)鉆孔、地下建筑等數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)城市地表與地下系統(tǒng)的同步可視與協(xié)同認(rèn)知，構(gòu)建可調(diào)用、可剖切的三維地質(zhì)模型，可用于隧道掘進(jìn)、基坑開(kāi)挖等工程的空間預(yù)演與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及地質(zhì)異常區(qū)域的結(jié)構(gòu)還原與應(yīng)急研判；構(gòu)建基于極化SAR的衛(wèi)星探漏技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高精度地下管線探漏；構(gòu)建地下市政基礎(chǔ)設(shè)施智能巡檢技術(shù)及裝備體系，形成對(duì)地下市政基礎(chǔ)設(shè)施的自主巡檢能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)地下空間的智能感知。

二

融合認(rèn)知，讓規(guī)劃“更智慧”

基于時(shí)空計(jì)算引擎，能夠?qū)崿F(xiàn)海量全要素時(shí)空數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲(chǔ)與高性能計(jì)算。利用多模態(tài)規(guī)劃大模型，可同時(shí)處理衛(wèi)星影像、建筑數(shù)據(jù)、人口普查數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等多源時(shí)空信息，實(shí)現(xiàn)地理空間、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境生態(tài)等維度的跨模態(tài)語(yǔ)義理解與要素關(guān)聯(lián)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)踐從“定性描述”轉(zhuǎn)向“科學(xué)推演”的新階段。

存量提質(zhì)時(shí)代，面向大范圍城市更新中數(shù)據(jù)量大、實(shí)施繁瑣等問(wèn)題，集成測(cè)繪、規(guī)劃、人工智能等多學(xué)科力量，通過(guò)智能分析工具，輔助從數(shù)據(jù)處理、“成本-收益”測(cè)算到方案生成的規(guī)劃全流程，兼顧短期拆遷成本、中期建設(shè)投入與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，預(yù)判不同方案下居民的搬遷意愿、商戶的經(jīng)營(yíng)影響，讓城市更新“看得見(jiàn)問(wèn)題、算得準(zhǔn)需求、給得出方案”。

三

精準(zhǔn)觸達(dá)，讓治理“有溫度”

城市感知技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景連接人民城市建設(shè)各個(gè)神經(jīng)末梢，在人民生活、城市安全、資源管理、交通治理等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛。通過(guò)智慧手段高效解決群眾急難愁盼問(wèn)題，打通城市發(fā)展梗阻，實(shí)現(xiàn)各類資源的精準(zhǔn)供給，讓“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念在城市治理細(xì)節(jié)中落地生根。

如15分鐘生活圈建設(shè)，借助手機(jī)信令，把握全齡人群活動(dòng)規(guī)律，評(píng)估分析設(shè)施缺口。通過(guò)將社區(qū)生活圈建設(shè)與舊城更新、城中村改造、歷史街區(qū)活化等場(chǎng)景相結(jié)合，精準(zhǔn)增加?jì)胗變和泄?、無(wú)差別教育、技能培訓(xùn)、尊嚴(yán)式養(yǎng)老、外賣與生鮮配送中心、文化集市等新空間新設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多元功能融合與城市活力提升。

如電動(dòng)自行車精準(zhǔn)治理，可依托北斗高精度定位建設(shè)統(tǒng)一的“停放充電一張圖”，能夠?qū)﹄妱?dòng)自行車停放需求熱點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行研判，合理規(guī)劃新增停車區(qū)和充電樁布局，引導(dǎo)電動(dòng)自行車合理停放、安全充電，為市民創(chuàng)造更加便捷、安全的出行環(huán)境。

站在城市發(fā)展從增量擴(kuò)張邁向存量提質(zhì)的時(shí)代轉(zhuǎn)折點(diǎn)，面對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代城市治理體系的新使命，城市感知正日益成為支撐治理體系現(xiàn)代化、建設(shè)智慧城市的新型基礎(chǔ)能力，它推動(dòng)我們以系統(tǒng)的思維理解城市運(yùn)行規(guī)律，以科學(xué)的工具提升治理反應(yīng)力，以精準(zhǔn)的手段回應(yīng)人民對(duì)美好生活的需求。城市感知學(xué)術(shù)專班將持續(xù)匯聚多學(xué)科智慧，深化關(guān)鍵技術(shù)研究，傾力打造“能感知、會(huì)思考、獻(xiàn)決策”的“城鄉(xiāng)操作系統(tǒng)”，助力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

2025中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)正火熱報(bào)名中……

點(diǎn)擊上方圖片，即可查看報(bào)名通知、立即線上報(bào)名。

2025中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)將于2025年8月29-31日在沈陽(yáng)市召開(kāi)，主題聚焦“邁向中國(guó)式現(xiàn)代化：規(guī)劃的價(jià)值與作為”。規(guī)劃年會(huì)期待您的參與，讓我們一起與國(guó)策同頻，與歷史同行；與城市共鳴，與青年共振。

報(bào)名通道：

https://apply.planning.org.cn

【免責(zé)聲明】本公眾號(hào)發(fā)布的內(nèi)容僅供學(xué)習(xí)交流使用，不以任何形式進(jìn)行牟利。內(nèi)容版權(quán)歸原作者所有。如有侵犯您的權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，我們將于第一時(shí)間協(xié)商版權(quán)問(wèn)題或刪除內(nèi)容。內(nèi)容為作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本公眾號(hào)立場(chǎng)和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

重磅 | 中央城市工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平發(fā)表重要講話

點(diǎn)擊圖片閱讀全文

鄧興棟：廣州新職住平衡與交通戰(zhàn)略思考

點(diǎn)擊圖片閱讀全文

5·30 |【規(guī)劃創(chuàng)新】“城市感知與治理實(shí)踐”學(xué)術(shù)論壇在渝舉行

點(diǎn)擊圖片閱讀全文