尼赫魯在1962年中印沖突后，他選擇向蘇聯(lián)而非美國采購米格-21生產(chǎn)線，為何如此呢？這是印度在冷戰(zhàn)時(shí)期“不結(jié)盟”戰(zhàn)略、地緣政治現(xiàn)實(shí)、軍事需求緊迫性以及大國博弈的國策所致：印度建國以后，尼赫魯是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)（NAM）的核心倡導(dǎo)者，他堅(jiān)持避免與美蘇任何一方綁定。所以，他若在1962年戰(zhàn)敗后立刻轉(zhuǎn)向美國，等同于公開放棄不結(jié)盟立場，損害印度在第三世界的領(lǐng)導(dǎo)地位；

1961年，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首屆峰會(huì)剛在貝爾格萊德舉行，印度若此時(shí)接受美國軍援，將引發(fā)埃及、南斯拉夫等關(guān)鍵盟友的質(zhì)疑；

當(dāng)時(shí)，美國是巴基斯坦的軍事盟友（1954年加入SEATO，1955年加入CENTO），若印度大規(guī)模引進(jìn)美制武器，將促使美國進(jìn)一步武裝巴基斯坦，打破南亞戰(zhàn)略平衡。蘇聯(lián)與巴基斯坦無密切關(guān)系，且正尋求擴(kuò)大對印影響力—蘇聯(lián)的野心很大：試圖染指印度洋，擺脫缺少不凍港的窘迫局面；

所以，赫魯曉夫?qū)⒅杏_突視為打入南亞的黃金機(jī)會(huì)：1962年11月（沖突尚未結(jié)束）即向印度緊急交付12架米格-21整機(jī)（次年增至32架）；1964年，蘇聯(lián)直接轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)線，條件遠(yuǎn)超美國可能提供的方案（如僅出售整機(jī)、限制技術(shù)轉(zhuǎn)移）；蘇聯(lián)試圖以軍援換取印度疏遠(yuǎn)中國，并抗衡美國在南亞的存在—美國肯尼迪政府雖同情印度（曾空運(yùn)武器支援），但受制于盟友體系不能滿足印度需求：巴基斯坦總統(tǒng)阿尤布·汗警告，若美國援印先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)，巴將退出同盟條約！同時(shí)，美國國會(huì)的親巴勢力施壓，要求限制對印軍售；

因此，美國提出的援助方案附帶政治條件：要求印度在克什米爾問題上對巴讓步；要求印度配合美國在東南亞遏制共產(chǎn)主義的戰(zhàn)略（如介入越南戰(zhàn)爭），這違背印度的不結(jié)盟原則；

印度空軍對于米格-21有比較深刻的意識(shí)：高原環(huán)境惡劣，印度空軍的英國、國產(chǎn)戰(zhàn)斗機(jī)無法持續(xù)掌握制空權(quán)，更加無法與經(jīng)歷過朝鮮戰(zhàn)爭的新中國空軍比拼—除非擁有對新中國空軍戰(zhàn)斗機(jī)的代差優(yōu)勢！

當(dāng)時(shí)，印度空軍需要在中印戰(zhàn)場（高海拔山區(qū)）高空高速攔截能力，米格-21（升限18,000米，馬赫2+）完勝美國同期可選機(jī)型：F-104“星戰(zhàn)士”低空性能差，不適合喜馬拉雅作戰(zhàn)； F-4“鬼怪”價(jià)格昂貴且需配套體系（印度無力承擔(dān)）；而蘇聯(lián)的米格-21結(jié)構(gòu)簡單、維護(hù)成本低，適配印度落后的機(jī)場設(shè)施；

此時(shí)，赫魯曉夫也希望迫切解決蘇聯(lián)海軍在印度洋建立基地群的計(jì)劃，并且，他也同意協(xié)助印度建立類似中國工業(yè)化體系，蘇聯(lián)為此向印度提出“一站式解決”援助方案……1955年，蘇聯(lián)援建比萊鋼廠（印度首個(gè)重工業(yè)基地），展示工業(yè)合作誠意；1960年，蘇聯(lián)向印度提供安-12運(yùn)輸機(jī)，打破西方對印戰(zhàn)略空運(yùn)封鎖；可見，印度已熟悉蘇制裝備體系（如AK步槍、米-4直升機(jī)），引入米格-21可降低培訓(xùn)成本；

蘇聯(lián)方案：完整生產(chǎn)線許可（含組裝技術(shù)）、盧比-盧布易貨貿(mào)易、無附加條件、1962年即交付戰(zhàn)機(jī)

美國方案：僅整機(jī)出售，拒絕技術(shù)轉(zhuǎn)移、必須美元支付、要求克什米爾問題上向巴基斯坦妥協(xié)/反共合作（排除中蘇）、談判耗時(shí)2年（首架F-104 1964年交付）

美國艾森豪威爾時(shí)期（1953-1961）美國奉行“巴基斯坦優(yōu)先”政策，1954-1962年向巴提供12億美元軍援，包括F-86戰(zhàn)機(jī)—印度視美國武裝巴基斯坦為直接安全威脅，難以信任其軍售誠意；

尼赫魯?shù)倪x擇也存在戰(zhàn)略誤判：他和印度軍事高層認(rèn)為“許可證生產(chǎn)=自主國防”，未識(shí)破蘇聯(lián)保留核心技術(shù)的意圖（如發(fā)動(dòng)機(jī)、雷達(dá)）；他們完全忽視印度工業(yè)基礎(chǔ)與米格-21精密制造要求的巨大差距；印度軍政高層幻想同時(shí)從美蘇獲利，但1965年印巴戰(zhàn)爭后美國對印巴實(shí)施聯(lián)合武器禁運(yùn)，暴露“兩頭通吃”的脆弱性；

尼赫魯?shù)倪@一決策使印度獲得冷戰(zhàn)時(shí)期最強(qiáng)的戰(zhàn)術(shù)空中力量（米格-21在1965、1971年印巴戰(zhàn)爭中主導(dǎo)空戰(zhàn)），但也埋下技術(shù)依賴與工業(yè)缺陷的長期隱患，成為后續(xù)半個(gè)世紀(jì)印度航空工業(yè)掙扎的根源；

印度前外交秘書J.N. Dixit回憶錄 *Makers of India's Foreign Policy"（2004）詳述尼赫魯在1962年的戰(zhàn)略權(quán)衡；美國國安檔案解密文件NSAM-209（1962.11）顯示肯尼迪擔(dān)憂軍售引發(fā)巴美關(guān)系崩盤；蘇聯(lián)外交部檔案 AVPRF F.091, Op.24證實(shí)赫魯曉夫“以軍援換印度疏遠(yuǎn)中國”的決策邏輯；

對于尼赫魯千辛萬苦獲得的米格-21生產(chǎn)線，印度空軍本來期待很高：結(jié)果，他被印度斯坦航空有限公司徹底玩宕機(jī)……

蘇聯(lián)授權(quán)印度生產(chǎn)米格-21（印度稱為“Type 77”和“Type 96”）生產(chǎn)線項(xiàng)目中，蘇聯(lián)并未轉(zhuǎn)讓所有關(guān)鍵子系統(tǒng)和部件的生產(chǎn)技術(shù)，特別是發(fā)動(dòng)機(jī)（R-11/R-25）、雷達(dá)和航電系統(tǒng)等核心技術(shù)。印度斯坦航空公司主要承擔(dān)的是組裝工作，而非完全自主的制造。關(guān)鍵部件長期依賴蘇聯(lián)供應(yīng)—這就要了印度空軍戰(zhàn)斗機(jī)飛行員的老命了！

蘇聯(lián)提供的圖紙、技術(shù)規(guī)范和維護(hù)手冊的翻譯質(zhì)量、完整性和細(xì)節(jié)常常存在問題，給印度工程師的理解和執(zhí)行帶來困難；對于某些復(fù)雜系統(tǒng)，蘇聯(lián)只提供成品組件，不允許印度拆解或深入了解內(nèi)部工作原理，限制米格-21的故障診斷和本地化維護(hù)能力；為了維持印度空軍的出勤率，HAL將報(bào)廢機(jī)零件拼裝成“新機(jī)”，導(dǎo)致系統(tǒng)兼容性故障。HAL未建立原廠級維修能力，地勤人員用土法維修（如用砂紙打磨精密電路觸點(diǎn)），加劇飛機(jī)損耗；

當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)未轉(zhuǎn)讓核心子系統(tǒng)技術(shù)（如發(fā)動(dòng)機(jī)R-25、雷達(dá)RP-21、航電），僅提供“黑箱”組件（成品交付，禁止拆解研究）；蘇聯(lián)拒轉(zhuǎn)讓發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)后，HAL自行拆解仿制R-25發(fā)動(dòng)機(jī)，但因材料工藝不達(dá)標(biāo)，仿制品壽命僅400小時(shí)（原裝1200小時(shí)），引發(fā)23起空中停車事故（1970-80年代）；

當(dāng)時(shí)的印度工業(yè)（60-80年代）在精密制造、冶金、材料科學(xué)和質(zhì)量管理體系方面相對落后。生產(chǎn)飛機(jī)所需的高精度機(jī)床、特殊合金加工能力、嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)都難以達(dá)到蘇聯(lián)原廠的要求：印度建立可靠的國內(nèi)供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)困難重重。本土生產(chǎn)的零部件在質(zhì)量、一致性和按時(shí)交付方面經(jīng)常不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致生產(chǎn)延誤和飛機(jī)性能不穩(wěn)定；

1960年代的印度航空工業(yè)當(dāng)時(shí)缺乏管理如此復(fù)雜的大型軍工項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目規(guī)劃、供應(yīng)鏈管理、系統(tǒng)集成和測試方面存在短板；

最糟糕的就是質(zhì)量控制和品控失效：這被認(rèn)為是導(dǎo)致印度米格-21高事故率的核心原因之一。HAL的生產(chǎn)線未能嚴(yán)格執(zhí)行或達(dá)到蘇聯(lián)原廠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)—這與中國仿制米格-21遇到的苦難差不多，只是中國經(jīng)歷過教訓(xùn)以后，立即嚴(yán)格落實(shí)整個(gè)質(zhì)量監(jiān)控體系，后來，中國又學(xué)習(xí)美國和北約的航空工業(yè)品控方法，這才為后期的“11號(hào)工程”跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的品控基礎(chǔ)；

這就導(dǎo)致印度本土生產(chǎn)的零部件可能存在缺陷，而組裝過程中的工藝控制不嚴(yán)（如擰緊力矩、密封、布線等）；印度航空工業(yè)測試和驗(yàn)收程序可能不夠充分或嚴(yán)格—直接導(dǎo)致印度組裝/生產(chǎn)的米格-21在可靠性和安全性上不如蘇聯(lián)原裝機(jī)，事故率顯著偏高；

蘇聯(lián)人在技術(shù)轉(zhuǎn)移的不完整嚴(yán)重影響印度空軍的后勤維護(hù)：印度空軍地勤人員缺乏對核心系統(tǒng)（尤其是發(fā)動(dòng)機(jī)和航電）的深入理解和維護(hù)技能：備件供應(yīng)不暢，無論是進(jìn)口還是本土化生產(chǎn)都存在問題，導(dǎo)致飛機(jī)可用率低；維護(hù)手冊和規(guī)程可能不完善或難以理解。蘇聯(lián)提供的米格-21戰(zhàn)斗機(jī)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和工具不足……這都不是印度米格-21生產(chǎn)線的致命缺陷—印度官僚主義才是他的最大敵人！

印度軍政結(jié)構(gòu)龐大的官僚體系、決策過程緩慢、項(xiàng)目監(jiān)管不力以及國防采購中的各種問題都延誤生產(chǎn)進(jìn)度、技術(shù)問題的解決和本土化進(jìn)程。這個(gè)項(xiàng)目的資金分配和利用效率可能存在問題：印度空軍傾向于“多腿走路”，并不完全放棄引進(jìn)西方戰(zhàn)斗機(jī)/攻擊機(jī)；

雖然蘇印關(guān)系密切，但技術(shù)轉(zhuǎn)讓始終受到政治和戰(zhàn)略考慮的影響。蘇聯(lián)不會(huì)輕易轉(zhuǎn)讓最尖端或核心的技術(shù)；印度對蘇聯(lián)的技術(shù)依賴限制其自主發(fā)展能力，一旦蘇方供應(yīng)或支持出現(xiàn)問題（如蘇聯(lián)解體后的混亂時(shí)期），印度生產(chǎn)線就受到嚴(yán)重沖擊；

印度國產(chǎn)米格-21事故率高達(dá)2.74/萬小時(shí)（蘇聯(lián)原裝機(jī)0.4/萬小時(shí)），半數(shù)墜毀歸因于本土化生產(chǎn)/維護(hù)問題；

蘇聯(lián)解體以后，印度HAL受到傷害：1991年后，俄羅斯停止供應(yīng)關(guān)鍵備件（如發(fā)動(dòng)機(jī)渦輪葉片），印度自產(chǎn)替代件失效頻發(fā)；2000年代初，因事故率過高（每年墜毀8-10架），印度空軍要求停飛HAL組裝的米格-21，生產(chǎn)線名存實(shí)亡。其后的改進(jìn)型“野牛”項(xiàng)目得到了俄羅斯航空工業(yè)援助，可是生產(chǎn)埋下的低質(zhì)問題讓它們成為世界空軍界的笑料—目前，印度政府和空軍再次確認(rèn)“野?！蓖艘鄣南ⅲ嚎墒牵《瓤哲姂?zhàn)斗機(jī)中隊(duì)數(shù)量的急劇降低將沉重打擊印度空軍。

參考資料：《防務(wù)新聞》、簡氏防務(wù)周刊、《航空周刊與空間技術(shù)》、蘭德公司、印度審計(jì)署報(bào)告、印度主計(jì)審計(jì)長公署報(bào)告、《印度防務(wù)評論》、《印度時(shí)報(bào)》、布魯金斯學(xué)會(huì)、國際戰(zhàn)略研究所等，圖片來源網(wǎng)絡(luò)，侵權(quán)告知?jiǎng)h除。