作者：廣軍（沃德研究院研究員、南亞中心主任）

8月7日印度媒體轉(zhuǎn)載One World Outlook發(fā)布的一篇研究報(bào)告，稱，美國(guó)總統(tǒng)特朗普因新德里決定購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油而對(duì)印度出口商品加征關(guān)稅，此舉再度激化兩國(guó)間本已緊張的關(guān)系，華盛頓有可能失去一個(gè)其根本無(wú)法承受失去的伙伴。

一、特朗普疏遠(yuǎn)印度違背美發(fā)展對(duì)印關(guān)系的初衷

報(bào)告指出，美國(guó)政策制定者所構(gòu)想的美印關(guān)系旨在實(shí)現(xiàn)遏制中國(guó)在亞洲崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，二十年來(lái)，美國(guó)一直致力于將印度打造為制衡中國(guó)的天然力量。從喬治·W·布什到巴拉克·奧巴馬，從特朗普到拜登，華盛頓方面在印度對(duì)于一個(gè)自由開(kāi)放的印太地區(qū)所具有的核心地位這一問(wèn)題上，罕見(jiàn)地達(dá)成了兩黨一致的看法。

這種共識(shí)體現(xiàn)在多個(gè)方面，諸如雙邊防務(wù)合作、技術(shù)合作、聯(lián)合海軍演習(xí)、“雙邊合作倡議”（TRUST）、“催化軍事伙伴關(guān)系機(jī)會(huì)、加速商業(yè)和技術(shù)合作倡議”（COMPACT）,以及“四方安全對(duì)話機(jī)制”等。2024年，美印簽署為期10年的國(guó)防規(guī)劃協(xié)議，并啟動(dòng)聯(lián)合創(chuàng)新和供應(yīng)鏈整合計(jì)劃；兩國(guó)將雙邊貿(mào)易目標(biāo)總額設(shè)定為5000億美元。印度龐大的市場(chǎng)、不斷發(fā)展的科技行業(yè)以及軍事現(xiàn)代化，不僅被視為機(jī)遇，更被視為對(duì)抗中國(guó)在該地區(qū)主導(dǎo)地位的必要條件。

然而，現(xiàn)在卻因經(jīng)濟(jì)民族主義、外交脅迫以及標(biāo)準(zhǔn)不一等戰(zhàn)略失誤，“華盛頓有可能疏遠(yuǎn)一位它根本無(wú)法承受失去的伙伴”。

二、美印關(guān)系緊張是雙方深層次矛盾的結(jié)果

報(bào)告指出：“盡管雙邊伙伴關(guān)系在紙面上看起來(lái)十分穩(wěn)固，但在實(shí)際操作中，卻屢次因三個(gè)核心障礙而受阻，即印度的戰(zhàn)略自主權(quán)、美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)以及兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)民族主義。兩國(guó)在購(gòu)買(mǎi)俄石油問(wèn)題上的意見(jiàn)分歧，不僅是一種政策上的分歧，更是深層次問(wèn)題的體現(xiàn)。”

其一，印度堅(jiān)持戰(zhàn)略自主。自1947年獨(dú)立以來(lái)，印度一直采取多極化外交策略，同時(shí)拒絕與全球大國(guó)結(jié)盟。這體現(xiàn)在新德里目前與俄羅斯保持軍事關(guān)系、與中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)往來(lái)、與美國(guó)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，同時(shí)拒絕讓其決策受任何單一權(quán)力集團(tuán)的支配。當(dāng)美方試圖通過(guò)對(duì)印實(shí)施制裁以迫使其停止進(jìn)口俄方石油時(shí)，特朗普卻錯(cuò)誤地認(rèn)為新德里會(huì)為了雙邊關(guān)系而放棄自己的原則。然而，美國(guó)的這種脅迫行為反而導(dǎo)致印度的不信任，因?yàn)橛《日J(rèn)為這些舉動(dòng)侵犯了其主權(quán)。

其二，特朗普推行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前美國(guó)的做法最具破壞性的一點(diǎn)在于其虛偽性。特朗普政府一方面對(duì)印度購(gòu)買(mǎi)俄羅斯石油提高關(guān)稅，另一方面卻暫停對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品征收關(guān)稅，而此時(shí)北京卻仍在從俄羅斯和伊朗購(gòu)買(mǎi)石油。在印度及其他地區(qū)，這一行為視為明顯的雙重標(biāo)準(zhǔn)。這一決定表明，美國(guó)在有利可圖的情況下愿意與對(duì)手妥協(xié)，而在方便的時(shí)候則會(huì)向盟友說(shuō)教。

其三，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)民族主義。報(bào)告指出：“在過(guò)去10年里，印度和美國(guó)一直奉行內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)政策：提高關(guān)稅、收緊市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)自給自足。這既反映在莫迪的‘自力更生的印度’運(yùn)動(dòng)中，又體現(xiàn)在特朗普提出的‘讓美國(guó)再次偉大’的口號(hào)中。當(dāng)兩國(guó)的民族主義與合作理念發(fā)生沖突時(shí)，問(wèn)題就出現(xiàn)了?！?/p>

三、特朗普對(duì)印政策將造成多重負(fù)面影響

報(bào)告認(rèn)為，特朗普對(duì)包括藥品、紡織品和汽車零部件等在內(nèi)的印度商品加征關(guān)稅的舉措不僅會(huì)影響印度生產(chǎn)商，還會(huì)波及到依賴廉價(jià)進(jìn)口商品的美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)。針對(duì)特朗普政府的這一行為，印度可能會(huì)采取報(bào)復(fù)性措施，限制美國(guó)企業(yè)進(jìn)入其不斷發(fā)展的高科技領(lǐng)域，推遲國(guó)防采購(gòu)，或者選擇其他合作伙伴。

同時(shí)，美國(guó)對(duì)印度的這一決策還具有全球性影響，因?yàn)樾碌吕锊粌H是一個(gè)地區(qū)性大國(guó)，而且正日益成為全球南方國(guó)家的代言人。印度自身扮演著發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間橋梁的角色。印度在二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家以及國(guó)際太陽(yáng)能聯(lián)盟等論壇中的領(lǐng)導(dǎo)地位，使其在亞洲以外地區(qū)也擁有了影響力。通過(guò)破壞與印度的關(guān)系，美國(guó)削弱了自己與全球南方國(guó)家進(jìn)行有意義接觸的能力。如果其合作伙伴感到被迫保持距離，那么美國(guó)在東南亞、非洲和拉丁美洲的信譽(yù)也將進(jìn)一步受損?！?/p>