自2015年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》以來，中國特色新型智庫建設(shè)經(jīng)歷了蓬勃發(fā)展繼而邁向高質(zhì)量發(fā)展的十年。有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前高校智庫已占我國內(nèi)地智庫總數(shù)的42.6%，成為中國特色新型智庫當(dāng)之無愧的中堅力量。

中國特色新型高校智庫穩(wěn)步前行

十年來，高校智庫以咨政為使命，以人才為根本，以創(chuàng)新為驅(qū)動，在決策咨詢、社會服務(wù)、公共外交和內(nèi)部治理等方面取得了顯著成就。

一是聚焦咨政功能，服務(wù)國家治理。決策咨詢是智庫的“生命線”。黨的十八大以來，國內(nèi)外形勢新變化和實踐新要求迫切需要我們從理論和實踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展、黨治國理政的一系列重大時代課題，對智庫發(fā)展提出了更高的要求。高校智庫牢牢把握教育的政治屬性、人民屬性、戰(zhàn)略屬性，深刻洞察我國國情發(fā)展規(guī)律特點，大力推動有組織科研，不斷促進(jìn)思想創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新，努力提升研究水平和研究質(zhì)量，在助力提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用，以智庫之力切實推動強(qiáng)國建設(shè)。

二是創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)人才活力。機(jī)制創(chuàng)新是智庫的“推進(jìn)器”。高校作為哲學(xué)社會科學(xué)的“五路大軍”之一，人才和研究資源優(yōu)勢明顯，如何盤活這些資源、激發(fā)專家人才從事智庫研究的積極性，進(jìn)而與“雙一流”建設(shè)形成良性循環(huán)，一直是高校智庫建設(shè)中的重要議題。十年來，高校智庫不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校，紛紛構(gòu)建起“平臺型”“網(wǎng)絡(luò)型”的智庫中心和“理事會+學(xué)術(shù)委員會+高水平研究中心+專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊”的內(nèi)部治理體系，同時深化智庫成果評價、人才評聘、經(jīng)費(fèi)管理等機(jī)制改革，有效撬動校內(nèi)優(yōu)勢研究資源，產(chǎn)出了一批高質(zhì)量智庫成果。

三是回應(yīng)民生關(guān)切，注重社會服務(wù)。輿論引導(dǎo)是智庫的“試金石”。當(dāng)前，信息傳播呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性和多樣性，海量信息的涌入使民眾面臨著辨別真?zhèn)蔚木薮筇魬?zhàn)，虛假信息、謠言等在網(wǎng)絡(luò)上迅速傳播，易引發(fā)公眾的誤解和恐慌，擾亂社會秩序。民眾迫切需要權(quán)威、科學(xué)、客觀的信息來引導(dǎo)他們的認(rèn)知和行為，而高校智庫憑借深厚的知識儲備、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠椒ê蛷V泛的學(xué)術(shù)資源，能夠承擔(dān)這一重要使命。近年來，高校智庫通過接受采訪、媒體發(fā)文、公開研討、發(fā)布報告等方式，就公共管理、突發(fā)事件、國際關(guān)系等話題進(jìn)行深度分析，有效達(dá)到了疏導(dǎo)公眾情緒、正面引導(dǎo)輿論的效果。

四是推動“二軌外交”，講好中國故事。公共外交是智庫的重要功能。世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，愈加需要智庫肩負(fù)起新的使命。作為“一軌外交”的重要補(bǔ)充，智庫以其主體多元性和方式靈活性，在推動“二軌外交”、促進(jìn)國際交往中發(fā)揮著不可替代的重要作用。十年來，高校智庫通過服務(wù)國家重大外事活動、參與國際交流對話、赴外訪學(xué)調(diào)研、加強(qiáng)海外媒體宣傳等方式，積極傳播中國聲音、中國理論、中國思想，讓世界更好地讀懂中國，努力為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。

高水平智庫人才隊伍體系不斷構(gòu)建

高校智庫應(yīng)把握人工智能帶來的機(jī)遇，以統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展為戰(zhàn)略指引，立足發(fā)展實際，從育、引、留、用等環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建高水平智庫人才隊伍體系。

一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加強(qiáng)復(fù)合型人才培養(yǎng)。高校應(yīng)以《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》為指南，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展，通過強(qiáng)化常態(tài)化學(xué)生培養(yǎng)體系、完善學(xué)生參與智庫研究的長效激勵機(jī)制、加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界合作培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)一批家國情懷深厚、理論基礎(chǔ)扎實、AI技術(shù)熟練、國情特點熟知的青年“智囊團(tuán)”生力軍，加強(qiáng)未來智庫人才儲備。目前，中國人民大學(xué)已全面開設(shè)AI工具的技能類訓(xùn)練課程，培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握AI工具；同時推動“AI＋”學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)新文科建設(shè)，著力培養(yǎng)掌握前沿技術(shù)的復(fù)合型人才。

二是強(qiáng)化需求導(dǎo)向，構(gòu)建多元化引才機(jī)制。一方面，因循中國特色新型高校智庫發(fā)展規(guī)律，細(xì)化傳統(tǒng)崗位類型及需求，分類精準(zhǔn)引入高素質(zhì)人才，打造一支高水平的研究和運(yùn)營人才隊伍。另一方面，重視發(fā)揮人工智能對智庫研究的賦能作用，考慮設(shè)立數(shù)字咨政崗，引進(jìn)具有計算機(jī)科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)背景的復(fù)合型人才，提升政策研究效能。還可以加強(qiáng)與頭部科技企業(yè)合作，以短期訪問、項目合作、研討交流等方式，設(shè)置項目制智庫研究員，推動智庫人才與具有產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗的高科技企業(yè)人才之間的交流融合，加強(qiáng)跨學(xué)科、復(fù)合型、前沿性研究。

三是強(qiáng)化技術(shù)賦能，開展數(shù)智化素養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)對現(xiàn)有智庫研究人員數(shù)智化技能培訓(xùn)，豐富數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)內(nèi)容，使其建立數(shù)智化思維。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)在知識檢索、數(shù)據(jù)收集、決策模擬、寫作生成等方面的優(yōu)勢，積極探索將其運(yùn)用于內(nèi)參撰寫、專報制作、報告起草等場景，助推咨政研究效能再升級。與此同時，智庫建設(shè)也要考慮提升運(yùn)營管理數(shù)字化水平，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)加強(qiáng)對內(nèi)參成果和重大研究任務(wù)的全流程、專業(yè)化管理，以高水平管理保障高質(zhì)量、高效率成果產(chǎn)出。

高校智庫高質(zhì)量發(fā)展未來可期

中國特色新型高校智庫經(jīng)過十年的建設(shè)，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了重要智慧和力量，但仍存在不少問題和挑戰(zhàn)：高校智庫數(shù)量龐大，但研究力量分散、組織力不足，進(jìn)而導(dǎo)致整體質(zhì)量不高的問題；基礎(chǔ)性、儲備性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究不足；世界一流高校智庫亟待建設(shè)，國際影響力仍有很大提升空間。

為此，一是要提升思想創(chuàng)新力。高校智庫應(yīng)深刻感知當(dāng)前百年變局所帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，深刻把握我國基本國情，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、儲備性、戰(zhàn)略性、前瞻性研究，努力提升智庫的思想創(chuàng)新力。

二是要提升議題設(shè)置力。高校智庫應(yīng)該緊跟全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下進(jìn)行謀劃，系統(tǒng)設(shè)計和推出一系列關(guān)乎中國和世界前途命運(yùn)的重要議題，傳遞價值取向、引領(lǐng)社會思潮，鞏固推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想基礎(chǔ)，凝聚構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的廣泛共識。

三是要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新力。高校智庫應(yīng)該以統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展為指引，一方面，發(fā)揮高校優(yōu)勢研究資源，推動校內(nèi)優(yōu)勢學(xué)科間的合作研究，以有組織科研積極應(yīng)對時代發(fā)展提出的新命題；另一方面，積極融入政產(chǎn)學(xué)研深度協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的浪潮，加強(qiáng)與政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)界的深度互動，大力推動協(xié)同創(chuàng)新，不斷提升協(xié)同研究能力。

打造智庫建設(shè)的“獨門秘笈”

理論尚需聯(lián)系實際，結(jié)合上文內(nèi)容，筆者在此簡要地介紹所在智庫的具體實踐經(jīng)驗，與業(yè)界同行進(jìn)行經(jīng)驗分享與交流。

“平臺+網(wǎng)絡(luò)”，發(fā)揮高校研究優(yōu)勢。積極打造“新平臺、大網(wǎng)絡(luò)，跨學(xué)科、重交叉，促創(chuàng)新、高產(chǎn)出”的全校性智庫平臺，充分發(fā)揮平臺的孵化和培育功能，成功孵化首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、國家中小企業(yè)研究院等一系列高水平的研究機(jī)構(gòu)，運(yùn)行宏觀經(jīng)濟(jì)、城市更新、老齡產(chǎn)業(yè)等一系列高產(chǎn)出的研究中心。通過這些機(jī)構(gòu)和中心，匯集全校相關(guān)學(xué)科的優(yōu)勢力量，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)、法律、安全、統(tǒng)一、外交、黨建等研究領(lǐng)域。同時，注重對掛靠機(jī)構(gòu)和研究中心的動態(tài)管理，大力推動有組織科研，通過提升機(jī)構(gòu)組織力、學(xué)者組織力、學(xué)生組織力，著力構(gòu)建多層次決策服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

“學(xué)科+咨政”，形成智庫良性循環(huán)?；趪抑卮髴?zhàn)略、扎根中國國情實踐的咨政研究，必然要求以深厚的學(xué)理研究為支撐，同時反哺學(xué)科的理論創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科凝練提升自主知識體系。堅持知行合一，注重問題導(dǎo)向和現(xiàn)實基礎(chǔ)，扎實推動國情調(diào)研，打造“高水平研究報告+多層次決策參考載體”的智庫成果體系，鼓勵研究人員將智庫成果寫在祖國大地上；同時，積極反哺學(xué)校的學(xué)科建設(shè)，為學(xué)校的多個社會科學(xué)學(xué)科提供有力支撐，推動形成“咨政服務(wù)—學(xué)科建設(shè)”的良性循環(huán)，助力構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。

“頂天+立地”，搭建政策實踐橋梁。開展服務(wù)中央決策和國家戰(zhàn)略的智庫研究，需要搭建起政策與實踐之間的橋梁，既能有力支撐國家戰(zhàn)略，又能深度融入地方發(fā)展。積極響應(yīng)國家重大關(guān)切，組織優(yōu)勢力量對新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共同富裕、“雙碳”目標(biāo)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展等重大問題進(jìn)行研究，加強(qiáng)與中央相關(guān)決策部門的聯(lián)系溝通，積極建言獻(xiàn)策。

作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長

來源：中國社會科學(xué)報

責(zé)任編輯：閆勇

新媒體編輯：程可心

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