最近，一則9月1日起強(qiáng)制繳社保，任何不繳社保的協(xié)議均屬無(wú)效”的消息引發(fā)大量關(guān)注，不過(guò)，本文并無(wú)意過(guò)多去討論政策，只想談?wù)勀切┰滦絻扇У沫h(huán)衛(wèi)工人，他們的社保是怎么繳的呢？

疑團(tuán)：

環(huán)衛(wèi)工人薪資幾何？

眾所周知，社保是與薪資掛鉤的，談環(huán)衛(wèi)工人的社保，勢(shì)必要先搞清楚環(huán)衛(wèi)工人當(dāng)前的薪資狀況。

然而，筆者搜索后發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上關(guān)于提高環(huán)衛(wèi)工人待遇的新聞浩如煙海，但環(huán)衛(wèi)工人月工資具體是多少？卻鮮有人提起。筆者詢問(wèn)了人工智能，結(jié)果ta給出的答案取自2020年某上市公司發(fā)布的一份《環(huán)衛(wèi)工人收入現(xiàn)狀及環(huán)衛(wèi)裝備替代人工發(fā)展?jié)摿Π灼?shū)》，互聯(lián)網(wǎng)上不難找到其pdf格式全文。

關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人薪資，白皮書(shū)是這樣寫(xiě)的：“本研究共收集31省級(jí)行政區(qū)158地級(jí)行政區(qū)335縣級(jí)行政區(qū)的369個(gè)政府招投標(biāo)項(xiàng)目或相關(guān)文獻(xiàn)中的環(huán)衛(wèi)工人收入數(shù)據(jù)。其中，最高收入值為4500元/月，最低收入值為1188元/月，平均收入值為2085.85元/月。按各省取平均值統(tǒng)計(jì)，上海最高，平均收入達(dá)到3146.25元/月,北京、廣東、江蘇、浙江、天津相對(duì)較高，分別達(dá)到2931.50元/月、2393.46元/月、2370.33元/月、2365.02元/月、2287.21元/月?！?/p>

最后，白皮書(shū)得到了這樣一個(gè)結(jié)論，“環(huán)衛(wèi)工人收入普遍較低。平均收入為2085.85元/月，基本都超過(guò)各省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但平均僅高出最低工資標(biāo)準(zhǔn)10.93%”。

筆者認(rèn)為，這份白皮書(shū)可能是目前最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊环莨_(kāi)報(bào)告了，能夠作為參考依據(jù)?，F(xiàn)在5年過(guò)去，假如這期間環(huán)衛(wèi)工人工資以每年5%的速度遞增，那么2025年環(huán)衛(wèi)工人平均工資可以估算為2660.90元/月。

打工人社保繳納比例是幾何？

接下來(lái)，我們?cè)倏纯从嘘P(guān)社保繳納的政策規(guī)定。

所謂“社?！保ǔＪ侵浮拔咫U(xiǎn)”，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。五險(xiǎn)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)占據(jù)了主導(dǎo)地位，其繳費(fèi)比例在五險(xiǎn)總繳費(fèi)中占比約70%，醫(yī)療保險(xiǎn)約占25%，因此談社保其實(shí)主要是談養(yǎng)老和醫(yī)療。當(dāng)然，現(xiàn)在有的地方可能是把工傷、生育也并入醫(yī)療了，也就是“五險(xiǎn)”變“四險(xiǎn)”“三險(xiǎn)”，但實(shí)際上社保的整體結(jié)構(gòu)并未變。

具體繳納比例上，AI給出了這樣一個(gè)結(jié)果：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》，企業(yè)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的費(fèi)率總水平從41%降至33.95%。具體繳納比例規(guī)定如下：

●養(yǎng)老保險(xiǎn)：?jiǎn)挝焕U存比例為16%，職工個(gè)人繳費(fèi)比例為8%。靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為20%。

●醫(yī)療保險(xiǎn)：用人單位繳費(fèi)比例一般為在職職工工資總額的6%，職工繳費(fèi)比例為本人工資收入的2%。各地可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

●失業(yè)保險(xiǎn)：根據(jù)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問(wèn)題的通知》，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2024年底，即單位和個(gè)人繳費(fèi)比例之和為1%，具體分?jǐn)偙壤鞯乜赡懿煌?，有的地區(qū)單位和個(gè)人繳費(fèi)比例均為0.5%。

●工傷保險(xiǎn)：根據(jù)單位劃分行業(yè)確定繳費(fèi)比例，在0.5%-2%之間，個(gè)人不用繳納。根據(jù)規(guī)定，工傷保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個(gè)月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。

●生育保險(xiǎn)：用人單位按照本單位工資總額的一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，具體比例由各地根據(jù)實(shí)際情況確定，一般不超過(guò)1%，職工個(gè)人不繳費(fèi)。

不過(guò)AI最后也提醒筆者，“需要注意的是，社保繳費(fèi)比例可能因地區(qū)而異，具體繳納比例建議咨詢當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)”。

現(xiàn)在有了環(huán)衛(wèi)工人的平均工資，有了國(guó)務(wù)院通知要求的社保繳納比例，是不是就可以估算環(huán)衛(wèi)工人需要繳納多少社保了呢？

還不能！

因?yàn)槊總€(gè)城市都有不同的“社保最低繳納基數(shù)”，而且每年都調(diào)整（一般都是上調(diào)），比如環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)所在地山東省濟(jì)南市，目前執(zhí)行的社保最低繳納基數(shù)是4416元/月。

社保其實(shí)是按這個(gè)最低繳納基數(shù)來(lái)繳，也就是說(shuō)，即使你月工資2660.90元，也要按4416元扣繳社保。4416元/月的繳納基數(shù)絕對(duì)不算最高的，因?yàn)閤度告訴筆者，目前北京市社保最低繳納基數(shù)為6821元/月，上海市為7384元/月。

然而，對(duì)平均工資2660.90元/月的環(huán)衛(wèi)工人來(lái)說(shuō)，如果按4416元/月的基數(shù)繳納社保，那么ta的社保組成可能如下表所示。

注：工傷不同企業(yè)并不一致，按行業(yè)劃分風(fēng)險(xiǎn)類型，根據(jù)實(shí)際情況繳納。

由上表可見(jiàn)，單位和個(gè)人合計(jì)繳納1559.73元/月，其中個(gè)人繳納454.85元，單位繳納1104.88元，其中，養(yǎng)老和醫(yī)療的個(gè)人繳納部分進(jìn)個(gè)人賬戶，合計(jì)為441.60元，單位繳納部分則進(jìn)入“統(tǒng)籌”賬戶。

假如一位環(huán)衛(wèi)工人跟環(huán)衛(wèi)公司簽的勞動(dòng)協(xié)議規(guī)定月工資2660.90元，在扣除個(gè)人繳納的454.85元社保后，ta每月實(shí)際收入為2206.05元。環(huán)衛(wèi)公司為ta支出的人力成本則為3765.78元/月。

這是環(huán)衛(wèi)公司直接聘用環(huán)衛(wèi)工人的情況，但這個(gè)行業(yè)還存在一些特殊情況，比如超齡員工和勞務(wù)派遣。

特例1：

超齡職工怎么辦？

很多環(huán)衛(wèi)工人都是老年人，這是一個(gè)肉眼可見(jiàn)的客觀事實(shí)，也就是所謂的“超齡員工”，他們已經(jīng)過(guò)了辦理社保的年齡，甚至無(wú)法按法律規(guī)定與用人單位正常簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)于這種情況，不少環(huán)衛(wèi)公司的解決方案是為他們購(gòu)買(mǎi)商業(yè)險(xiǎn)，并適當(dāng)提高工資。某種程度上講，也相當(dāng)于“把繳社保的錢(qián)發(fā)到手里”。

不過(guò)在現(xiàn)實(shí)中，他們的權(quán)益保障仍存在不少問(wèn)題。

例如在今年5月，一位63歲女環(huán)衛(wèi)工人在視頻上坦承自己月工資1400元，大年初一仍需工作，“下輩子再也不想做人了，寧愿去做一只小鳥(niǎo)”……，這個(gè)視頻引爆了整個(gè)社交網(wǎng)絡(luò)，讓無(wú)數(shù)網(wǎng)友為之震驚！

圖源：互聯(lián)網(wǎng)視頻截圖

顯然，這位環(huán)衛(wèi)工人就是一位超齡員工，她已經(jīng)63歲了，已經(jīng)到了在家頤養(yǎng)天年的年齡，卻依然為了低至1400元/月的工資奔波在路上……。

不管怎么講，環(huán)衛(wèi)公司雇用超齡員工，同時(shí)給勞動(dòng)者和用人單位都帶來(lái)相當(dāng)高的法律風(fēng)險(xiǎn)，也極易引發(fā)負(fù)面輿情。

但這一制度空白有望得到彌補(bǔ)。7月31日，人社部對(duì)《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，《暫行規(guī)定》要求：

●用人單位應(yīng)當(dāng)與超齡勞動(dòng)者訂立書(shū)面用工協(xié)議，明確工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、協(xié)議期限、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)等事項(xiàng)。

●超齡勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)的，用人單位支付的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

●用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

●超齡勞動(dòng)者因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的，按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定并享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。

●超齡勞動(dòng)者已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇繼續(xù)工作的，不改變其享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

●超齡勞動(dòng)者累計(jì)繳費(fèi)不足按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限、選擇繼續(xù)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以個(gè)人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可以按照國(guó)家規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。

●超齡勞動(dòng)者已享受職工醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員待遇繼續(xù)工作的，不改變其享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

●超齡勞動(dòng)者職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限、選擇繼續(xù)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可以個(gè)人身份繼續(xù)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可以按照有關(guān)規(guī)定為其繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。

●不符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的超齡勞動(dòng)者，失業(yè)后符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，可以按照國(guó)家規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)認(rèn)為，該《暫行規(guī)定》若能順利出臺(tái)，將使得環(huán)衛(wèi)企業(yè)招用超齡勞動(dòng)者更具制度保障，也有利于勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益。

特例2：

勞務(wù)派遣員工怎么辦？

環(huán)衛(wèi)是一個(gè)勞動(dòng)密集型行業(yè)，環(huán)衛(wèi)公司動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)員工，大部分都是基層環(huán)衛(wèi)工人，工作崗位都在戶外，每年的工傷、交通事故、勞動(dòng)合同糾紛等等，會(huì)給環(huán)衛(wèi)企業(yè)帶來(lái)極大的用工風(fēng)險(xiǎn)。

為了回避這一風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)衛(wèi)公司普遍選擇了“勞務(wù)派遣”，簡(jiǎn)單說(shuō)就是環(huán)衛(wèi)工人不是環(huán)衛(wèi)公司的正式員工，他們是與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動(dòng)合同，環(huán)衛(wèi)公司只向勞務(wù)派遣公司支付人力資源費(fèi)用，用工風(fēng)險(xiǎn)自然由勞務(wù)派遣公司承擔(dān)。

對(duì)于勞務(wù)派遣員工，他們的社保須由勞務(wù)派遣公司按國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定去繳納。另外，環(huán)衛(wèi)公司也會(huì)根據(jù)情況為他們購(gòu)買(mǎi)一些商業(yè)險(xiǎn)以加強(qiáng)保障。

隨著包括強(qiáng)制繳納社保在內(nèi)的勞動(dòng)保障制度的不斷強(qiáng)化，環(huán)衛(wèi)行業(yè)很有可能會(huì)進(jìn)一步增加勞務(wù)派遣員工，以降低自身用工風(fēng)險(xiǎn)，畢竟數(shù)以萬(wàn)計(jì)的戶外勞動(dòng)者遍布全國(guó)，若都是正式員工，這風(fēng)險(xiǎn)屬實(shí)難以承受??！

另外，需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，雖然很多人認(rèn)為環(huán)衛(wèi)工人工資低，但對(duì)于環(huán)衛(wèi)公司來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)把每年60%-70%的成本都用于發(fā)工資了，因此，讓環(huán)衛(wèi)公司單方面提升環(huán)衛(wèi)工人待遇，基本上沒(méi)什么空間。因?yàn)榄h(huán)衛(wèi)公司不但要發(fā)工資，還要買(mǎi)車(chē)、養(yǎng)車(chē)、交稅……，還需要人去做市場(chǎng)，還要保證在甲方拖欠一年、甚至數(shù)年費(fèi)用的情況，環(huán)衛(wèi)工作不能停，等等等等，這些說(shuō)起來(lái)都是錢(qián)！

最后，筆者想重復(fù)一句老話，提高環(huán)衛(wèi)工人待遇，必須政府發(fā)力！

為什么？

因?yàn)閲?guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)，政府是唯一的甲方，政府在招標(biāo)文件里一般都會(huì)明確規(guī)定環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，也會(huì)出臺(tái)一些地方性政策，規(guī)定環(huán)衛(wèi)工人工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的110%（或120%、130%等），并以此為依據(jù)確定合同金額。

如果真的想提高環(huán)衛(wèi)工人工資，政府必須在現(xiàn)基礎(chǔ)上大幅增加環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，提高合同金額，嚴(yán)格落實(shí)《勞動(dòng)法》，這才是解決環(huán)衛(wèi)工人工資偏低問(wèn)題的根本所在！

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