實踐中，文件的送達結(jié)果往往直接影響各方當事人權(quán)利義務(wù)，尤其是法院向當事人送達諸如小額訴訟程序告知書等程序性文件等文書時，送達結(jié)果將直接影響當事人上訴權(quán)等重要權(quán)利的行使。

在諸多送達結(jié)果中，“妥投”毫無疑問是最理想的，但實際送達過程中有不少快遞被“退回妥投”?！巴嘶赝淄丁笔鞘裁匆馑?，能否產(chǎn)生有效送達的效果？本文將通過梳理相關(guān)規(guī)定及各地相關(guān)案例總結(jié)裁判規(guī)則。

一、 退回妥投的含義

退回妥投是指，郵件已經(jīng)退回到收寄局，投遞人員妥投給寄件人或者原收寄局簽收。

二、相關(guān)法律法規(guī)

如果寄件人是法院或仲裁委，遇到郵件被退回的情況，實踐中有明確的規(guī)則指引，法院或仲裁委可根據(jù)退件原因作出相應(yīng)認定，具體規(guī)定如下：

01

《關(guān)于進一步加強民事送達工作的若干意見》

第七條規(guī)定，因當事人提供的送達地址不準確、拒不提供送達地址、送達地址變更未書面告知人民法院，導致民事訴訟文書未能被受送達人實際接收的，直接送達的，民事訴訟文書留在該地址之日為送達之日；郵寄送達的，文書被退回之日為送達之日。

第八條規(guī)定，當事人拒絕確認送達地址或以拒絕應(yīng)訴、拒接電話、避而不見送達人員、搬離原住所等躲避、規(guī)避送達，人民法院不能或無法要求其確認送達地址的，可以分別以下列情形處理:（一）當事人在訴訟所涉及的合同、往來函件中對送達地址有明確約定的，以約定的地址為送達地址；（二）沒有約定的，以當事人在訴訟中提交的書面材料中載明的自己的地址為送達地址；（三）沒有約定、當事人也未提交書面材料或者書面材料中未載明地址的，以一年內(nèi)進行其他訴訟、仲裁案件中提供的地址為送達地址；(四)無以上情形的，以當事人一年內(nèi)進行民事活動時經(jīng)常使用的地址為送達地址。

人民法院按照上述地址進行送達的，可以同時以電話、微信等方式通知受送達人。

第九條規(guī)定，依第八條規(guī)定仍不能確認送達地址的，自然人以其戶籍登記的住所或者在經(jīng)常居住地登記的住址為送達地址，法人或者其他組織以其工商登記或其他依法登記、備案的住所地為送達地址。

02

《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》

第五條規(guī)定，當事人拒絕提供自己的送達地址，經(jīng)人民法院告知后仍不提供的，自然人以其戶籍登記中的住所地或者經(jīng)常居住地為送達地址；法人或者其他組織以其工商登記或者其他依法登記、備案中的住所地為送達地址。

第十一條規(guī)定，因受送達人自己提供或者確認的送達地址不準確、拒不提供送達地址、送達地址變更未及時告知人民法院、受送達人本人或者受送達人指定的代收人拒絕簽收，導致訴訟文書未能被受送達人實際接收的，文書退回之日視為送達之日。

受送達人能夠證明自己在訴訟文書送達的過程中沒有過錯的，不適用前款規(guī)定。

03

《北京市高級人民法院、北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于推進企業(yè)等市場主體法律文書送達地址承諾確認工作的實施意見（試行）》

第七條規(guī)定，人民法院、市場監(jiān)督管理部門向企業(yè)等市場主體承諾確認的法律文書送達地址送達法律文書未被接收的，除不可抗力、意外事件或企業(yè)等市場主體證明其自身沒有過錯的，視為送達。電子送達的，法律文書到達受送達人特定系統(tǒng)的日期為送達日期；直接送達的，法律文書留在該地址之日為送達之日；郵寄送達的，法律文書被退回之日為送達之日。同時采用多種方式送達的，以最后一次有效送達日期為準。

04

《中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會仲裁規(guī)則》

（注：鑒于仲裁委眾多，各機構(gòu)規(guī)定雖不完全相同，但基本原則有相似性，故此處僅列舉中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會的規(guī)定）

第八條規(guī)定，（一）有關(guān)仲裁的一切文書、通知、材料等均可采用當面遞交、掛號信、特快專遞、傳真或仲裁委員會仲裁院或仲裁庭認為適當?shù)钠渌绞桨l(fā)送。（二）上述第（一）款所述仲裁文件應(yīng)發(fā)送當事人或其仲裁代理人自行提供的或當事人約定的地址；當事人或其仲裁代理人沒有提供地址或當事人對地址沒有約定的，按照對方當事人或其仲裁代理人提供的地址發(fā)送。（三）向一方當事人或其仲裁代理人發(fā)送的仲裁文件，如經(jīng)當面遞交收件人或發(fā)送至收件人的營業(yè)地、注冊地、住所地、慣常居住地或通訊地址，或經(jīng)對方當事人合理查詢不能找到上述任一地點，仲裁委員會仲裁院以掛號信或特快專遞或能提供投遞記錄的包括公證送達、委托送達和留置送達在內(nèi)的其他任何手段投遞給收件人最后一個為人所知的營業(yè)地、注冊地、住所地、慣常居住地或通訊地址，即視為有效送達。

三、類案檢索

實踐中，由于快遞被退回的原因不同和各方當事人對此的過錯承擔不同，法院對退回妥投的法律后果作出不同認定，筆者分“無效送達”和“有效送達”兩種認定結(jié)果，將具有代表性的幾個案例列舉如下：

（一）部分情形下，法院認定為無效送達：

（二）部分情形下，法院認定為無效送達：

四、小結(jié)

綜合上述規(guī)定及相關(guān)案例，我們可以總結(jié)出以下幾點：

1. 如果郵寄人為法院

可按照《中華人民共和國民事訴訟法》及其司法解釋、《關(guān)于進一步加強民事送達工作的若干意見》《最高人民法院關(guān)于以法院專遞方式郵寄送達民事訴訟文書的若干規(guī)定》等的相關(guān)規(guī)定，視情況認定退回之日為送達之日。

2. 如果郵寄人為仲裁委

可按照審理案件的仲裁委之仲裁規(guī)則，視情況認定退回之日、留置送達之日或公證送達之日為送達之日。

3. 如果郵寄人為案件當事人

此時退回妥投是否可視為有效送達，需要根據(jù)各方面信息進行綜合判斷。由于當前對于有效送達的認定標準缺乏具體明確的規(guī)范性指引，實踐中，各級法院就相關(guān)事實認定的任意性較大，對于相關(guān)法律行為的后果較難準確預(yù)測，但根據(jù)相關(guān)案例，可以總結(jié)出以下幾點傾向性裁判規(guī)則：

(1) 在“退回妥投”的情況下，如果寄件人無法提供郵件回執(zhí)等證據(jù)證明郵件已到達收件人，法院大概率認定收件人未收到郵件（相較于中院、高院，此種處理方式在基層法院出現(xiàn)的頻率更高）；

(2) 如果寄件人僅采用郵寄方式送達且結(jié)果為“退回妥投”，并未輔以其他方式嘗試送達，法院大概率認定寄件人并未積極行使通知、催款等權(quán)利；

(3) 在“退回妥投”的情況下，如果收件地址及收件人是經(jīng)過雙方約定確認的，法院傾向于認定為有效送達；

(4) 如果雙方未約定收件地址及收件人，而寄件人將文件寄至公司登記地址（或依法備案的住所地或者營業(yè)地點）或收件人身份證上注明的地址時，法院傾向于認定為有效送達；

(5) 如果因拒收被退回妥投，封套上注明文件內(nèi)容的，法院傾向于認定收件人對郵件內(nèi)容已知悉；

(6) 法院將關(guān)注當事人是否有通過其他多種方式進行送達、通知，綜合各方面信息認定當事人是否已窮盡其所能使用的方法來進行通知、是否積極履行通知義務(wù)等。比如，如果對通知行為及郵寄過程進行公證，將加大法院作出有效認定的概率。