本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-山西頻道

武笑

8月5日，走進(jìn)山西省晉中市壽陽(yáng)縣社會(huì)治理服務(wù)保障中心，森林防火的紅外監(jiān)測(cè)、文物保護(hù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、城鄉(xiāng)網(wǎng)格的動(dòng)態(tài)巡查畫面在大屏上交替閃現(xiàn)。在社會(huì)治理和行政執(zhí)法一體化指揮調(diào)度平臺(tái)上，18979件受理事件的辦理軌跡清晰可溯，辦結(jié)率99.67%。

上午11時(shí)，一條由松塔鎮(zhèn)工作人員上報(bào)的執(zhí)法類事件在中心指揮大屏彈出?！八伤?zhèn)松塔村實(shí)施的‘松塔村污水處理站項(xiàng)目’所占用的土地地類為其他林地，占用面積為86.67平方米。”工作人員手指輕點(diǎn)，大屏幕上精準(zhǔn)展現(xiàn)出事件發(fā)生區(qū)域，指令迅速流轉(zhuǎn)至松塔鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)；半小時(shí)后，執(zhí)法隊(duì)將處置畫面?zhèn)骰仄脚_(tái)；6日后，事件辦結(jié)，并下達(dá)處置結(jié)果。

在指揮調(diào)度平臺(tái)上，一件件群眾反饋事件的處理過程全面詳細(xì)，受理登記、經(jīng)辦過程、事件辦結(jié)，均有據(jù)可查。這環(huán)環(huán)相扣的事件處置流程，正是壽陽(yáng)縣以黨建為引領(lǐng)，激活基層治理“神經(jīng)末梢”的生動(dòng)縮影。

壽陽(yáng)縣社會(huì)治理服務(wù)保障中心。人民網(wǎng) 張超寧攝

2024年以來，針對(duì)基層訴求多元化、反饋不及時(shí)、信息不暢通等問題，壽陽(yáng)縣打通12345政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)格通、壽陽(yáng)發(fā)布等10個(gè)端口，歸集數(shù)據(jù)打造多網(wǎng)合一“總客服”，推動(dòng)基層治理從“經(jīng)驗(yàn)治理”向“數(shù)據(jù)治理”深刻變革。

“平臺(tái)成立后，百姓辦事有了明確路徑。一個(gè)電話就能響應(yīng)，既優(yōu)化了辦事效率，更提升了職能部門能力?！眽坳?yáng)縣社會(huì)治理服務(wù)保障中心指揮調(diào)度股股長(zhǎng)郭凱宇指著屏幕上的閉環(huán)流程說，數(shù)字化手段為“接訴即辦”提供硬支撐，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法調(diào)度、綜治網(wǎng)格與黨建“1881”數(shù)字賦能平臺(tái)的深度融合。

作為基層治理的“指揮中樞”，該中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣基層治理事項(xiàng)，指揮調(diào)配縣鄉(xiāng)兩級(jí)400余人的綜合執(zhí)法隊(duì)伍和2800余人的網(wǎng)格員隊(duì)伍，暢通與39家部門的線上線下對(duì)接渠道。各單位發(fā)現(xiàn)問題后通過專屬渠道上報(bào)，平臺(tái)按“受理—指派—反饋—辦結(jié)”流程閉環(huán)處置，讓規(guī)范高效的治理機(jī)制落地生根。

這一機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開精細(xì)化的網(wǎng)格體系。壽陽(yáng)縣以農(nóng)村30戶、城市60戶為單位劃小劃細(xì)網(wǎng)格，共設(shè)2355個(gè)微網(wǎng)格、377個(gè)企業(yè)專屬網(wǎng)格和44個(gè)動(dòng)態(tài)網(wǎng)格。梳理與基層平安穩(wěn)定相關(guān)的60項(xiàng)任務(wù)，整合為社會(huì)治安巡防、森林防火、地質(zhì)隱患排查等8大類18項(xiàng)網(wǎng)格職責(zé)，基層網(wǎng)格員通過“網(wǎng)格通”App實(shí)時(shí)處置事項(xiàng)，構(gòu)建起全天候、全領(lǐng)域的信息排查發(fā)現(xiàn)渠道。

在基層執(zhí)法一線，規(guī)范與效率如何兼顧？解愁鄉(xiāng)給出答案。作為典型工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這里煤炭、鋁礬石等資源豐富，但私挖亂采、非法生產(chǎn)等問題曾頻發(fā)。為此，解愁鄉(xiāng)組建專業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，構(gòu)建“1+N”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、“鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格”三級(jí)巡查機(jī)制和“審慎包容執(zhí)法機(jī)制”，推行“首違不罰+輕微不罰+以案說法”執(zhí)法模式，搭建“人防+技防”執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，既提升了效率，更凝聚起執(zhí)法合力。

在解愁鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大廳，工作人員正在處理案件。人民網(wǎng) 張超寧攝

從剛性治理到柔性引導(dǎo)，壽陽(yáng)縣同步探索共建共治新路徑。為推動(dòng)村規(guī)民約從“紙上條文”變?yōu)椤靶袆?dòng)自覺”，2024年起在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)村試點(diǎn)“積分制”治理模式，以“活動(dòng)參與+積分管理+積分兌換”為紐帶，催生共建共治共享新格局。

松塔鎮(zhèn)松塔村是首批試點(diǎn)村?！皣@鄉(xiāng)村振興、生態(tài)宜居等五大目標(biāo)，我們從15個(gè)方面、6大類細(xì)化村民行為規(guī)范?！彼伤?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳晨霞介紹，網(wǎng)格員記錄網(wǎng)格內(nèi)積分事件，以家庭為單位建檔案、立臺(tái)賬，列出“正向加分+負(fù)面扣分”清單，獎(jiǎng)懲并舉引導(dǎo)村民向好向善。

在松塔村村委會(huì)的積分超市里，“洗潔精5積分”“衣架10積分”“洗發(fā)水20積分”的標(biāo)牌清晰可見，商品多為日常生活必需品。村民冀滿勤通過參與護(hù)林防火、打掃衛(wèi)生攢下30多個(gè)積分，二季度剛用15個(gè)積分兌換了一個(gè)杯子。

“現(xiàn)在干活成了自覺，大家都比誰(shuí)積分多。”他笑著說。

負(fù)責(zé)積分兌換的工作人員王晉霞坦言，積分制讓“村里的事”成了“家家的事”，村民參與治理的積極性明顯高漲。

工作人員王晉霞正在給村民兌換積分。人民網(wǎng) 張超寧攝

從縣城指揮中樞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法一線，從社區(qū)網(wǎng)格巡查到村莊積分兌換，黨建始終是壽陽(yáng)基層治理的鮮明主線。2024年以來，壽陽(yáng)縣委圍繞“黨建統(tǒng)領(lǐng)全面工作”這一中心，推進(jìn)8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、整改8張問題清單，搭建黨建領(lǐng)航“1881”數(shù)字賦能平臺(tái)，整合黨建領(lǐng)航、社會(huì)治理、行政執(zhí)法3個(gè)數(shù)字化系統(tǒng)，構(gòu)建起“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)調(diào)度、一網(wǎng)監(jiān)督”的一體化運(yùn)行體系。

如今，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)28項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“家門口直辦”，群眾無需往返縣城即可辦理社保繳費(fèi)、證明開具等事項(xiàng)；10個(gè)社區(qū)開通“一鍵訴求”通道，物業(yè)糾紛、環(huán)境整治等問題直接對(duì)接“1881”數(shù)字賦能平臺(tái)，由縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)處置。截至目前，平臺(tái)問題整改處置率達(dá)99.84%，矛盾糾紛化解率提升至98%，基層干部從“多頭應(yīng)付”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)服務(wù)”。

2025年，壽陽(yáng)縣啟動(dòng)“黨建引領(lǐng)基層治理提效年”，實(shí)施黨建領(lǐng)治、精網(wǎng)優(yōu)治、賦能強(qiáng)治、數(shù)字智治、融合善治“五治提升”工程，以更優(yōu)治理效能為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，持續(xù)繪就基層治理現(xiàn)代化的生動(dòng)圖景。