高校作為科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的前沿陣地，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是提升國家創(chuàng)新體系整體效能的時代要求。在美國，加利福尼亞大學(xué)伯克利分校（University of California，Berkeley，簡稱“伯克利”）、斯坦福大學(xué)（Stanford University，簡稱“斯坦?！保?、哈佛大學(xué)（Harvard University，簡稱“哈佛”）、賓夕法尼亞大學(xué)（University of Pennsylvania，簡稱“賓大”）、麻省理工學(xué)院（Massachusetts Institute of Technology，MIT，簡稱“麻省理工”）等高校的校友創(chuàng)業(yè)人數(shù)較多且取得了引人矚目的成績。這離不開學(xué)生資助項目的支持，大學(xué)生通過參加相關(guān)的項目能夠直接獲得資金收入或資金減免。本文將分析美國5所高校中以“雙創(chuàng)”為導(dǎo)向的學(xué)生資助項目的運行情況，為我國提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平提供借鑒。

加州大學(xué)伯克利分校的創(chuàng)業(yè)門戶（Berkeley Gateway to Innovation）官網(wǎng)首頁

以“雙創(chuàng)”為導(dǎo)向的項目運行實踐

伯克利、斯坦福、哈佛、賓大、麻省理工等高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面展現(xiàn)出諸多相似之處，特別是在學(xué)生資助體系、資金來源渠道、資金配置機制、資助項目轉(zhuǎn)化等方面，這些共性特征有效促進了美國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

一是學(xué)生資助項目名目繁多，形成獎助結(jié)合的資助體系。

美國高校通過全校性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，設(shè)立多種多樣的學(xué)生資助項目支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，主要通過“獎優(yōu)”“助困”兩個方面資助最值得資助、最需要資助的學(xué)生，充分發(fā)揮引導(dǎo)、育人作用。

“獎優(yōu)”主要是通過在各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽中設(shè)置獎金，對在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生提供經(jīng)濟資助，以鼓勵學(xué)生未來在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中有更積極的表現(xiàn)。例如，哈佛創(chuàng)新實驗室（Harvard Innovation Labs，i-lab）面向哈佛學(xué)生、校友及其附屬機構(gòu)設(shè)立的全球創(chuàng)業(yè)競賽——“校長杯”創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（President's Innovation Challenge）獎金總額為51.5萬美元；麻省理工創(chuàng)新中心（MIT Innovation）設(shè)立了10萬美元創(chuàng)業(yè)大賽（MIT $100K Entrepreneurship Competition）等。

“助困”主要是為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中急需資金的學(xué)生提供經(jīng)濟資助，以使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動更順利地推進，如學(xué)費補助、貸款減免、種子前輪融資等。例如，伯克利的創(chuàng)業(yè)門戶（Berkeley Gateway to Innovation）設(shè)立的創(chuàng)業(yè)入門資助（Intro to Lean Startup：NSF I-Corps Method），可為參加創(chuàng)業(yè)入門項目的學(xué)生提供學(xué)費補助；哈佛商學(xué)院（Harvard Business School）的貸款減免項目（Rock Center Loan Reduction Program），可為學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供一次性貸款減免獎勵；哈佛奧爾斯頓風(fēng)險投資基金（Allston Venture Fund）則會為其學(xué)生領(lǐng)導(dǎo)的高潛力、高影響力企業(yè)提供種子前輪融資（Pre-Seed Funding），獎勵金額為1萬-10萬美元。

二是資金來源多元，政府、基金會、風(fēng)險投資等共同參與。

首先，政府支持是獲取創(chuàng)業(yè)資金的重要途徑之一。為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，美國政府推出了多種創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金補貼。例如，小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃（Small Business Innovation Research，SBIR）促進創(chuàng)新小企業(yè)的研究和研發(fā)，小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃（Small Business Technology Transfer，STTR）鏈接研發(fā)與創(chuàng)新商業(yè)化。這兩個計劃的資金由美國農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國防部、教育部、能源部、衛(wèi)生公眾服務(wù)部、國土安全部、交通部、環(huán)保署、國家航空航天局、國家科學(xué)基金會等11個聯(lián)邦機構(gòu)提供。同時，不同的機構(gòu)也可以單獨資助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如，伯克利“快速跟進創(chuàng)始人競賽”（FastTracking Founders Competition）的獎金來自小企業(yè)創(chuàng)新研究計劃和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計劃，而“創(chuàng)業(yè)入門資助”（Intro to Lean Startup：NSF I-Corps Method）項目則受國家科學(xué)基金會資助。

其次，基金會是有效動員社會資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量，最常見的資金來源為捐贈，包括個人捐贈、企業(yè)捐贈等。作為公益性的非營利組織，基金會往往強調(diào)非稀釋性（Non-dilutive Funding），即大學(xué)生在獲取基金會資助的同時不需要讓渡自己的利益。例如，哈佛的“校長杯”創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽由貝爾塔雷利基金會（the Bertarelli Foundation）支持；賓大的創(chuàng)業(yè)實驗室獎項和項目（Venture Lab Awards and Programs）由賓大沃頓創(chuàng)新基金（Penn Wharton Innovation Fund）支持，該基金由阿爾貝托·維塔萊（Alberto Vitale）捐贈設(shè)立。

最后，風(fēng)險投資（Venture Capital，VC）在推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。風(fēng)險投資主要投資于初創(chuàng)期的中小型企業(yè)，具有高風(fēng)險和高收益的特點，一般在創(chuàng)業(yè)初期投入，待企業(yè)發(fā)展成熟后通過資本市場獲得回報。成功退出，是風(fēng)險投資獲得回報的關(guān)鍵。同時，風(fēng)險投資資金的運行模式也在不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼具公益屬性和市場屬性的特點。例如，伯克利的加州創(chuàng)新基金（California Innovation Fund）就是一種兼具私人和公共特點的新型風(fēng)險投資基金（Shared Carry Private/Public Venture Capital Fund），其將50%的投資收入再投資到高校，形成良性的風(fēng)險投資循環(huán)；哈佛奧爾斯頓風(fēng)險投資基金提供的種子前輪融資采取“未來股權(quán)簡單協(xié)議”（Simple Agreements for Future Equity）的形式，即對當(dāng)前公司進行現(xiàn)金投資并在未來某個特定事件（例如A輪融資）發(fā)生時按照折扣價將投資款換算為股權(quán)。

三是資助項目類型多樣，并以競爭性項目為主。

美國高校學(xué)生資助項目主要可以分為普惠性資助項目和競爭性資助項目兩類。普惠性資助項目是非競爭性的，對有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法的學(xué)生進行普遍性的資助。例如，麻省理工的“沙盒創(chuàng)新基金”項目讓任何麻省理工的學(xué)生都有機會學(xué)習(xí)和體驗創(chuàng)業(yè)精神，只要學(xué)生有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)想法都可以參與此項目。該項目所有資金都是非稀釋性的，學(xué)生最高可獲得2.5萬美元的資金資助。競爭性資助項目則是通過設(shè)置一定條件，對達到條件的學(xué)生進行資助，最常見的形式為通過競賽以科學(xué)配置資源。

縱觀美國各高校的學(xué)生資助項目，以競爭性資助項目為主。例如，哈佛的“校長杯”創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽每年舉行一次，分為初賽、半決賽和決賽，最終獲獎?wù)攉@得2.5萬美元或7.5萬美元獎金；麻省理工的10萬美元創(chuàng)業(yè)大賽由一系列不同的、越來越密集的競賽組成，分為第一場比賽（Pitch）、第二場比賽（Accelerate）和最后一場比賽（Launch）三個環(huán)節(jié)；哈佛商學(xué)院的貸款減免項目則是向有限數(shù)量的、即將畢業(yè)的創(chuàng)辦營利性企業(yè)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供一次性貸款減免獎勵，最高可達2萬美元，以減輕學(xué)生教育債務(wù)償還負擔(dān)。

四是資助項目受益范圍較廣，覆蓋全校學(xué)生和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程。

一方面，美國高校學(xué)生資助項目受益范圍較廣，可覆蓋全校學(xué)生，既培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新思維和解決問題的能力，更促進了學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的提升與高校全校性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。例如，賓大沃頓創(chuàng)新基金對當(dāng)前在校攻讀學(xué)位授予課程（學(xué)士、碩士或博士）的所有在校生開放；哈佛創(chuàng)新實驗室（i-Lab）的學(xué)生創(chuàng)新實驗室（Student i-lab）面向全校學(xué)生的創(chuàng)新理念和創(chuàng)業(yè)想法提供支持，即全校學(xué)生均可參與學(xué)生創(chuàng)新實驗室的相關(guān)活動。

另一方面，美國高校學(xué)生資助項目可覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全流程，從最初的創(chuàng)意萌發(fā)到最終的成果轉(zhuǎn)化都有各類資金支持。具體來講，創(chuàng)新的過程大體可分為準(zhǔn)備期、醞釀期、明朗期和驗證期，創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生命周期大體包括種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期，不同階段由不同性質(zhì)的資金支持。創(chuàng)新初期一般由基金類等偏公益性質(zhì)的資金資助，后期則更多由風(fēng)險投資等追求利益回報的資金進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，最終形成全鏈條從創(chuàng)意到市場的全方位支持，以促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。例如，伯克利將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分為構(gòu)思（Ideation）、早期形成（Early Formation）、加速（Accelerate）、規(guī)?；⊿cale）等幾個階段，在各個階段都有大量的資助項目來促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。

五是資助項目有效轉(zhuǎn)化，提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

目前，美國高校學(xué)生資助項目通過聯(lián)動學(xué)校與外部市場，將學(xué)院、資本、社團、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等協(xié)調(diào)統(tǒng)一，使創(chuàng)新成果能夠及時得到轉(zhuǎn)化，提高了高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的適配度，有效促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。例如，哈佛創(chuàng)新實驗室自2011年成立以來已資助成立公司5000多家，融資超過70億美元；哈佛2024年“校長杯”創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、社會影響?yīng)剬W(xué)金基金、星火助學(xué)金、奧爾斯頓風(fēng)險基金等學(xué)生資助項目，主要涉及教育與學(xué)習(xí)（Education and Learning）、生物技術(shù)與生命科學(xué)（Biotech and Life Sciences）、數(shù)字健康（Digital Health）、教育科技（Education Technology）、醫(yī)療保健（Healthcare）、醫(yī)療儀器及硬件（Medical Devices and Hardware）等領(lǐng)域，以期用創(chuàng)新思維解決經(jīng)濟社會中的現(xiàn)實問題。

有效推進學(xué)生資助項目的經(jīng)驗分析

美國高校學(xué)生資助項目的有效推進，離不開不同主體明確的功能定位、學(xué)校豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源和校內(nèi)外創(chuàng)新要素的深度融合發(fā)展，通過各方協(xié)同聯(lián)動共同推動學(xué)生資助項目的發(fā)展，提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。

首先，“社會主導(dǎo)、高校主動、政府協(xié)調(diào)”的功能定位，促使社會資金積極主動參與學(xué)生資助項目。

社會、高校、政府具有不同的角色定位和行為策略，三者形成相互貫通、相互促進、相互支撐的局面，共同推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，促進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

從社會角度看，社會資本應(yīng)積極參與高校的建設(shè)與發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有很強的實踐屬性，源于社會需求，服務(wù)于社會發(fā)展。社會各界應(yīng)明確創(chuàng)新的方向和目標(biāo)并提供相應(yīng)的資金支持，以確保高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與市場需求緊密結(jié)合，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場價值。從高校角度看，作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要執(zhí)行者，高校應(yīng)積極主動尋求社會創(chuàng)業(yè)資源的支持和幫助，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量，進而吸引更多社會資金的關(guān)注和投入，形成良性循環(huán)。從政府角度看，政府可給予社會和高校更多的自主權(quán)。政府通過制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠、資金補助等政策，搭建相關(guān)平臺，促進高校與企業(yè)之間的交流與合作，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

其次，“課程構(gòu)建、師資隊伍、實踐平臺”等豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，為學(xué)生資助項目有效運行提供條件支撐。

美國高校具有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，如科學(xué)的課程體系、高質(zhì)量的師資隊伍、有效的實踐平臺等，都是學(xué)生資助項目能夠有效發(fā)揮作用的支撐基礎(chǔ)和有利條件。

豐富的課程資源為美國高校學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。例如，哈佛的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程資源主要由商學(xué)院的專業(yè)性創(chuàng)業(yè)課程和其他學(xué)院的融合性創(chuàng)業(yè)課程兩部分組成。其中，專業(yè)性創(chuàng)業(yè)課程構(gòu)建了一套“必修、選修相結(jié)合，各級各類項目全覆蓋”的課程體系；融合性創(chuàng)業(yè)課程根據(jù)不同專業(yè)設(shè)計不同的創(chuàng)業(yè)課程主題，并打通了各學(xué)院間課程注冊的壁壘，實現(xiàn)資源共享。同時，強大的師資隊伍能為學(xué)生提供各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。例如，斯坦福除了擁有強大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師隊伍外，還聘請了資深創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管等組成顧問教師團隊，為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的咨詢。此外，校內(nèi)外實踐平臺能使學(xué)生在嘗試和試錯中不斷成長。例如，麻省理工有眾多的與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的平臺和項目，如技術(shù)許可辦公室、創(chuàng)業(yè)咨詢中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部等，讓學(xué)生有更多機會參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。這些豐富的資源是美國高校學(xué)生資助項目能夠順利推進的重要支撐。

最后，“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈”深度融合，推動學(xué)生資助項目實現(xiàn)良性循環(huán)。

“四鏈”深度融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)項目、資金置于同一時空，形成覆蓋全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。美國高?；径继幱诹己玫膮^(qū)域創(chuàng)新生態(tài)中，能夠不斷激發(fā)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時，高校又是區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的重要組成部分，能夠有效地實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、資金、人才等創(chuàng)新要素的順暢流動，促進資源的優(yōu)化配置。例如，斯坦福處于硅谷的心臟地帶，與硅谷的科技巨頭有著密切的聯(lián)系，使其學(xué)生有機會接觸最前沿的科技和創(chuàng)業(yè)資源。加之完善的風(fēng)險投資運行機制，能夠為斯坦福學(xué)生資助項目的推進提供穩(wěn)定持續(xù)的資金支持，使其項目成果能夠較快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又能夠為學(xué)生提供探索前沿科技的實踐平臺。在這種“四鏈”融合中，實現(xiàn)了學(xué)生資助項目可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

借鑒與啟示

美國高校以“雙創(chuàng)”為導(dǎo)向的學(xué)生資助項目的運行經(jīng)驗，可為我國學(xué)生資助項目的完善提供有益參考，以更好地提高我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平。

一是豐富學(xué)生資助項目類型，加大對項目的資金支持力度?？蛇M一步提高對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重視程度，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入改革發(fā)展重要議事日程，建立與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相匹配的“獎優(yōu)”“助困”相結(jié)合的學(xué)生資助體系；通過稅收優(yōu)惠、稅收減免等政策，搭建專門的捐贈平臺，建立有效的反饋機制等措施，激勵更多的社會資本投入到大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中。同時，完善政策環(huán)境和管理制度，創(chuàng)新風(fēng)險投資的運行模式，引導(dǎo)風(fēng)險投資加大對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持。

二是優(yōu)化學(xué)生資助項目內(nèi)容，推動形成全校性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。加快推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化的形成，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)性思維能力、解決問題能力、風(fēng)險承受能力等。例如，擴大資金覆蓋范圍，讓每位學(xué)生都有機會得到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金的資助；豐富項目形式，使資金可用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程，并特別注重前期的資金投入；建立多樣化、多維度的項目評價體系，構(gòu)建涵蓋自主創(chuàng)業(yè)率、創(chuàng)業(yè)項目數(shù)量等多維度的評價指標(biāo)體系，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，增強其實踐服務(wù)能力，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

三是提高學(xué)生資助項目成效，促進形成產(chǎn)學(xué)研用良性互動的創(chuàng)新生態(tài)。建立高校、政府、市場的聯(lián)動機制，壓實高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主體責(zé)任，推動市場力量積極參與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，理順各方的權(quán)責(zé)利關(guān)系，重塑政府、高校、市場間關(guān)系，實現(xiàn)多方共贏。同時，進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，制定科學(xué)合理的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)經(jīng)費的使用自主性。此外，充分發(fā)揮風(fēng)險投資投早、投小、投硬科技的特點，引導(dǎo)建立多元化創(chuàng)業(yè)投資主體，不斷創(chuàng)新資金運行機制，促進風(fēng)險資金與大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的對接，并健全風(fēng)險投資的退出機制，實現(xiàn)資金鏈的良性循環(huán)。（作者 楚曉琳系中國教育科學(xué)研究院教育財政研究所助理研究員。本文系中國教育科學(xué)研究院中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務(wù)費專項資助項目“地方普通高校財政投入不均衡性研究”[項目編號：GYJ2022064]的研究成果）

來源：《神州學(xué)人》（2025年第8期）

作者：楚曉琳