8月4日，美國總統(tǒng)特朗普在其社交媒體“真實(shí)社交”發(fā)文稱，印度不僅大量購買俄羅斯石油，還將其中大部分石油在公開市場上出售牟取暴利，因此他將大幅提高對印度進(jìn)口商品的關(guān)稅。這是繼7月31日宣布對印度輸美商品加征25%關(guān)稅，并以“繼續(xù)采購俄羅斯武器和能源”為由威脅對印實(shí)施“額外懲罰”以來，特朗普再度發(fā)聲指責(zé)印度。一邊是竭力維護(hù)戰(zhàn)略自主權(quán)的新興大國印度，另一邊則是慣用經(jīng)濟(jì)杠桿重塑全球秩序的傳統(tǒng)大國美國，二者多年來一直在戰(zhàn)略上互相幫襯，對“天然盟友”稱謂惺惺相惜，如今在戰(zhàn)略層面的裂痕卻逐漸擴(kuò)大。

印美兩國的戰(zhàn)略分歧，折射出當(dāng)今世界格局深刻演變之下，大國博弈的復(fù)雜圖景?；厮萃?，印度曾經(jīng)長期享有相對寬松的國際戰(zhàn)略環(huán)境。冷戰(zhàn)時期，其“不結(jié)盟”政策使其得以在美蘇兩大陣營間左右逢源；冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球化浪潮興起，印度又憑借其在信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢在國際舞臺上擁有更大回旋余地。可以說，在21世紀(jì)的前20年，印度在經(jīng)濟(jì)上“東西通吃”，在外交上“南北下注”，為自身發(fā)展帶來更多選擇空間。

然而，印度的戰(zhàn)略空間在“特朗普2.0”時期開始后遭遇前所未有的擠壓。一方面，美國政府繼續(xù)推行“印太戰(zhàn)略”，試圖將印度納入其遏制中國的軌道，不斷強(qiáng)化與印度的軍事安全合作，卻也在戰(zhàn)略捆綁條件上日益加碼；另一方面，俄羅斯作為印度傳統(tǒng)的武器裝備供應(yīng)方和能源合作伙伴，雖因?yàn)蹩颂m危機(jī)受到整個西方的封鎖孤立，但對印度而言仍是難以割舍的戰(zhàn)略支點(diǎn)。印度既不愿淪為大國附庸，又要在復(fù)雜的國際格局中保障自身發(fā)展利益，其戰(zhàn)略騰挪的空間已然收窄。面對美方施壓，昔日游刃有余的戰(zhàn)略縱深，如今更像是一片布滿暗礁的海域，每一海里的航行都需謹(jǐn)慎權(quán)衡。

當(dāng)前，印美關(guān)系的核心矛盾集中在兩大領(lǐng)域。一方面，關(guān)稅與市場開放的零和博弈。美國將印度視為“對等關(guān)稅”政策的重點(diǎn)“照顧”對象，加征25%關(guān)稅高于對歐盟、日本等國的15%—20%，直接沖擊印度勞動密集型出口產(chǎn)業(yè)。據(jù)印度出口組織聯(lián)合會（FIEO）估算，若關(guān)稅長期化，印度年經(jīng)濟(jì)損失或達(dá)70億美元。更關(guān)鍵的是，美國試圖通過關(guān)稅談判迫使印度開放農(nóng)業(yè)市場，而這一領(lǐng)域卻是印度60%人口的生計(jì)基礎(chǔ)，也是莫迪政府的“政治敏感區(qū)”。另一方面，對俄立場的“價(jià)值觀沖突”。為向俄方施壓，美國政府將“不從俄羅斯采購能源”視為支持美國的政治表態(tài)，而印度則堅(jiān)持商業(yè)行為優(yōu)先，認(rèn)為采購俄油是維護(hù)自身能源安全以及支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。這種分歧背后，是美國“以政治捆綁經(jīng)濟(jì)”的強(qiáng)硬與印度“經(jīng)濟(jì)利益至上”的務(wù)實(shí)之間的碰撞。特朗普甚至公開威脅“若印度不改，將與俄羅斯一起拖垮彼此經(jīng)濟(jì)”，大有將雙邊關(guān)系推至1998年印度核試驗(yàn)以來的低谷之勢。

當(dāng)前的印美關(guān)系正處于信任赤字高企、戰(zhàn)略互疑加深的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，但其畢竟被莫迪政府視作提升印度國際地位、獲得地緣利益的關(guān)鍵，也一直是莫迪執(zhí)政10多年來外交政策的優(yōu)先方向。如今，莫迪政府外有來自美方的關(guān)稅大棒，內(nèi)有反對黨及諸多輿論的批評聲浪，接下來大概率會采取其標(biāo)志性的“鐵腕＋瑜伽”的軟硬組合，演繹一場與美且斗且舞、斗而不破的外交戲碼，即表面展現(xiàn)靈活姿態(tài)，實(shí)質(zhì)堅(jiān)守核心利益底線。比如，以“長期合同難以一夜終止”等為由，不會停止采購俄油，通過硬剛美國關(guān)稅威脅，穩(wěn)固國內(nèi)支持，確?！皯?zhàn)略自主”的大國形象；又或以市場價(jià)格和運(yùn)輸因素為由，在維持必需進(jìn)口量的同時，適當(dāng)降低對俄能源的依賴。又如，竭力避免與美全面對抗，繼續(xù)保持與美談判勢頭。在前期降低波本威士忌等美國商品關(guān)稅的基礎(chǔ)上，承諾進(jìn)一步深化與美能源、防務(wù)合作，擴(kuò)大采購金額，緩解美國在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的壓力。再如，呼吁民眾購買國貨，并擴(kuò)大對東南亞、歐洲等市場的出口比例，以減少對美依賴，從而降低風(fēng)險(xiǎn)。

美國的“關(guān)稅大棒”與“切斷俄油”的威脅，已給印美關(guān)系的下一站蒙上了厚重的陰影，短期或加劇印美之間的摩擦，但兩國關(guān)系的地緣政治底色決定了其難以徹底決裂。印美關(guān)系的未來走向，將取決于美方能否調(diào)整“霸道”策略，以及印度能否在“自主”與“合作”間找到更優(yōu)解。（作者是清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究員）