《布達(dá)佩斯備忘錄》全稱《布達(dá)佩斯安全保障備忘錄》，是1994年作為世界第3核大國(guó)的烏克蘭同意銷毀所有戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)核武器后美俄英3國(guó)共同承諾向?yàn)蹩颂m提供安全保障，并備案聯(lián)合國(guó)的國(guó)際法律性文件。

核心條款內(nèi)容包括：

1，主權(quán)與領(lǐng)土完整。三國(guó)承諾尊重烏克蘭的獨(dú)立主權(quán)及現(xiàn)有邊界，不通過武力或經(jīng)濟(jì)脅迫損害烏克蘭利益。

2，安全保證。承諾如果烏克蘭面臨侵略，三國(guó)將推動(dòng)聯(lián)合國(guó)采取援助措施，并重申不對(duì)無核國(guó)家使用核武器義務(wù)。

3，協(xié)商機(jī)制。出現(xiàn)爭(zhēng)議后，四國(guó)需要協(xié)商解決。

后續(xù)履約：

烏克蘭完成履約：1996年在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下烏克蘭按照約定完成了所有核武器銷毀。其中，1750枚戰(zhàn)略核彈頭中的1200枚交給俄羅斯銷毀（被俄方據(jù)為己有），2800枚戰(zhàn)術(shù)核彈頭自行銷毀。

俄羅斯違約：2014年撕毀條約公然入侵克里米亞；2014年吞并頓涅斯克和盧甘斯克二州；2022年對(duì)受保護(hù)國(guó)發(fā)動(dòng)全面戰(zhàn)爭(zhēng)。

美英違約：2014年克里米亞事件中未提供保護(hù)，2022年全面戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后提供了軍事援助但未進(jìn)行直接干預(yù)，被聯(lián)合國(guó)批評(píng)“安全保障不足”。

2025年8月8日，在美國(guó)總統(tǒng)川普與俄總統(tǒng)PJ計(jì)劃在阿拉斯加舉行峰會(huì)并拋開烏克蘭妄圖以“土地置換”的方式實(shí)現(xiàn)所謂“和平?；稹焙?，烏克蘭與歐洲終于忍無可忍，再次提到《布達(dá)佩斯備忘錄》，并展開了有理有據(jù)反擊。

有人將其理解為商人政治與道德契約的碰撞，也有人提出美俄歐烏的四方博弈論……這些都是人血饅頭者的理解，完全看不到兩國(guó)此舉是對(duì)國(guó)際秩序與人類道德撕裂，其對(duì)文明的毀滅程度遠(yuǎn)超二戰(zhàn)時(shí)的慕尼黑媾和。

美俄的阿拉斯加峰會(huì)，可謂各懷鬼胎，俄方想借美國(guó)之手握住既得手利益?；?。莫斯科實(shí)際早就打不下去了，看似戰(zhàn)場(chǎng)上占了點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)在今年年底前必然崩潰。以俄方經(jīng)濟(jì)體量應(yīng)該崩潰了，是印度一直輸血，多方數(shù)據(jù)顯示，2022年印度向俄提供了200億美元加密貨幣被查，2023年對(duì)俄提供了300億美元，2024年給了400億美元，總計(jì)超6000億RMB，這不算石油交易。

美國(guó)定在阿拉斯加，一是8月15日是二戰(zhàn)勝利日，川普想借此喚醒美國(guó)輝煌記憶提高支持率；二是阿拉斯加是沙俄被逼無奈才賣給美國(guó)的，沙俄當(dāng)時(shí)在克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中戰(zhàn)敗，擔(dān)心英法進(jìn)攻阿拉斯加無力防守，也想與美國(guó)結(jié)盟，這才將阿拉斯兩美分一畝加賣給了美國(guó)，美國(guó)也是史上唯一一個(gè)擁有俄羅斯領(lǐng)土的國(guó)家。

澤連斯基連發(fā)七文重申烏克蘭立場(chǎng)，斬釘截鐵地表示烏克蘭絕不放棄一寸領(lǐng)土，不會(huì)違背烏克蘭的憲法。

烏克蘭憲法是如何規(guī)定的呢？

2014年克里米亞事件后烏克蘭最高拉達(dá)緊急修訂憲法，把“領(lǐng)土完整不可侵犯”的原則性描述細(xì)化為了剛性約束。憲法第73條寫到：“烏克蘭的領(lǐng)土完整不可分割和邊境不可侵犯，是國(guó)家存在的基礎(chǔ)。”

憲法第157條規(guī)定：“修改憲法中關(guān)于領(lǐng)土條款必須得到議會(huì)2/3議員同意，而且需經(jīng)過全國(guó)公民公投，并在任何情況下不得損害烏克蘭領(lǐng)土完整?！?/strong>

換句話說，烏克蘭每一寸領(lǐng)土都寫進(jìn)憲法里，無論總統(tǒng)還是議會(huì)都沒有權(quán)利割讓領(lǐng)土。法律的背后，是堅(jiān)定的民意，基輔國(guó)際學(xué)研究所最新民調(diào)顯示，82%的受訪者反對(duì)割讓領(lǐng)土換取?；穑呐略诙碚紖^(qū)周邊這一比例也達(dá)到76%。

美俄峰會(huì)消息傳開后，烏克蘭議會(huì)又通過緊急聲明警告：“任何國(guó)家未經(jīng)烏克蘭同意的?；饏f(xié)議都不具備法律效力”，還成立了專項(xiàng)法律小組對(duì)違憲“領(lǐng)土割讓”協(xié)議提起訴訟。

一句話，任憑“二普”如何企圖都沒有用，無論美國(guó)是否繼續(xù)提供援助烏克蘭人都不會(huì)在領(lǐng)土問題上作出妥協(xié)，若得不到有尊嚴(yán)的和平，無論這場(chǎng)仗持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間烏克蘭人都會(huì)打下去。

這種硬氣，也讓歐洲盟友更有底氣支持烏克蘭，德國(guó)總理梅茨引用烏克蘭憲法表示：“法律是底線，我們不能要求一個(gè)國(guó)家做違憲的事”。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和歐盟主席馮德萊恩稱：“尊重烏克蘭法律框架是談判的前提?！?/strong>

當(dāng)烏克蘭的法律堅(jiān)盾豎起，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍，意大利總理梅洛尼，英國(guó)首相斯塔莫，德國(guó)總理梅爾茨，波蘭總理圖斯克，芬蘭總統(tǒng)斯塔布6國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人8月9日齊聚基輔發(fā)聯(lián)合聲明。

聲明指出，俄羅斯的行為公然踐踏了聯(lián)合國(guó)憲章，違背了《布達(dá)佩斯備忘錄》《赫爾辛基最后文件》，同時(shí)提出了解決戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)和平的7項(xiàng)基本原則，相當(dāng)于給俄烏和談畫出7條紅線：

1，堅(jiān)信只有將積極外交、對(duì)烏克蘭的支持以及對(duì)俄聯(lián)邦施壓與結(jié)束其非法戰(zhàn)爭(zhēng)相結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)和平。

2，歐洲將全力在外交上支持這項(xiàng)工作，并堅(jiān)持向?yàn)蹩颂m提供實(shí)質(zhì)性軍事支持和財(cái)政援助，包括自愿聯(lián)盟，堅(jiān)持對(duì)俄羅斯聯(lián)邦制裁和限制支持這項(xiàng)工作。

3，外交解決方案必須保護(hù)烏克蘭和歐洲重大利益，這些利益包括需要強(qiáng)有力的安全保障機(jī)制，使烏克蘭能夠有效捍衛(wèi)其主權(quán)和領(lǐng)土完整。

4，烏克蘭擁有選擇自身命運(yùn)的自由，和談只能在?；鸹驕p少敵對(duì)行為的背景下進(jìn)行。

5，烏克蘭的和平不能在沒有烏克蘭情況下決定。

6，歐洲致力于不得以武力改變邊界的國(guó)際原則，目前接觸線應(yīng)為談判起點(diǎn)。

7，重申俄羅斯對(duì)烏克蘭的無端非法入侵公然違反了“聯(lián)合國(guó)憲章”，《布達(dá)佩斯備忘錄》《赫爾辛基最后文件》以及俄羅斯的歷史承諾。

6國(guó)還強(qiáng)調(diào)，歐洲對(duì)烏克蘭主權(quán)領(lǐng)土完整的堅(jiān)定承諾將會(huì)一直堅(jiān)持。

以上承諾擲地有聲，無疑是對(duì)國(guó)際秩序的堅(jiān)定捍衛(wèi)，這種大背景下美俄兩國(guó)的阿拉斯加峰會(huì)更像是一場(chǎng)鬧劇，最終的結(jié)果只會(huì)自取其辱。因?yàn)樵谶@個(gè)世界上不是誰都愿意為了利益與黑暗同流合污……

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