清晨的古城街巷，快遞小哥車(chē)筐里裝著熱餐，也載著隨手拍下的“民情速遞”；午后的近鄰學(xué)堂，瑯瑯書(shū)聲與長(zhǎng)者棋局相映成趣……在福建省泉州市，游客遇到這些充滿(mǎn)溫度的生活剪影并非偶然，而是城市治理深層肌理的自然流露。

近些年來(lái)，泉州市深入推進(jìn)全國(guó)城市基層黨建示范市建設(shè)，織密組織體系之“韌”、創(chuàng)新治理機(jī)制之“智”、優(yōu)化服務(wù)載體之“暖”，精耕細(xì)作，將“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，具象為可感可觸、共建共享的幸福日常，聚力打造全域幸福家園，為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)注入“紅色動(dòng)能”。

織密組織體系

鍛造堅(jiān)強(qiáng)堡壘

當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化正從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。如何應(yīng)對(duì)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)不斷演進(jìn)的新形勢(shì)新變化？作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一，泉州給出實(shí)踐答案——構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、上下貫通、執(zhí)行有力”的組織體系，把黨組織延伸到傳統(tǒng)行政力量難以覆蓋的治理盲區(qū)和薄弱地帶，將執(zhí)政根基深植于市井日常之中。

泉州市立足強(qiáng)化黨在小區(qū)治理中的主心骨地位，“一小區(qū)一支部”組建黨支部2095個(gè)，推動(dòng)小區(qū)黨支部與業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成員雙向進(jìn)入、交叉任職，并在居民樓棟、群眾志愿團(tuán)隊(duì)等設(shè)立黨小組3216個(gè)，逐步形成“小區(qū)黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+小區(qū)各類(lèi)組織”的融合組織架構(gòu)，曾經(jīng)各自為戰(zhàn)的業(yè)委會(huì)、物業(yè)、居民組織，在小區(qū)黨支部這根“繡花針”下，被巧妙編織為一張緊密協(xié)同的治理之網(wǎng)。

針對(duì)非公企業(yè)、社會(huì)組織、工業(yè)園區(qū)，泉州市采取單獨(dú)組建、片區(qū)聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、龍頭領(lǐng)建、派員幫建等模式，推動(dòng)成立7818個(gè)黨組織，同步推動(dòng)新注冊(cè)的企業(yè)、出資人擔(dān)任黨組織書(shū)記的企業(yè)100%“黨建入章”，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，黨組織就覆蓋到哪里”，全市30個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨委如強(qiáng)勁引擎，驅(qū)動(dòng)“三服務(wù)四融合”機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)——服務(wù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、人才，融合園區(qū)管理、政務(wù)服務(wù)、群團(tuán)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

城市的韌性，藏于最末梢的感知與響應(yīng)。按照“便于管理、類(lèi)別集中、全面覆蓋、不留空白”的原則，泉州市優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，1200余個(gè)街巷、商圈、樓宇黨組織應(yīng)運(yùn)而生，7.4萬(wàn)名黨員群眾化身街巷長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)、網(wǎng)格員，穿行于網(wǎng)格之中，收集民情、化解糾紛、傳播政策，讓黨的組織網(wǎng)絡(luò)延伸至老城街巷的煙火深處、商圈樓宇的繁忙之間。

創(chuàng)新治理機(jī)制

構(gòu)建善治格局

當(dāng)城市治理步入“精耕細(xì)作”時(shí)代，如何讓組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能？泉州市創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的制度機(jī)制，搭設(shè)城市各類(lèi)群體參與治理的有效載體，有效壯大基層治理“朋友圈”。

在全市45個(gè)社區(qū)、園區(qū)和廠區(qū)分布集中的區(qū)域，推行黨建工作“三區(qū)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制——建立片區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，采取組織聯(lián)建、治理聯(lián)抓、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)做、發(fā)展聯(lián)推等措施，協(xié)調(diào)推動(dòng)社區(qū)民生、企業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目1700多個(gè)，有力推動(dòng)產(chǎn)城人深度融合發(fā)展。社區(qū)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)將鎮(zhèn)街、小區(qū)、駐區(qū)單位、共建單位全部納入“合伙人”，515個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)黨員處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤全覆蓋。

針對(duì)物業(yè)糾紛這個(gè)城市痛點(diǎn)，泉州市因地制宜開(kāi)出特色處方：小區(qū)黨支部化身議事長(zhǎng)，每月召集社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、業(yè)主代表召開(kāi)四方聯(lián)議會(huì)。在小區(qū)大物業(yè)聯(lián)席會(huì)上，曾經(jīng)扯皮推諉的停車(chē)難、充電煩、管道堵等多個(gè)頑疾被一一化解。

快遞箱變身“民情收集站”，外賣(mài)車(chē)插上“平安巡邏旗”……聚焦新就業(yè)群體，泉州市創(chuàng)新推出“泉新共治”機(jī)制，讓新就業(yè)群體融入基層治理。500多個(gè)暖“新”驛站、司機(jī)之家遍布全城，“以服務(wù)換積分”激發(fā)快遞員、外賣(mài)騎手兼任社區(qū)網(wǎng)格員，積極參與文明創(chuàng)建，共同繪就人民城市的善治篇章。

優(yōu)化服務(wù)載體

充盈幸福底色

品質(zhì)城市，共建共享。泉州市堅(jiān)持把人民群眾滿(mǎn)意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)，建成949個(gè)“黨建+”鄰里中心，將城市治理的宏大敘事轉(zhuǎn)化為百姓家門(mén)口的小確幸。在這里，幸福不再是抽象概念，更是長(zhǎng)者食堂升騰的熱氣、零工驛站跳動(dòng)的崗位信息、近鄰學(xué)堂飄出的書(shū)聲瑯瑯。生鮮配送、家政服務(wù)等生活所需觸手可及，“一刻鐘便民服務(wù)圈”從規(guī)劃圖景走進(jìn)市井日常，成為群眾生活中不可或缺的溫馨港灣。

在泉州，“群眾點(diǎn)單、支部派單、黨員接單”的服務(wù)模式，讓民生訴求跑出加速度。實(shí)行“小區(qū)發(fā)現(xiàn)、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置”工作流程，對(duì)群眾的訴求和困難，小區(qū)黨支部能協(xié)調(diào)解決的及時(shí)解決，不能解決的上報(bào)社區(qū)、街道黨組織解決。統(tǒng)籌建設(shè)智慧城鎮(zhèn)、智慧社區(qū)、智慧園區(qū)，聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格化管理、12345等政務(wù)平臺(tái)，集成智慧醫(yī)療、水電燃?xì)庾灾U費(fèi)等205個(gè)便民服務(wù)模塊，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

廣泛開(kāi)展“在職黨員回家”活動(dòng)，全市5.7萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)、小區(qū)報(bào)到服務(wù)，參與小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)等組建工作，認(rèn)領(lǐng)群眾“微心愿”“微實(shí)事”，成立“海絲先鋒”黨員突擊隊(duì)、“紅色幫幫團(tuán)”等隊(duì)伍2002支，常態(tài)開(kāi)展義診、輔學(xué)等志愿服務(wù)，惠及小區(qū)居民155.1萬(wàn)人次。(本報(bào)通訊員 泉組軒)