原標(biāo)題:守護(hù)萬家燈火 共筑宜居城市(主題)
天津三項舉措促平安和諧(副題)
法治日報記者 張馳 范瑞恒
7月5日,朝陽從渤海灣畔緩緩升起,陽光伴隨著晨鐘、煙火氣喚醒津沽大地,讓生活在這片熱土上的萬千百姓從容起居,孩子們在“護(hù)學(xué)崗”守護(hù)下有序入校,匆忙上班的人們在平安志愿者引導(dǎo)下安全出行,在“海河義警”“五老鄉(xiāng)賢”“河西大姐”映襯下,平安天津的招牌成色更足。
點滴亮色,匯聚萬家燈火。近年來,天津市持續(xù)堅持人民至上、點線面貫通、人物技聯(lián)動、時度效統(tǒng)一,堅持專群結(jié)合、協(xié)同共治,全面提升平安建設(shè)的科學(xué)化、社會化、法治化、智能化水平,用心描繪人民群眾“居家更安心、出行更放心、生活更舒心”的美麗畫卷。
建機制
架設(shè)“經(jīng)緯線”
為有序推動平安建設(shè),天津制定出臺平安建設(shè)系列規(guī)章制度,從總體規(guī)劃、重點工作、基層建設(shè)等方面,分解目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任措施,構(gòu)建橫向聯(lián)動、縱向貫通的體系。
在此基礎(chǔ)之上,天津?qū)Ⅻh的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的強大效能,明確全市各級一把手堅決扛起責(zé)任,形成四級書記帶頭抓平安建設(shè)的新局面。
2022年8月1日起施行的《天津市平安建設(shè)條例》,明確了天津建立健全縱向橫向聯(lián)動、政府社會互動、群眾參與齊動的平安建設(shè)工作機制,形成了共建共治共享的平安建設(shè)格局,以“大平安”理念立法推進(jìn)平安建設(shè)的有序進(jìn)行。
2024年,天津市委政法委組織有關(guān)部門對群眾使用頻次多、關(guān)系民計民生和社會安全穩(wěn)定的熱線電話進(jìn)行梳理調(diào)研,整合110、12348、12345等13家市級單位熱線資源,研究建立了“熱線聯(lián)盟”機制,回應(yīng)百姓對美好生活的向往和期待。
2025年,天津制定加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)的實施方案,就堅持科技賦能、數(shù)據(jù)驅(qū)動、實戰(zhàn)導(dǎo)向、支撐一線,推進(jìn)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)進(jìn)行部署推動,為綜治中心規(guī)范化建設(shè)明確路線圖和時間表,讓群眾解決訴求“只跑一地”、解開心結(jié)“只進(jìn)一門”。
不僅如此,天津還健全完善“大調(diào)解”工作體系,著力構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局;建立常態(tài)化掃黑除惡斗爭“黑財”處置協(xié)調(diào)工作機制,推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化法治化;建立健全“一點發(fā)起、全網(wǎng)響應(yīng)”協(xié)同警務(wù)機制,初步打造了以新型警務(wù)運行模式催生新質(zhì)戰(zhàn)斗力的天津樣本。
扎實的付出帶來“豐厚回報”,這幾年天津平安建設(shè)工作一步一個腳印、一年一個臺階,人民群眾安全感滿意度始終保持在98.5%以上,平安建設(shè)考核在全國獲評優(yōu)秀,為護(hù)航天津高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
搭平臺
筑牢“平安石”
警務(wù)服務(wù)、人民調(diào)解、法律服務(wù)、物業(yè)調(diào)解……今年5月底,《法治日報》記者走進(jìn)紅橋區(qū)和苑街道綜治中心,看到7個窗口依次排開,滿足群眾日常矛盾糾紛化解的需求。
和苑街道辦事處主任湯普森介紹,街道綜治中心成立后,通過數(shù)據(jù)匯集共享機制,進(jìn)行分析預(yù)警,實現(xiàn)從“事后響應(yīng)”到“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。
“針對此前轄區(qū)一審訴訟案件中物業(yè)糾紛占比高達(dá)80%的情況,綜治中心從源頭梳理矛盾,現(xiàn)場研判調(diào)度,壓實物業(yè)責(zé)任,集中解決了一批遺留問題?!睖丈f,如今,和苑街道各小區(qū)物業(yè)費收繳率普遍達(dá)到90%,業(yè)主們以物業(yè)高繳費率詮釋著平安天津、和諧天津的新內(nèi)容。
在天津,這種情況不勝枚舉。天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會加強綜治中心入駐力量,實現(xiàn)住建信訪“一窗受理”、集中辦理,案件辦結(jié)率達(dá)98%。南開區(qū)華苑街道綜治中心實現(xiàn)了司法所整體入駐,13個調(diào)解組織、42名調(diào)解員成為矛盾糾紛化解的“主力軍”。武清區(qū)楊村街道綜治中心統(tǒng)籌整合32個社區(qū)黨組織、296個網(wǎng)格黨支部、351個樓棟、5979個黨員中心戶,持續(xù)深化“警網(wǎng)”融合,做到群眾訴求“即接即辦、閉環(huán)落實”。
自綜治中心規(guī)范化建設(shè)啟動以來,天津聚焦“管事管用”,16個區(qū)級綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)并投入運行,249個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心建設(shè)也在有條不紊推進(jìn),逐步成為化解群眾矛盾的前沿陣地。
在解決“有形”的基礎(chǔ)上,天津同步完善機制解決“有效”的問題,實現(xiàn)綜治中心和“三所聯(lián)動”“三室聯(lián)建”有機融合。全市249個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動”機制,5473個社區(qū)村實現(xiàn)社區(qū)警務(wù)室、人民調(diào)解室、法律服務(wù)室“三室聯(lián)建”,確保矛盾糾紛預(yù)防化解工作有人抓、有人管、有人落實。
暖民心
共奏“和諧曲”
“老蘇,桃子咋樣?”“長勢不錯?!鞭r(nóng)忙時節(jié),天津市靜海區(qū)臺頭鎮(zhèn)北二堡村村民蘇某與段某乘涼時在地頭閑聊說笑。
這場景要是放在兩年前,不敢想象。彼時,二人因承租村集體土地發(fā)生矛盾糾紛,導(dǎo)致兩家人幾乎要大打出手。
“了解到這一情況,我們迅速組織鎮(zhèn)上‘法律明白人’、法律帶頭人、調(diào)解員齊上手,同時請來村里德高望重的長輩進(jìn)行勸導(dǎo)?!迸_頭鎮(zhèn)政法委員鄭國彬介紹說,最終促使雙方達(dá)成和解。大量案例實踐形成了臺頭鎮(zhèn)“三強化三推進(jìn)”工作法(強化全面排查,推進(jìn)矛盾糾紛兜底掌握;強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,推進(jìn)矛盾糾紛多元化解;強化法治宣教,推進(jìn)矛盾糾紛系統(tǒng)治理),為新時代“楓橋經(jīng)驗”天津?qū)嵺`注入了新元素。
在天津,全市58.9萬名群眾參與矛盾糾紛排查調(diào)處、社會治安防范等工作?;诖?,該市在2023年底共評選出包括臺頭鎮(zhèn)在內(nèi)的80個“楓橋式工作法”,織密基層治理“防護(hù)網(wǎng)”。
不僅如此,天津還推動政法力量和法治資源下沉,與群眾共同執(zhí)筆描摹平安天津美麗畫卷。天津公安完善“雙格雙網(wǎng)”治理模式,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)(村)協(xié)同配合,社區(qū)民警下沉社區(qū)由“可能”變成了“可行”;天津法院選派377名干警擔(dān)任法治副校長,在涉未成年人案件中發(fā)出“關(guān)愛提示”;天津檢察機關(guān)對辦案中爭議大、有影響的案件開展公開聽證1405次,既解“法結(jié)”又化“心結(jié)”;天津司法行政系統(tǒng)培養(yǎng)2.8萬余名“法律明白人”,不斷夯實基層法治根基。
在街道社區(qū)層面,化解矛盾糾紛的手段更為多元。以寶坻區(qū)寶平街道為例,物業(yè)糾紛由法院派駐街道的“安居工作室”負(fù)責(zé)調(diào)解,鄰里矛盾由公安民警主導(dǎo)的“馬哥調(diào)解室”負(fù)責(zé)介入,法律咨詢、文書起草等問題由設(shè)立在街道的“寶平律法通”互聯(lián)網(wǎng)村居法務(wù)助手幫忙解決。在行業(yè)領(lǐng)域?qū)用?,天津市人力資源和社會保障局聯(lián)合相關(guān)單位建立勞動人事爭議預(yù)防和協(xié)商調(diào)解中心,引導(dǎo)群眾通過調(diào)解方式解決糾紛。
由此,平安天津、法治天津的“四梁八柱”逐漸形成,刑事、治安案件“零發(fā)案”已成為該市和諧社區(qū)建設(shè)的標(biāo)配。
來源:法治日報
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