過去數(shù)年來,瓦格納在非洲的活動非?;钴S,范圍也非常廣泛,至少在12個國家都存在軍事或商業(yè)活動,主要是進行軍事干預(yù)、資源開采等,還滿足了俄羅斯一定的戰(zhàn)略需求。
2017年,中非共和國爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn),政府軍無力應(yīng)對反政府武裝,于是該國政府主動向俄羅斯尋求軍事支持,瓦格納集團首次以“軍事教官”的身份進駐,雙方一直合作到了今日。
然而,事情在瓦格納發(fā)生叛變后就出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。據(jù)相關(guān)報道稱,俄羅斯這段時間一直要求中非共和國停止和瓦格納的合作,并希望用俄羅斯國防部控制的非洲軍團來取而代之。同時對于支付方式,俄方也希望非洲方面用現(xiàn)金支付安保服務(wù),取代此前的用資源換取合作。
(普京)
報道表示,俄方為了實現(xiàn)這一目標,在今年已經(jīng)多次派出國防部副部長到訪中非共和國了。但是非洲這邊的態(tài)度也非常堅決,他們認為,合作已久的瓦格納集團,是一個更加有效的組織,且在當?shù)負碛懈叩臋?quán)威,與當?shù)氐能婈犚猜?lián)系密切,所以不太想換。對于俄方提出的現(xiàn)金支付安保服務(wù)一事,非洲方面更是不認同,表示非洲只有這些資源,無法拿出足夠多的現(xiàn)金支付給俄方。
其實類似被取代的情況,瓦格納已經(jīng)不是第一次經(jīng)歷了。在去年兵變事件后,俄羅斯立法機關(guān)就加速制定了《私人軍事公司法案》,當時瓦格納就因為沒有完成注冊被認為是非法組織,其在非洲的2100名人員就被強制編入“非洲軍團”,這些人禁止參與直接作戰(zhàn),只能執(zhí)行礦區(qū)安保等低風(fēng)險的任務(wù)。
此外,瓦格納的組織體系也被系統(tǒng)性瓦解了,大約一半成員被編入非洲軍團,剩余兩成加入國民近衛(wèi)軍的志愿者編隊中,15%被分配到了車臣的特種部隊,只有剩下的1500人由普里戈津之子帶領(lǐng),但他們的活動范圍也被極大壓縮。
甚至此前瓦格納在非洲的武器裝備,也被俄軍接收了,只給他們留了一些輕武器用于礦區(qū)的巡邏。
對于俄羅斯而言,其之所以這樣做,主要目的就是要削弱瓦格納的力量,這既是對瓦格納叛亂行為的懲戒,也是俄聯(lián)邦政府重構(gòu)海外軍事控制體系的關(guān)鍵步驟。
瓦格納集團作為私人軍事公司,雖然長期被視為是俄羅斯的“準官方”海外工具,但本質(zhì)上具有較強的自主性。2023年的叛變事件,就暴露出了私人武裝和國家權(quán)力之間的潛在沖突,俄方也意識到,瓦格納完全可能憑借自己的武裝力量和海外資源,形成難以控制的局面,甚至挑戰(zhàn)俄羅斯的國家權(quán)威。
再加上其在非洲的行動常摻雜自身利益,如資源掠奪、獨立談判等,這就可能與俄羅斯的整體外交目標脫節(jié)。
(瓦格納兵變事件)
而非洲軍團這邊,其直接受俄國防部指揮,人員、資金、行動均納入國家軍事體系,避免重蹈瓦格納“以戰(zhàn)功要價、以實力博弈”的覆轍,從制度上確保海外力量完全服從俄國家戰(zhàn)略。同時作為官方力量,也可以嚴格遵循俄外交部、國防部的協(xié)調(diào)指令,確保行動與俄羅斯對非整體戰(zhàn)略一致。
至于提出讓非洲用現(xiàn)金支付安保費用,則是要優(yōu)化變化模式,緩解經(jīng)濟制裁的壓力。
此前非洲想要得到安保服務(wù),只需要提供礦產(chǎn)、能源等資源的控制權(quán)就夠了,瓦格納再通過黑市或第三方渠道變現(xiàn)。
這種模式雖然規(guī)避了西方制裁,但也存在兩大問題,即瓦格納通過私人渠道處置資源,利潤多流向集團自身而非俄羅斯國家財政,甚至出現(xiàn)“俄政府承擔國際風(fēng)險,瓦格納獨享收益”的失衡現(xiàn)象。
再加上資源開采需長期投入,且受國際大宗商品價格波動影響,收益不穩(wěn)定;同時,非洲國家也常因為資源分配不均和瓦格納產(chǎn)生矛盾,比如之前中非共和國就曾指責瓦格納“過度開采金礦”。
但在改用現(xiàn)金支付服務(wù)費用后,俄羅斯便可以直接獲得短期、穩(wěn)定的外匯收入了,到時候現(xiàn)金不僅可以快速用于進口關(guān)鍵物資,支持國內(nèi)經(jīng)濟或補貼軍費,還可以減少對資源開采的依賴,避免因資源爭奪與非洲國家產(chǎn)生直接利益沖突,甚至能以“有償安全服務(wù)”的商業(yè)化模式,降低地緣政治敏感度。
(瓦格納)
總的來說,俄羅斯對瓦格納的“斬草除根”,以及非洲軍團的全面部署,標志著其非洲戰(zhàn)略正逐步從“低成本滲透”轉(zhuǎn)向“高投入控制”。
但未來非洲軍團能否在反恐實效和資源控制之間找到平衡,將決定俄羅斯在非洲的長期影響力。而瓦格納的徹底消亡,不僅是一個私營軍事集團的終結(jié),更是俄羅斯“混合戰(zhàn)爭”模式向傳統(tǒng)大國博弈回歸的縮影。
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