導讀

7月14日-15日，中央城市工作會議在北京舉行。會議強調了建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市的目標，并部署了城市工作7個方面的重點任務。關于此次中央城市會議，中國城市規(guī)劃學會特別邀請專家學者深刻領會與思考會議內容，共同探討中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

本文字數(shù)：1984字

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作者 | 曾九利

中國城市規(guī)劃學會常務理事，成都設計咨詢集團有限公司黨委書記、董事長

7月14日至15日，中央城市工作會議在北京召開，會議提出了城市工作的“五個轉變、五個更加注重”重要原則并部署了“一個優(yōu)化、六個建設”的7個方面重點任務。此次會議既是對十年前中央城市工作會議既定原則的一脈相承，又立足于新階段，科學回答了城市發(fā)展為了誰、依靠誰以及建設什么樣的城市、怎樣建設城市等重大理論和實踐問題，為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。我們要深入貫徹學習中央城市工作會議精神，結合成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)實踐，探索中國特色城市現(xiàn)代化新路子。

2018年習近平總書記在考察天府新區(qū)時，首次提出了“公園城市”理念。2022年，經國務院批復同意，國家發(fā)展改革委、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合印發(fā)《成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》，成都以“高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理”為目標，聚焦“四個著力”，全力探索“山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉型發(fā)展新路徑”，為中國特色城市現(xiàn)代化發(fā)展積極創(chuàng)造可復制可推廣的典型經驗和制度成果。

在過去幾年里

成都以公園城市示范區(qū)與成渝雙城經濟圈建設為抓手，構建區(qū)域協(xié)調的發(fā)展格局；

以成都西部科學城建設為抓手，聚集155家國家級創(chuàng)新平臺、1.45萬家國家高新技術企業(yè)和超過650萬各類人才，推動創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)向好，發(fā)展動能持續(xù)升級，全球創(chuàng)新指數(shù)排名第23位；

以“金角銀邊”、“社區(qū)美空間”為抓手，建成上百個“15分鐘社區(qū)幸福生活圈”，營造舒適便利的宜居生活，連續(xù)16年獲評“中國最具幸福感城市”；

以天府綠道和環(huán)城生態(tài)區(qū)建設為抓手，建成總里程超過9600公里的全球最長綠道體系和超1500個各類公園，實現(xiàn)年均60次推窗見雪山，構成“雪山-森林-田園”立體的美麗城市畫卷；

以海綿城市、綜合管廊及安全韌性治理體系建設為抓手，推進城市基礎設施生命線安全工程及自然災害防治能力建設，提升城市全域安全韌性；

以全域覆蓋的歷史文化保護、展示與利用的空間體系建設為抓手，推進“三城三都”（世界文創(chuàng)名城、世界旅游名城、世界賽事名城，國際美食之都、國際音樂之都、國際會展之都）建設，促進天府文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展；

以智慧蓉城建設為抓手，感知平臺新接入終端108萬個，城市運行數(shù)字體征增至1933項，提升城市精細化智慧治理水平。

在建設公園城市示范區(qū)的探索中，成都系統(tǒng)總結先行實踐經驗，形成了一套既能明確價值導向、又能量化評估綜合成效的學術成果與技術工具——公園城市指數(shù)。由四川天府新區(qū)管委會牽頭，中國城市規(guī)劃學會組建了“院士領銜、開放合作”的全國性課題組，由段進院士擔任首席專家，匯集東南大學、西安建筑科技大學、中國人民大學、成都設計咨詢集團、成都市規(guī)劃設計研究院、中國城市規(guī)劃設計研究院、北京清華同衡規(guī)劃設計研究院等多家高校與設計機構參與，歷時五年形成《公園城市指數(shù)（2023）》研究成果，納入“科創(chuàng)中國”技術服務品牌，并在第四屆公園城市論壇與2024中國城市規(guī)劃年會上重磅發(fā)布。指數(shù)聚焦“和諧共生、品質生活、綠色發(fā)展、文化傳揚、現(xiàn)代治理”等5大領域，構建了“1-5-15-45”的指標體系，高度契合中央城市工作會議精神，全面涵蓋建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市目標：

創(chuàng)新城市方面

指數(shù)突出綠色引領、創(chuàng)新驅動的可持續(xù)發(fā)展模式，選取“創(chuàng)新驅動能力、全社會勞動生產效率”等指標；

宜居城市方面

指數(shù)倡導“公園+”的生活方式，引導優(yōu)質普惠、共享可及的公共服務，納入“生活消費豐富度、公共服務友好水平”等指標；

美麗城市方面

指數(shù)秉承良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，采用“安心健康水體占比、街道綠意感知度”等指標；

韌性城市方面

指數(shù)強調堅守底線約束、強化風險防控，選用“水資源開發(fā)利用安全度、城市綜合風險強度”等指標；

文明城市方面

指數(shù)重視地方文化傳承與彰顯，以文化培育城市長遠發(fā)展動力，引入“歷史記憶感知度、文化產業(yè)貢獻度”等指標；

智慧城市方面

指數(shù)鼓勵運用信息技術讓城市更聰明更智慧，包括“智慧支撐水平、智慧應用程度”等指標。

目前，公園城市指數(shù)評估已實現(xiàn)全國337個地級以上城市滿覆蓋，旨在為更多城市的高質量發(fā)展提供一套新型公共技術產品和系統(tǒng)化、可操作、創(chuàng)新型的解決方案。

下一步成都將深入貫徹落實中央城市工作會議精神，深化公園城市示范區(qū)建設，持續(xù)完善公園城市指數(shù)，打造“雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都、奮進中的創(chuàng)新之城”，展示中國式現(xiàn)代化的萬千氣象，積極為探索中國特色城市現(xiàn)代化新路子貢獻成都智慧、成都方案。

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