中美瑞典會談過去了12天,特朗普終于撐不住了,深夜在社媒發(fā)文喊話中國,希望中國加購4倍的美國大豆,雖然特朗普嘴硬稱是為了幫中國解決所謂“大豆短缺”,實際上,是美國農(nóng)民的大豆賣不出去,他急了。
8月12日,新華社報道,中美斯德哥爾摩經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明,規(guī)定8月12日起再次暫停實施24%的關(guān)稅90天,同時保留對這些商品加征的剩余10%的關(guān)稅。7月30日中美瑞典會談后,美方遲遲沒有簽字同意暫停對等關(guān)稅90天,貝森特表示這需要特朗普的同意。而12天過去后,特朗普終于同意了。
特朗普同意后,第一時間就喊話中國希望中方幫忙。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道,特朗普在社交平臺發(fā)帖時,把請求中國采購美國大豆的事,說成是幫中國解決“大豆短缺”的擔憂,還順便夸了一句“美國農(nóng)民能產(chǎn)出世界最優(yōu)質(zhì)的大豆”。看似是在推銷,實則是找臺階下。
然而,中國并不存在他口中的“短缺危機”。過去幾年,中國進口大豆的主要來源早已從美國轉(zhuǎn)向巴西、阿根廷等國,供應(yīng)穩(wěn)定、價格還更低,根本沒有急需美國大豆的情況。
事情的根源要追溯到2018年中美貿(mào)易摩擦全面升級,特朗普政府對中國商品加征高額關(guān)稅,中國也采取了對等反制措施,美國大豆被加上額外關(guān)稅,直接喪失了價格優(yōu)勢。
在那之前,中國是美國大豆的最大買家,占其出口量的六成以上。如今,這個份額被巴西等國大幅蠶食,美國大豆在中國市場的占比連兩成都不到,美國中西部的農(nóng)民長期面臨庫存積壓、價格低迷的困境。
就在今年4月,特朗普以打擊“芬太尼流入”為由,再次對中國加征關(guān)稅,涉及范圍涵蓋多種商品,中國同樣進行反制,把大豆繼續(xù)列入加稅清單。這一來一回,美國農(nóng)產(chǎn)品在中國市場幾乎被徹底邊緣化。
所以,特朗普深夜喊話,看似為縮減貿(mào)易逆差,實際上是為了替自己國內(nèi)的農(nóng)業(yè)部門解燃眉之急。
巴西近年來大豆出口量穩(wěn)居世界第一,與中國的貿(mào)易合作更是緊密。巴西大豆享受免稅待遇,價格比美國大豆便宜不少,而且產(chǎn)量穩(wěn)定、運輸渠道成熟,這讓它在中國市場占據(jù)了壓倒性優(yōu)勢。特朗普想“搶單”,難度可想而知。
特朗普如今的焦慮,其實就是關(guān)稅戰(zhàn)的反噬。為了給美國制造業(yè)“騰空間”,他用加稅壓中國,但忽略了中國的采購力對美國農(nóng)產(chǎn)品的重要性。結(jié)果,中國轉(zhuǎn)向其他供應(yīng)國,形成了穩(wěn)定的新供應(yīng)鏈,美國農(nóng)民失去了長期客戶。
更諷刺的是,當初他宣稱關(guān)稅戰(zhàn)會讓中國“付出代價”,如今付出代價的,卻是自家農(nóng)業(yè)州的農(nóng)民。
距離美國中期選舉的時間越來越近,農(nóng)業(yè)州的選票壓力,顯然是特朗普不得不考慮的因素。美國的農(nóng)業(yè)州——如愛荷華、內(nèi)布拉斯加、堪薩斯——是共和黨的傳統(tǒng)票倉,也是特朗普的重要支持基礎(chǔ)。
如果大豆滯銷持續(xù)下去,農(nóng)民的不滿情緒就可能在選票上反映出來,削弱共和黨的優(yōu)勢。對特朗普而言,這不僅是經(jīng)濟賬,更是政治賬。
特朗普想通過讓中國多買大豆,來縮減對華貿(mào)易逆差,但這只是掩耳盜鈴。中美貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性矛盾在于,美國限制高附加值、高技術(shù)產(chǎn)品對中國出口,卻希望中國多買低附加值的農(nóng)產(chǎn)品,這種不對等貿(mào)易關(guān)系注定無法長久。
中國駐美大使謝鋒早就明確指出,貿(mào)易逆差不是“吃虧”的證明,美國一邊設(shè)限,一邊要求中方買農(nóng)產(chǎn)品,這是“不公平的交易邏輯”。
近年來,中國在大豆進口上大力推進多元化戰(zhàn)略,除了巴西和阿根廷,還積極開拓俄羅斯、烏克蘭等新供應(yīng)國,甚至在國內(nèi)加大大豆種植面積,減少對單一市場的依賴。這意味著,美國大豆在中國市場已不再具有不可替代性。
就算中方增加采購,也不會恢復(fù)到當年的規(guī)模,更不會出于政治壓力去調(diào)整既有的穩(wěn)定供應(yīng)鏈。
特朗普喊話時用了“不計前嫌”的意思,但問題在于,這個“前嫌”并非一時的外交摩擦,而是他在貿(mào)易政策上的根本立場。如果他不調(diào)整關(guān)稅政策、不解除對中國的高科技封鎖,中方憑什么單方面幫他解困?
國際貿(mào)易的核心是互利,而不是誰向誰施舍。中方不會拒絕互利合作,但絕不會在被單方面制裁的同時,還為對方雪中送炭。
特朗普的深夜喊話,像是一聲遲來的承認——中國市場對美國農(nóng)產(chǎn)品的重要性,不是關(guān)稅和政治姿態(tài)可以忽視的。但問題是,市場信任一旦流失,要想重新贏回,比當初失去它更難。
對于中方而言,大豆進口早已走向多元化,美國只是其中之一,不會因為一時的政治呼吁就輕易調(diào)整。合作可以有,但必須是平等的、有條件的、互惠互利的。
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