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來源：上觀新聞 作者：董志毅

2024年被稱為“低空經(jīng)濟元年”。這一年，作為新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表之一，低空經(jīng)濟首次被寫入我國《政府工作報告》。正在起飛的低空經(jīng)濟如何飛得更好？我國的低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)將開創(chuàng)出哪些新場景、新業(yè)態(tài)？這片新藍海又該如何培育壯大？請聽中國航空學會低空經(jīng)濟首席專家董志毅在央視財經(jīng)頻道《中國經(jīng)濟大講堂》上為我們?nèi)娼庾x。

『低空經(jīng)濟是一個新概念』

說起低空經(jīng)濟，總是讓我想起20世紀80年代初期我剛參加工作時的一段經(jīng)歷。那時候，我在內(nèi)蒙古民航部門工作，每年的一項主要工作就是航空滅鼠、滅蝗和飛播造林、飛播牧草。用現(xiàn)在的話來說，這些是最早的低空經(jīng)濟場景。

在過去幾年里，我們見證了無人機穿梭于田間地頭、城市高樓間噴灑農(nóng)藥、配送貨物，這些場景已經(jīng)從科幻電影走進了現(xiàn)實，而它們的背后正是一個萬億級產(chǎn)業(yè)的崛起。

一般來講，低空經(jīng)濟是由低空制造、低空飛行、低空保障、綜合服務(wù)四大業(yè)態(tài)組成的。在國外，其實并沒有低空經(jīng)濟這個提法，這是我國根據(jù)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)趨勢提出的一個全新的經(jīng)濟概念。歐美發(fā)達國家與此相對應的是通用航空和城市空中交通這兩個概念。

美國是全球通用航空最發(fā)達的國家之一，擁有世界上最多的通航飛機，同時有超過20000個機場，每年的通航飛行時間大約為2500萬小時，其中70%是載人運輸飛行。特別是進入21世紀，美國提出了城市空中交通（簡稱UAM）和先進空中交通（簡稱AAM）的概念，制定了《先進空中交通國家藍圖》，計劃在2028年之前實現(xiàn)規(guī)?；\營，重點推動電動垂直起降飛行器（即eVTOL）和無人機物流的發(fā)展。（）

歐洲國家的通用航空也很發(fā)達。其中，歐洲的U-Space計劃，其目的就是讓無人機融入城市交通，特別是針對無人機交通管理（簡稱UTM）與城市空中交通（簡稱UAM）系統(tǒng)作了規(guī)劃和設(shè)計。我們注意到，德國企業(yè)Volocopter和Lilium作為行業(yè)先驅(qū)，原來一直在eVTOL研發(fā)中處于領(lǐng)先地位，然而目前由于適航認證延遲、技術(shù)和資金壓力等原因，其商業(yè)化進程受到了很大阻礙，企業(yè)發(fā)展也面臨著很大困境。

歐美發(fā)展通用航空和城市空中交通的經(jīng)驗對我國發(fā)展低空經(jīng)濟有著很大的借鑒意義。我們要從國情出發(fā)，加強頂層設(shè)計，重視政策供給，全方位地構(gòu)建低空經(jīng)濟系統(tǒng)性發(fā)展的框架，走出一條差異化的發(fā)展道路，為低空經(jīng)濟在全球的創(chuàng)新發(fā)展提供中國方案。

『發(fā)展低空經(jīng)濟的重要保障』

截至2024年12月底，在技術(shù)進步和政策驅(qū)動的雙重推動下，我國低空經(jīng)濟領(lǐng)域呈現(xiàn)出百舸爭流、百花齊放的繁榮局面。在有人駕駛航空方面，全國持證通航企業(yè)760家，在冊通用機場475個，通用航空全年飛行總小時達到134萬小時。而無人機領(lǐng)域更是成績喜人：無人機設(shè)計制造廠家達到了2000多家，實名登記系統(tǒng)注冊的無人機數(shù)量共計221萬多架，全年累計飛行時長近2667萬小時。這些耀眼的成績反映出我國低空經(jīng)濟蓬勃的發(fā)展?jié)摿?。其中，政策法?guī)的完善和標準體系的建立是推動低空經(jīng)濟快速發(fā)展的前提。

經(jīng)常有朋友問我：買了一架無人機，該怎么飛？到哪里飛？合規(guī)放飛無人機需要辦哪些手續(xù)？我告訴他們，每個熱愛飛行的人都要先學習相關(guān)的法律法規(guī)知識，就像開汽車一樣，要先學交規(guī)。近年來，我國有關(guān)低空經(jīng)濟的政策、法規(guī)、標準不斷完善，出臺了多部具有創(chuàng)新性的政策、法規(guī)、標準，成為低空經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。

2024年1月1日正式實施，它是我國無人駕駛航空器領(lǐng)域的首部專門的行政法規(guī)。之后，中國民用航空局又專門發(fā)布了，這是一部世界民航領(lǐng)域創(chuàng)新性的管理規(guī)章。這部規(guī)章把過去多部規(guī)章中涉及無人機的內(nèi)容加以整合，涵蓋了無人機的制造、登記、人員、運行管理、安全管理等多個方面，實現(xiàn)了對傳統(tǒng)適航管理要求的系統(tǒng)整合與創(chuàng)新。

低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展還離不開空域要素的供給。低空空域?qū)Φ涂战?jīng)濟的作用可以類比為土地資源在國民經(jīng)濟中的作用。低空空域的垂直分層，如同土地的分區(qū)規(guī)劃，直接決定了不同經(jīng)濟業(yè)態(tài)的布局和潛力。

2023年底，中華人民共和國與重磅出臺。這象征著我國的空域管理進入了全新階段。

特別是《國家空域基礎(chǔ)分類方法》創(chuàng)造性地劃定了兩級七類空域，這種劃分方法是在借鑒國際成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上作了大膽創(chuàng)新，體現(xiàn)了我國的特色，特別是劃設(shè)了G類和W類空域。

什么是G類和W類空域呢？G類空域是300米以下的空域，W類空域是120米以下的空域，它們都是低空非管制空域。其中的W類空域可以說就是無人機的飛行空域，也就是專供微、輕、小的無人機來使用的。這為低空飛行爭取了更廣闊的自由空間，更為今后的空域使用走向市場化奠定了前提和基礎(chǔ)，為高質(zhì)量發(fā)展開辟了立體空間。

『低空航空器的逆襲之路』

低空航空器是低空經(jīng)濟發(fā)展的載體，如果沒有經(jīng)濟的、智能的、可靠的、安全的航空器，低空經(jīng)濟就是無源之水、無本之木。無人化、電動化、智能化是低空航空器的發(fā)展方向，它不僅是中國科技創(chuàng)新的縮影，更是一場悄然改變?nèi)祟惓鲂泻蜕罘绞降母锩?/p>

過去，飛機的轟鳴聲總是伴隨著燃油燃燒的氣味，但現(xiàn)在，中國科學家改寫了這個場景。沈陽航空航天大學的研究團隊經(jīng)歷14年的攻關(guān)，終于讓一架名為“銳翔”的四座電動飛機拿到了中國民航局頒發(fā)的型號合格證（）。這是我國首款獲得正式認證的正常類電動飛機，它的誕生標志著中國在新能源航空領(lǐng)域站在了世界舞臺的中央。

這架飛機的背后，是一段變不可能為可能的征程。這個團隊曾經(jīng)面臨著電池、電機、電驅(qū)、控制系統(tǒng)等多項卡脖子難題，但他們硬是啃下了這些“硬骨頭”。這架飛機全身采用輕量化的復合材料，電池的續(xù)航能力也有極大的提升，電驅(qū)動系統(tǒng)更是實現(xiàn)了全國產(chǎn)化。

更讓我們振奮的是，新能源技術(shù)還在不斷進化，新一代電池讓飛行器的續(xù)航里程翻了好多倍，氫燃料電池的應用更讓無人機的運營成本實現(xiàn)了大幅下降。這些創(chuàng)新就像為低空經(jīng)濟插上了一雙綠色的翅膀，讓飛行既環(huán)保又經(jīng)濟。

如果說電動化是航空器的“心臟革命”，那么智能化就是航空器的“大腦升級”。近年來，一種名為eVTOL的飛行器也就是電動垂直起降器橫空出世。它既能垂直起降，又能自主飛行，被譽為“低空經(jīng)濟的皇冠和明珠”。目前，我國已有40多家企業(yè)投身這一領(lǐng)域，形成了群星閃耀的局面。其中，廣東億航的無人駕駛載人航空器EH216-S獲得了全球首個適航的“三證”——型號合格證、生產(chǎn)許可證、單機適航證，實現(xiàn)了從設(shè)計到生產(chǎn)的全流程認證。近期，它又獲得了商業(yè)運行的許可證，成為首個四證齊全的eVTOL。另外，上海峰飛航空的盛世龍eVTOL模擬一家人從深圳蛇口郵輪母港飛至珠海九洲港碼頭，將單程3小時左右的地面車程縮短至20分鐘。這是全球首條跨海、跨城eVTOL航線的公開演示飛行，往返飛行超過100公里。

隨著技術(shù)的發(fā)展，具有更高航速、更遠航程的傾轉(zhuǎn)旋翼構(gòu)型飛行器應運而生。這種設(shè)計讓旋翼既能垂直起降，又能像飛機翅膀一樣水平飛行，被稱為“空中的變形金剛”。四川沃飛長空研發(fā)的AE200就是這種技術(shù)的代表，它能搭載6個人，飛行200公里，從垂直起飛到高速巡航切換自如。2024年，它成功完成了全傾轉(zhuǎn)的飛行試驗，計劃于2026年投入商業(yè)運營。未來，這種飛行器將廣泛應用于短途運輸、醫(yī)療救援、旅游觀光等領(lǐng)域，讓“打飛的”不再是少數(shù)人的專利。

2025年7月23日，首屆國際低空經(jīng)濟博覽會在滬開幕，近300家頭部企業(yè)齊聚上海秀出自家前沿新品。 （李茂君攝）

從電動飛機到智能駕駛，再到傾轉(zhuǎn)旋翼，中國航空器的創(chuàng)新之路就是一場從跟跑到領(lǐng)跑的逆襲。短短幾年時間，以無人機、電動垂直起降飛行器為代表的新型航空器成為低空經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。

『會說話、會思考的“空中超級大腦”』

要使無人機、直升機、eVTOL、飛行汽車這些空中“車輛”更安全、更高效地運行，同樣需要空中公路和空中紅綠燈，甚至還包括空中服務(wù)區(qū)。所以，需要編織一張智慧運行的低空立體路網(wǎng)，也就是打造低空基礎(chǔ)設(shè)施。

在地面交通中，立交橋可以連接不同方向的車流，服務(wù)區(qū)可以為車輛提供補給，通用機場則是低空的立體樞紐。前不久，已由交通運輸部正式發(fā)布，2025年4月1日起正式施行。該規(guī)定強調(diào)，通用機場作為通用航空和低空經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是推動低空經(jīng)濟安全、健康發(fā)展的關(guān)鍵支撐。

低空的通用機場就像一座空中服務(wù)區(qū)，它既能讓旅游直升機起降，又能為農(nóng)林噴灑的無人機充電，還能為應急救援的飛行器提供臨時指揮中心。截至2024年，我國已經(jīng)建成了475座這樣的空中樞紐。

隨著無人機的大規(guī)模使用，一種專門為無人機設(shè)計的自動化的航空基礎(chǔ)設(shè)施應運而生。低空無人機的充電樁和調(diào)度站是什么樣子的呢？它是一種叫作無人機機巢的裝置，能為無人機提供自動起降、充電、維護和存儲。比如，在福建漳州的東山縣就部署了36座無人機機巢，它們的外形像“寶蓮燈”，每座不到1平方米。這些無人機機巢能讓無人機自動更換電池、上傳數(shù)據(jù)、接收任務(wù)指令，就像電動車到充電站即插即用一樣，無人機返回機巢時，僅需52秒就能滿血復活再次起飛。有了這些“全自動機場”，無人機就可以便捷地巡查高壓電塔、監(jiān)測海岸線、預警山體滑坡等，整個系統(tǒng)無須人工干預，真正實現(xiàn)了無人值班、全天在崗。

我們想象一下，未來的天空中可能有數(shù)千架無人機、有人機、eVTOL、飛行汽車穿越，那么如何避免空中堵車、空中交通事故呢？這就需要在空中劃設(shè)低空航路，建立空中紅綠燈系統(tǒng)等“空中大腦和神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”。目前，在我國多個省市，由電信運營商研發(fā)的低空智能化的基礎(chǔ)設(shè)施平臺正在發(fā)揮作用。這些平臺融合了通信、導航、感知、AI和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，具備了廣域?qū)崟r聯(lián)通和多源探測反制以及航路管理等核心功能，已經(jīng)廣泛應用于低空物流、應急救援、空中巡查等場景，構(gòu)建起了更加安全、高效、智能的低空飛行環(huán)境。

智能化的低空路網(wǎng)系統(tǒng)正在全國落地。在海南，無人機的飛行軌跡被實時標注在地圖上，一旦越界就立即報警。在杭州亞運會期間，低空安全監(jiān)管平臺就像空中交警一樣，能瞬間識別違規(guī)的無人機，并啟動電子圍欄，將無人機驅(qū)離現(xiàn)場，整個過程不到10秒鐘。

安全是低空經(jīng)濟的生命線，沒有安全就沒有發(fā)展。要讓低空路網(wǎng)成為會說話、會思考的“空中超級大腦”，只有這樣，才能讓低空飛行既安全可控又充滿活力。

『新場景催生新藍海』

在城市的車水馬龍中，堵車早已成家常便飯，但是空中出租車等新型載具的出現(xiàn)，將為城市交通插上翅膀。在蘇州，一條連接上海虹橋機場和蘇州吳江的空中快線已經(jīng)開通，過去需要近兩個小時的車程，如今20分鐘的飛行就能抵達目的地。

在大興安嶺腳下，短途運輸正顯現(xiàn)出低空經(jīng)濟的活力。烏蘭浩特到阿爾山的短途運輸航線的開通，使過去地面距離3個多小時的車程縮短到現(xiàn)在的25分鐘，極大地方便了當?shù)鼐用竦某鲂泻陀慰吐糜斡^光的需求。

我國多個旅游景區(qū)正通過無人機技術(shù)實現(xiàn)智慧化升級，形成各具特色的創(chuàng)新應用場景。八達嶺長城開通了全北京首條無人機配送航線，5分鐘就能把避暑物品、應急物資送到旅客手里。在福建的武夷山，無人機已經(jīng)成為茶園中不可或缺的運輸能手，它既能往山上送食物，也能往山下運送茶葉，大大提高了采摘效率。

無人機在工業(yè)領(lǐng)域也發(fā)揮著越來越大的作用。在云南深山之中，重載無人機突破了作業(yè)的極限，兩架無人機聯(lián)手將300多公斤的建材運送到海拔2000米的山頂。這些“空中搬運工”不僅解決了高海拔施工的難題，更為電力、礦山等行業(yè)的作業(yè)打開了新的思路。

古都安陽實施了5G-A低空智聯(lián)創(chuàng)新方案，賦能城市智能血站的建設(shè)。這個項目獲得了移動通信行業(yè)權(quán)威組織發(fā)布的“最佳移動智慧城市創(chuàng)新獎”。該項目通過5G-A通感一體化技術(shù)，為安陽市構(gòu)建起了覆蓋1200平方公里的城市空域無人機血液配送網(wǎng)絡(luò)，可以完成平均每天50架次的配送任務(wù)，配送時間從平均40分鐘縮短到15分鐘，效率提高了60%。

低空經(jīng)濟在公共服務(wù)領(lǐng)域同樣大有作為。在交通疏導、治安管理、警用巡邏、環(huán)境監(jiān)測等方面，無人機的應用非常廣泛。特別是在城市消防和應急救援方面，無人機在災害發(fā)生后的黃金時間內(nèi)可以迅速進入現(xiàn)場，進行偵察、搜救、運送應急物資等。在大興安嶺地區(qū)的山火救援中，無人機和地面救援力量緊密配合，形成了空天地一體化的高效應急救援力量。在湖南長沙，18座無人機機場24小時待命，一旦發(fā)生火情，無人機4分鐘內(nèi)就可抵達現(xiàn)場，為消防員傳回高清畫面。所以，從森林滅火到海上搜救，從地震救援到醫(yī)療物資速遞，無人機正以快、準、穩(wěn)的姿態(tài)成為應急救援中不可或缺的空中力量。

在藍天白云間翱翔天際，不再是少數(shù)人的享受，低空經(jīng)濟正讓飛行走進尋常百姓家。全國上百個城市已經(jīng)推出低空觀光項目，直升機、熱氣球、動力翼飛行器……普通人只需買一張門票，就能實現(xiàn)自己的飛行夢。

以上是低空經(jīng)濟應用新場景所展現(xiàn)的一幅豐富多彩的圖景，它不僅是技術(shù)的突破，更是對人類生活方式的重新定義。從運輸?shù)骄仍?，從生產(chǎn)到消費，這片新藍海正在證明，當科技創(chuàng)新與民生需求相遇，天空的邊界就是創(chuàng)新的起點。

來源：上觀新聞。

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