上月，上海中心城區(qū)一居民樓底樓發(fā)生火災(zāi)。原因是，有居民違反規(guī)定將電動(dòng)自行車停放在一樓樓道內(nèi)，電動(dòng)自行車蓄電池起火造成火災(zāi)，致4人不同程度燒傷。

樓道停車、飛線充電等現(xiàn)象是電動(dòng)自行車社區(qū)管理的難點(diǎn)。記者近日采訪本市多個(gè)街鎮(zhèn)、社區(qū)后了解到，近年來本市已開展多輪宣傳、巡查、整治，不少問題得到解決或緩解，但依然偶發(fā)的電動(dòng)自行車電池起火事故，暴露出社區(qū)管理仍存在難題，急需各方重視并加以解決。

難題之一：有些小區(qū)車棚少，車棚和充電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。

中心城區(qū)，一個(gè)建于上世紀(jì)五六十年代的老小區(qū)，居民反映：近兩年，居民樓下、社區(qū)外的馬路旁陸續(xù)安裝了充電樁，數(shù)量基本滿足需求，但大多是露天車位，實(shí)用性不強(qiáng)。下雨天時(shí)，常有居民將電瓶車搬進(jìn)樓內(nèi)。

除了老舊小區(qū)，新商品房小區(qū)也有這個(gè)問題。有社區(qū)干部告訴記者，因小區(qū)開發(fā)建造過程中未考慮電動(dòng)自行車的停放問題，導(dǎo)致車棚嚴(yán)重不足。近年來，小區(qū)通過使用維修基金的方式增設(shè)了三個(gè)戶外車棚，這才緩解了400多輛非機(jī)動(dòng)車的停放問題，但車棚、車位數(shù)仍不夠。

記者了解到，“車棚少、不好用”的問題有歷史原因。一些小區(qū)在開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)帶充電功能的戶外車棚考慮較少，往往只“點(diǎn)綴性”設(shè)置一個(gè)地下非機(jī)動(dòng)車停車庫(kù)。電動(dòng)自行車自重較重，使用者不少為中老年人，進(jìn)出地庫(kù)非常不便。

“樓道不停車、電池不入戶，危險(xiǎn)性我們都懂，政府部門已經(jīng)做了許多宣傳。但總要給我停車、充電的地方。所以，希望小區(qū)進(jìn)一步合理規(guī)劃，增加可充電車位?！庇芯用駥?duì)記者說。

難題之二：新建戶外車棚和充電設(shè)施遇到阻礙。

近年，本市城鄉(xiāng)社區(qū)紛紛啟動(dòng)車棚建造、充電設(shè)施安裝工作。有些取得很好效果，有些卻在推進(jìn)中遇到問題。

一是在現(xiàn)有條件下緊急“打補(bǔ)丁”式安裝充電設(shè)施導(dǎo)致分布不合理。有社區(qū)干部反映，經(jīng)過近期改造，社區(qū)充電樁在數(shù)量上基本滿足需求，但集中分布于社區(qū)東南角的地下車庫(kù)，居住在西北角的居民停放不便。

二是相關(guān)工作得不到居民支持。有中心城區(qū)社區(qū)干部告訴記者，部分業(yè)主對(duì)相關(guān)工作也持反對(duì)態(tài)度?！拔覀?cè)?jì)劃將一居民樓旁約30平方米的閑置空間改成車棚，卻遭到樓內(nèi)居民反對(duì)：電動(dòng)自行車被路人碰到會(huì)鳴笛，噪音擾人；另外，怕停在家門口的電動(dòng)自行車起火引發(fā)事故?！?/p>

三是為節(jié)約空間引進(jìn)的“充電柜”使用率不高。記者注意到，部分老舊小區(qū)由于空間不足，以引進(jìn)充電柜的形式增加了充電設(shè)施，但充電柜的實(shí)際使用率不高。工作日晚間，記者在充電柜小程序“驢充充+”上看到，許多充電柜插座處于空置。記者隨機(jī)采訪中心城區(qū)某小區(qū)電動(dòng)車車主也發(fā)現(xiàn)，許多車主不知充電樁的位置。“充電柜操作較復(fù)雜，停放時(shí)要停好車后取出電池、放到機(jī)柜后掃碼充電，使用時(shí)要再?gòu)臋C(jī)柜取出電池，放回電動(dòng)車內(nèi)。”有居民稱。

四是安裝噴淋裝置等設(shè)施面臨資金難題。一位鎮(zhèn)城運(yùn)中心負(fù)責(zé)人告訴記者，相較于車棚選址建造、充電設(shè)施安裝工作，更難的是噴淋裝置等設(shè)施安裝。“一個(gè)點(diǎn)位上，一套噴淋裝置就要數(shù)萬元。一些大型社區(qū)動(dòng)輒有千余輛電動(dòng)自行車，要新建或改造數(shù)十個(gè)戶外車棚，涉及的安裝費(fèi)用極高?！边@筆費(fèi)用缺乏明確的資金來源，實(shí)踐中往往由街鎮(zhèn)政府出資解決部分車棚的資金問題，其余需要社區(qū)自己解決。然而，要?jiǎng)佑镁S修基金去安裝噴淋設(shè)施又會(huì)面臨部分居民反對(duì)，導(dǎo)致資金無法落實(shí)。

難題之三：“價(jià)費(fèi)分離”后居民獲得感不強(qiáng)，相關(guān)企業(yè)缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

近來，本市開始嘗試對(duì)電動(dòng)自行車充電收費(fèi)實(shí)行“價(jià)費(fèi)分離”，即將電費(fèi)和服務(wù)費(fèi)分開計(jì)算和標(biāo)示。此舉有利于提升收費(fèi)透明度，但有居民抱怨，充電成本“上升”了。

實(shí)踐中，不少社區(qū)采用引入第三方運(yùn)營(yíng)商“免費(fèi)安裝+溢價(jià)收費(fèi)”的方式運(yùn)營(yíng)充電樁，運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)前期安裝成本，通過后續(xù)溢價(jià)收費(fèi)（如收取服務(wù)費(fèi)）實(shí)現(xiàn)回本。記者了解到，對(duì)一定程度的溢價(jià)，居民表示理解，但有的居民對(duì)刻板的計(jì)費(fèi)方式意見較大。比如，單次充電只能選擇“1元充電4小時(shí)”或“2元充電8小時(shí)”，有的電瓶5小時(shí)就能充滿，卻要按照“2元充電8小時(shí)”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)。

有街道干部表示，目前市場(chǎng)上從事充電樁運(yùn)營(yíng)的企業(yè)缺少市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致良莠不齊?！跋嚓P(guān)企業(yè)主要有如下三類：設(shè)備自主研發(fā)商，具備獨(dú)立開發(fā)運(yùn)營(yíng)能力；代理商，負(fù)責(zé)設(shè)備投放，和研發(fā)商按比例分成；單純的渠道商，自行購(gòu)置設(shè)備安裝并收費(fèi)。除第一類企業(yè)外，代理商、渠道商都很難完成產(chǎn)品迭代和系統(tǒng)升級(jí)，充電樁售后維保、定期巡檢等存在脫節(jié)隱患?！?/p>

電動(dòng)自行車社區(qū)“排雷”，仍有難題待解。記者調(diào)查中，也聽到了來自社區(qū)基層干部、居民們的各方建議：

其一，持續(xù)重視電動(dòng)自行車“排雷”工作，宣傳引導(dǎo)需更有針對(duì)性。零星偶發(fā)的火災(zāi)事故暴露出不少居民對(duì)飛線充電等現(xiàn)象的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)仍不足，還有的社區(qū)人員流動(dòng)性強(qiáng)，每月都有新租客入住，新住戶對(duì)于社區(qū)充電設(shè)施分布、安全管理要求缺乏了解?；鶎由鐓^(qū)應(yīng)持續(xù)張貼充電設(shè)施分布指示牌、安全管理警示海報(bào)等。在宣傳過程中，要有針對(duì)性地引導(dǎo)更多居民意識(shí)到配合建造戶外車棚、充電設(shè)施的重要性，避免居民因“鄰避效應(yīng)”對(duì)必要建設(shè)工作持反對(duì)意見。

其二，借助“多格合一”等機(jī)制，加強(qiáng)管理執(zhí)法力度。社區(qū)居委、物業(yè)、業(yè)委會(huì)“三駕馬車”如管理力量有限，遇到安全意識(shí)淡漠的居民，社區(qū)居委干部與城管、民警等部門可開展聯(lián)合執(zhí)法，增加管理力度。政府相關(guān)部門對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)設(shè)立一定門檻，根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)、安全保障和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)等指標(biāo)進(jìn)行篩選，避免“病急亂投醫(yī)”。

其三，進(jìn)一步完善充電樁布局及管理措施，在“價(jià)費(fèi)分離”基礎(chǔ)上規(guī)范充電收費(fèi)，讓市民獲得感更強(qiáng)。指導(dǎo)充電樁運(yùn)營(yíng)商使用多種計(jì)費(fèi)方式，計(jì)費(fèi)方式應(yīng)更靈活，比如計(jì)費(fèi)充滿即停，做到余額可退，信息可查；比如接受包月付費(fèi)，讓成本敏感又用車頻繁者更易接受。

原標(biāo)題：《偶發(fā)事故豈可忽視！社區(qū)電動(dòng)自行車“排雷”，仍有難題待解》

欄目主編：唐燁

圖片來源：受訪者提供

來源：作者：解放日?qǐng)?bào) 茅冠雋 肖彤