2025企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力調(diào)研成果發(fā)布暨投資交流促進會上，中國工程院院士、中國航空發(fā)動機集團公司高級顧問、國家“大飛機重大專項”專家委委員劉大響在發(fā)表題為《從戰(zhàn)略破局到產(chǎn)業(yè)騰飛，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能低空經(jīng)濟》的演講時表示，“新質(zhì)生產(chǎn)力”不是實驗室的論文數(shù)據(jù)，不是財報的增長曲線，而是國家在全球產(chǎn)業(yè)競爭中“換道超車”的戰(zhàn)略機遇——而低空經(jīng)濟，正是這場競賽中最具爆發(fā)力的“新賽道”。

中國工程院院士、中國航空發(fā)動機集團公司高級顧問、國家“大飛機重大專項”專家委委員 劉大響

為何低空經(jīng)濟是新質(zhì)生產(chǎn)力的突破口？我們離“飛起來”還有多遠？如何用科技創(chuàng)新與協(xié)同生態(tài)，讓這片“戰(zhàn)略空域”真正成為國之重器、民之福祉？對于這些問題，劉大響作如下解讀：

一、解碼新質(zhì)生產(chǎn)力與低空經(jīng)濟的“雙向奔赴”

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力：高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”

什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？習近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。于我而言，它恰如當年攻克自主研制先進航空發(fā)動機卡脖子問題——不是依賴資源消耗，而是通過科技創(chuàng)新催生新技術、新產(chǎn)業(yè)、新模式，推動生產(chǎn)力從“量變”到“質(zhì)變”。

（二）低空經(jīng)濟：新質(zhì)生產(chǎn)力的“天然試驗田”

低空經(jīng)濟，即以真高1000米以下空域為活動空間，涵蓋無人機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）、通用航空器等新型裝備，及配套基建、運營服務、數(shù)據(jù)平臺的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。其本質(zhì)是讓飛行器在“離地不高、離生活很近”的空域服務民生。

它為何是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型場景？因其具備三大特質(zhì)：

技術層面，氫燃料電池、5G+北斗自主飛行、AI飛行員等前沿科技突破；

生產(chǎn)要素層面，整合數(shù)據(jù)、算法、綠色能源等新型要素；

產(chǎn)業(yè)形態(tài)層面，重構(gòu)“海-陸-空”立體交通、應急救援與民生服務——如2008年汶川地震暴露的救援短板，正是低空經(jīng)濟要解決的痛點。

簡言之，新質(zhì)生產(chǎn)力是低空經(jīng)濟的引擎，低空經(jīng)濟則是其落地實體的試驗田。

二、戰(zhàn)略定位：低空經(jīng)濟是國家必須搶占的“戰(zhàn)略空白區(qū)”

（一）差距背后的機遇：我國低空經(jīng)濟的“戰(zhàn)略價值”

我國高鐵、民航、海運位居世界前列，但低空經(jīng)濟顯著落后：美國通用航空器超21萬架（占全球70%），年飛行2500萬小時；我國僅3000余架，飛行不足百萬小時，空域資源“沉睡”的背后，是萬億級市場的等待喚醒。這并非“能力問題”，而是戰(zhàn)略重視不足。但我更要說：差距就是機遇——低空經(jīng)濟是我國“海陸空立體化發(fā)展”中最后一塊“戰(zhàn)略空白區(qū)”。因為其具備新質(zhì)生產(chǎn)力的全部特征。即高科技：新能源航空動力（氫燃料電池、固態(tài)電池）、智能空管（5G+北斗聯(lián)網(wǎng)）、自主飛行（AI飛行員系統(tǒng)）；高效能：單位空域經(jīng)濟產(chǎn)出達傳統(tǒng)通航的10倍以上；高質(zhì)量：綠色低碳（電動航空器零排放）、安全可控（國產(chǎn)化率超80%）、普惠共享（航空救援覆蓋偏遠地區(qū)）。

更關鍵的是，低空經(jīng)濟是“國家戰(zhàn)略資源的再定義”。過去我們常說“國土=陸地+海洋”，但現(xiàn)代國家的競爭維度早已擴展到“空域”。低空空域（真高1000米以下）占我國國土立體空間的近1/3。將其從“閑置資源”轉(zhuǎn)化為“價值高地”，既可培育萬億級產(chǎn)業(yè)（2030年規(guī)?；蛲黄?萬億），更能支撐國防安全、應急救援與民生服務。

（二）歷史啟示：27位院士的“破局之問”

2008年汶川地震后，我們27位院士向中央提交建議書，直指航空救援三大短板：基建不足、裝備短缺、體系缺失。這份建議推動了三大變革：

首先是裝備升級，以“卡脖子”攻關為核心定義“高科技”。加速國產(chǎn)直升機研發(fā)，布局氫燃料電池、智能空管等“卡脖子”技術；其次是空域改革，以“破冰管制”詮釋“高效能”。2010年開放8大城市1000米以下空域試點，奠定“天地互聯(lián)”基礎；第三是體系重構(gòu)，以“協(xié)同網(wǎng)絡”夯實“高質(zhì)量”。構(gòu)建“平災結(jié)合”救援網(wǎng)絡，讓技術落地應用解決民生痛點。低空經(jīng)濟由此成為新質(zhì)生產(chǎn)力落地的“第一試驗田”，航空救援則是最緊迫的應用場景。

三、現(xiàn)實挑戰(zhàn)：低空經(jīng)濟騰飛的“三道坎”

機遇當前，為何產(chǎn)業(yè)仍未“起飛”？作為親歷者，我總結(jié)了三大瓶頸。

第一道坎是核心技術“卡脖子”。在新能源動力方面，我國通用航空器的發(fā)動機國產(chǎn)化率雖已超80%，但新能源動力系統(tǒng)仍是短板——eVTOL依賴的鋰電池能量密度僅為燃油的1/30，續(xù)航時間普遍不足2小時（主流產(chǎn)品約40—90分鐘），難以滿足城際通勤或大載重物流需求；氫燃料電池雖潛力巨大，但低溫啟動（-20℃以下無法工作）、儲氫安全（高壓儲氫罐易泄漏）等技術仍在攻關；在智能空管方面，低空通信覆蓋不足60%（偏遠山區(qū)和城市高樓區(qū)存在“通信盲區(qū)”），飛行器位置信息“天地互聯(lián)”尚未完全打通——這就像當年我們搞“北斗”導航前，飛機依賴地面雷達，一到山區(qū)就“失聯(lián)”。目前，我們正在推動“5G-A+北斗+低軌衛(wèi)星”融合組網(wǎng)，建設國家級低空飛行數(shù)據(jù)中心（實時接入氣象、空域、飛行器狀態(tài)數(shù)據(jù)），力求讓每架飛行器都有“數(shù)字身份證”，避免“空中撞車”。

第二道坎是基礎設施“跟不上”。低空經(jīng)濟需要“密集的起降網(wǎng)絡”，但目前我國通用機場僅400多個（美國超2萬個），且多數(shù)僅支持傳統(tǒng)通航作業(yè)；低空通信導航基站覆蓋率低（重點區(qū)域不足70%），城市中高樓林立導致“信號遮擋”；全國統(tǒng)一的低空管理服務平臺尚未建成——企業(yè)需要對接多個部門申請航線，效率低下。在我看來，沒有機場，飛機就是廢鐵；沒有通信，飛行就是冒險。

第三道坎是民生與產(chǎn)業(yè)的“協(xié)同斷層”。我國每年因災害死亡人數(shù)中，約30%因救援不及時導致死亡（如山區(qū)地震、水域事故）。我在云南山區(qū)進行調(diào)研時，有山區(qū)老鄉(xiāng)直言：“等直升機來？人早沒了！”目前全國專業(yè)航空救援力量分散（衛(wèi)健委、紅十字會、軍隊、民間組織多方力量未整合），野外醫(yī)療與空中救援的協(xié)同機制缺失，資金投入依賴國家單一主體（民間資本參與度不足10%）。低空經(jīng)濟的終極價值，是要讓老百姓感受到“空中守護就在身邊”——這不僅是技術問題，更是民生責任。

四、破局路徑：激活低空經(jīng)濟的“三把鑰匙”

破解難題，需握緊“技術是根，場景是葉，協(xié)同是土壤”的三把鑰匙：

第一把鑰匙：技術突破要“頂天立地”——從實驗室到老百姓家

頂天：聚焦“卡脖子”技術，攻關高能量密度航空電池（目標400Wh/kg）、氫燃料輕量化儲氫技術；建設“5G-A+北斗+低軌衛(wèi)星”融合通信網(wǎng)。

立地：推動技術成果轉(zhuǎn)化為民生應用。用飛艇雷達預警森林火災，以直升機與無人機協(xié)同破解山區(qū)“快遞最后一公里”，讓技術從實驗室走向民生。

第二把鑰匙：場景開放要“民生優(yōu)先”

新質(zhì)生產(chǎn)力的價值最終靠應用落地。建議優(yōu)先開放三類場景。

救援（最緊迫）：市、縣建航空救援基地，實現(xiàn)“半小時響應”；

民生（最直觀）：推廣景區(qū)低空旅游、無人機送藥以及農(nóng)業(yè)播種巡檢；

產(chǎn)業(yè)（最長效）：鼓勵制造企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)動，形成“研發(fā)—制造—運營—服務”的閉環(huán)——這是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的關鍵。

第三把鑰匙：協(xié)同生態(tài)要“全國一盤棋”

低空經(jīng)濟不是“一家的事”，需要跨部委統(tǒng)籌，解決空域標準、設施共建、資本聯(lián)動三大問題的協(xié)同機制。

在政策協(xié)同方面，加快出臺全國統(tǒng)一的低空空域分類標準（明確管制、監(jiān)視、報告空域范圍）、飛行規(guī)則（簡化審批流程，推廣“備案制”）——別讓企業(yè)為飛一條航線跑斷腿。

在設施共建方面，由政府主導建設通用機場、低空通信基站等基礎設施，鼓勵社會資本通過PPP模式參與運營（如湖南等四省試點中，“政府建機場、企業(yè)運營飛機、保險分擔風險”的模式），既減輕財政壓力，又激活市場活力。在資本聯(lián)動方面，引導投資機構(gòu)關注“技術+場景”雙輪驅(qū)動的企業(yè)，以國家引領、股份制模式組建航空救援機隊。

劉大響深情而堅定地說道：“我88歲了，但只要低空經(jīng)濟未真正‘飛起’，我仍將奔走呼吁——如同當年攻克自主研制先進航空發(fā)動機卡脖子問題一樣，咬定青山不放松！”

劉大響最后強調(diào)，航空應急救援不是選擇題，而是必答題；低空經(jīng)濟不是“新賽道”，而是新質(zhì)生產(chǎn)力的“主戰(zhàn)場”。

（本文根據(jù)劉大響在2025企業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力調(diào)研成果發(fā)布暨投資交流促進會上的發(fā)言整理，有刪節(jié)。）

監(jiān)制：張倩

編輯：李南