江蘇省淮安市洪澤區(qū)人民法院東雙溝人民法庭打造“鄉(xiāng)見(jiàn)美好”黨建品牌——

村居糾紛預(yù)防在前、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小

盛夏晌午的麥茬地蒸騰著熱浪，蟬鳴聲混著泥土的氣息，在江蘇省淮安市洪澤區(qū)東雙溝鎮(zhèn)郭貝村，一處不甚起眼的尋常地頭一改往常，圍攏了不少人。

透過(guò)人群，只見(jiàn)幾張褪色的課桌拼成審判臺(tái)，兩根樹(shù)棍之間懸掛著“東雙溝法庭巡回審判”字樣的紅色橫幅，在烈日下格外醒目。

這是洪澤區(qū)人民法院東雙溝人民法庭巡回審判現(xiàn)場(chǎng)，這次審理的是一起農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案。

“嚴(yán)法官，老劉和老陶為了那4畝地都快打起來(lái)了，再鬧下去，就要耽誤秋種了?！卑雮€(gè)月前，村居黨員干部老張發(fā)來(lái)消息。

嚴(yán)銀在收到“求救”信息后，隨即撥通了老張的電話(huà)了解具體情況。

原來(lái)，老劉和老陶在1996年就和村委會(huì)簽訂了土地承包合同，當(dāng)時(shí)白紙黑字劃定的地界，因村里修渠整田變得模糊，4.14畝土地的歸屬就成了一筆糊涂賬。

近年來(lái)，東雙溝法庭堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮法庭支部戰(zhàn)斗堡壘作用，積極融入基層社會(huì)治理，主動(dòng)與57個(gè)村居黨組織共建，下沉到村居一線(xiàn)，開(kāi)展法治宣講、矛盾排查、糾紛化解等工作。法官與村居黨員干部建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛預(yù)防在前、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。

考慮到正值夏收時(shí)節(jié)，且涉土地案件也是群眾最為關(guān)注的案件之一，嚴(yán)銀覺(jué)得，可以將“黨建引領(lǐng)”與“巡回審判”深度融合，發(fā)揮“鄉(xiāng)見(jiàn)美好”黨建品牌優(yōu)勢(shì)，把法庭搬到田間地頭。同時(shí)邀請(qǐng)村居黨員干部調(diào)解員代表、網(wǎng)格員代表等到場(chǎng)旁聽(tīng)庭審，通過(guò)庭審觀摩、現(xiàn)場(chǎng)普法，打造既善法律、又懂民情的“鄉(xiāng)村法律明白人”。

庭審在雙方激烈的辯論中開(kāi)始了——

“你提供的土地確認(rèn)權(quán)證也不是這塊地啊，誰(shuí)要敢動(dòng)我的地，我就和誰(shuí)拼命。”

“這地，我都種了半輩子了……”

休庭期間，嚴(yán)銀將審判臺(tái)變成普法講堂，圍繞群眾關(guān)心的土地流轉(zhuǎn)、租賃以及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等法律問(wèn)題進(jìn)行以案釋法，幾位村居黨員干部穿梭在人群中，幫著解答群眾心中的疑問(wèn)，活像一群“法治秧苗”播種者。

庭審第二天，嚴(yán)銀邀請(qǐng)老陶、老劉來(lái)到東雙溝法庭“鄉(xiāng)村解紛中心”，聯(lián)合村居黨員干部老張共同調(diào)解。

這是法庭黨支部所創(chuàng)設(shè)的“鄉(xiāng)見(jiàn)美好”黨建品牌的“前沿哨所”，也是東雙溝法庭創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”的重要組成部分。該中心吸納了57名村居黨員干部調(diào)解員，利用“來(lái)自群眾、根植基層、親近人民”的天然優(yōu)勢(shì)和溝通協(xié)調(diào)作用，通過(guò)調(diào)解將矛盾糾紛化解在基層。

“來(lái)，咱就在這兒好好嘮嘮，把心里的想法都講出來(lái)。”嚴(yán)銀親切地與雙方當(dāng)事人打招呼。

老劉率先打開(kāi)了話(huà)匣子：“法官，這塊地有證的，現(xiàn)在這地的事兒一直沒(méi)個(gè)說(shuō)法，水稻種植已經(jīng)耽誤了，我心里實(shí)在著急?。　闭f(shuō)著，他從兜里掏出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，遞給嚴(yán)銀。

老陶趕忙說(shuō)道：“我家種了這么多年，地種著種著變少了，你得把地還給我。”

“咱都是一個(gè)村的，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，以前關(guān)系也不錯(cuò)，有啥事兒都好商量?！崩蠌埪氏却蚱平┚郑脑?huà)帶著濃濃的鄉(xiāng)土氣息，一下子拉近了與雙方的距離。

“我們邀請(qǐng)相關(guān)技術(shù)人員、村居黨員干部共同丈量土地，重新確認(rèn)了你們的土地界線(xiàn)，雙方的土地面積總量不減，大家都各讓一步，鄰里和氣才是最重要的?！眹?yán)銀進(jìn)一步對(duì)雙方進(jìn)行引導(dǎo)。

嚴(yán)銀和調(diào)解員一起耐心向雙方解釋了有關(guān)土地權(quán)屬的法律規(guī)定，并從倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明、維護(hù)鄰里情誼的角度出發(fā)，引用“遠(yuǎn)親不如近鄰”“讓他三尺又何妨”等典故勸解雙方放下成見(jiàn)。幾經(jīng)調(diào)解，雙方的態(tài)度終于緩和，并順利敲定了地界的劃分方案。

大家立足鄉(xiāng)土人情，活用群眾工作“土方子”，最終促成雙方握手言和。

“感謝法官和調(diào)解員，今年一定有個(gè)好收成！”老劉和老陶在調(diào)解書(shū)上按下紅手印。

這樣的場(chǎng)景，在東雙溝鎮(zhèn)57個(gè)村居已成為常態(tài)。

東雙溝法庭依托“鄉(xiāng)見(jiàn)美好”黨建品牌，構(gòu)建“巡回審判+現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解”模式，將法官融入基層黨組織，通過(guò)參與村居重要議事、指導(dǎo)糾紛化解，每月選取贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等典型案例開(kāi)展鄉(xiāng)村大講堂、法律明白人等培訓(xùn)，產(chǎn)生了一批“金牌黨員調(diào)解員”，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。今年以來(lái)，共開(kāi)展鄉(xiāng)村大講堂培訓(xùn)16次，巡回審判22次，128起糾紛用村居黨員干部的“土方子”成功化解。

來(lái)源：人民法院報(bào)·4版

作者：賀志安 王逸飛 費(fèi)蘇皖

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