夏日的陽光透過玻璃窗，照進(jìn)喬某重新開張的小餐館，幾張餐桌已坐滿客人。喬某系著圍裙在灶臺(tái)前忙碌，見檢察官推門而入，趕忙迎上去，熱情地告訴檢察官：“昨天剛把‘營(yíng)業(yè)中’的牌子掛出去，店里也都拾掇利索了?！贝纱u地面泛著新拖過的水光，冰柜里整齊碼放的食材透著新鮮氣——這個(gè)曾因24元違法所得面臨生存危機(jī)的小餐館，又找回了往日的煙火氣。

時(shí)間回到2024年9月4日。那天，喬某經(jīng)營(yíng)的這家小餐館向兩名未成年人銷售了一箱啤酒，獲利24元。同年11月28日，河南省魯山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)未成年人保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定并參照河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）作出行政處罰決定：對(duì)該餐館予以警告、沒收違法所得24元，并處罰款3萬元。

收到處罰決定書后，喬某因無力繳納罰款，加之對(duì)相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，既未履行處罰決定，也未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理局催告仍未履行。今年年初，該局依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院裁定對(duì)3萬元罰款及3萬元加處罰款準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行。剛經(jīng)營(yíng)一年多的小餐館，因這筆罰款陷入困境，喬某無力繳納，餐館只能停業(yè)。

今年4月，魯山縣檢察院在配合縣人大常委會(huì)開展行政處罰法執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該案可能存在“小過重罰”情況，隨即依職權(quán)啟動(dòng)監(jiān)督程序。經(jīng)查，該餐飲店于2023年4月注冊(cè)成立，是喬某創(chuàng)業(yè)的“第一站”。承辦檢察官認(rèn)為，本案中，違法銷售數(shù)額及獲利金額均較小，罰款3萬元違反了行政處罰法所規(guī)定的過罰相當(dāng)原則，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督糾正。

6月27日，魯山縣檢察院向市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)出檢察建議，明確指出該案存在小過重罰、過罰不當(dāng)問題，建議依法予以糾正。7月10日，市場(chǎng)監(jiān)督管理局書面回復(fù)采納檢察建議，將罰款數(shù)額變更為1萬元，對(duì)原處罰決定不再執(zhí)行。喬某當(dāng)天即繳納了罰款，困擾其多時(shí)的難題得以解決。

在辦理本案的過程中，魯山縣檢察院延伸監(jiān)督觸角，從市場(chǎng)監(jiān)督管理局同期查處的12件涉及向未成年人售酒案件的執(zhí)法卷宗中發(fā)現(xiàn)了同類問題：行政相對(duì)人雖在行政訴訟中與市場(chǎng)監(jiān)督管理局達(dá)成和解并履行完畢，但行政處罰信息仍處于公示狀態(tài)，影響了市場(chǎng)主體的信用修復(fù)。

對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)一并建議市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)符合條件的市場(chǎng)主體及時(shí)開展信用修復(fù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極采納和落實(shí)檢察建議，截至目前，已為10家符合條件的市場(chǎng)主體完成了信用修復(fù)。

“‘小過重罰’極易導(dǎo)致市場(chǎng)主體陷入困境。檢察機(jī)關(guān)通過精準(zhǔn)監(jiān)督，推動(dòng)糾正不當(dāng)行政處罰，既實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議，也幫助市場(chǎng)主體紓困解難，使其輕裝上陣，在維護(hù)法律權(quán)威的同時(shí)，也為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展注入了司法溫度。”河南省人大代表賈曉利說。

（來源：檢察日?qǐng)?bào)·政和周刊 作者：劉立新 張葉青 陳彥培）